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目前，隨著疫情形勢的不斷好轉，我鎮各中小學、幼兒園已全面復學，為切實吸取近期其他地方校園安全事件的教訓，舉一反三，進一步加強校園及周邊安全穩定工作，為學校創造良好的育人環境，維護我鎮師生生命安全、學校穩定。根據《中共市委辦公室 市人民政府辦公室關于印發《市進一步加強校園及周邊安全穩定工作方案》的通知》(興辦發〔2020〕9號)文件要求，現結合我鎮實際，制定本方案。

一、工作目標

緊緊圍繞確保校園及周邊穩定和師生安全的目標，堅持標本兼治、重在治本，多管齊下、綜合施策的原則，為實現校園及周邊安全管理工作組織網絡更嚴密，工作機制更健全，責任主體更明確，保障機制更有力，校園及周邊安全隱患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效落實目的，有效預防和遏制危害中小學生(幼兒)人身安全的事故發生，使校園內部更加安全穩定，校園周邊治安環境明顯改善，師生、家長和社會滿意度得到全面提升。

二、組織領導

成立鎮校園及周邊治安安全工作領導小組，其組成人員如下:

組長:

成員:

領導小組下設辦公室在中心校，同志任辦公室主任，辦公室負責做好信息收集、整理和上報等日常工作。

三、工作職責

(一)落實村級責任。各村支書、主任是校園及周邊安全工作的第一責任人，要充分認識到校園及周邊安全穩定工作在經濟社會發展大局中的重要地位和作用，把維護校園及周邊安全穩定作為一項重大政治任務，放在大穩定觀和大安全觀中來謀劃，納入屬地社會管理綜合治理和安全生產范疇同部署、同研究、同檢查、同考核、同獎勵。

(二)落實部門責任。各部門要落實“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”的方針，結合部門職能，依法履行學校安全管理和“平安校園”創建工作職責。

1.鎮綜治辦。要建立健全校園及周邊治安安全工作專項領導小組，指導協調鎮級有關部門充分發揮職能作用，組織和實施專項整治行動，為校園及周邊安全管理提供有效指導和保障。

2.中心校。要將學校安全穩定工作擺上重要議事日程，建立健全中小學校長、幼兒園園長安全管理責任制，納入年度目標管理責任考核。中心校校長是全鎮教育系統安全工作的第一責任人，要督促中小學校長、幼兒園園長切實承擔起安全管理職責，強化組織領導，完善安全管理制度和應急預案，落實好各項安全管理措施，加強師生員工安全宣傳教育培訓和應急疏散演練，強化隱患排查整治，及時消除安全隱患，嚴把教職員工和各類人員準入關，做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，將校園及周邊安全工作抓細、抓好、抓實、抓出成效。同時，要加強對全鎮各學校防控工作的行業管理，部署落實各項防控措施，嚴防病毒感染的肺炎在學校傳播;協助、配合疾病預防控制機構做好全鎮教育系統流行病學調查和密切接觸者的追蹤管理。

3.派出所。要加大校園及周邊治安環境綜合治理力度，加強對校園周邊出租房屋、流動人口和暫住人口管理，及時消除各種治安隱患，加強對校園周邊地區的治安巡邏，加大重點時段、重點路段和重點部位的巡邏密度，在治安狀況復雜的學校附近設置治安崗亭和報警點;強化對學校安全管理人員和保安人員的管理與培訓，提高各類人員的安保水平和能力;學生上學、放學等重點時段要派出警力維護學校門前交通和治安秩序，加強校內車輛安全監管和督查整治，加大校園周邊交通違法行為和社會車輛違規接送學生的治理力度。

4.司法所。要指導學校開展校園法制宣傳教育工作，加強對安全法治副校長的培訓，為廣大師生提供法律咨詢服務，保護師生的合法權益，推動依法治校工作，參與妥善調解學校及周邊地區的矛盾糾紛，維護學校及周邊地區的正常秩序。

5.自然資源所。針對校園及周邊可能出現的落石、山體滑坡、泥石流等自然災害，會同有關部門，重點加強對學校(尤其是山體周邊的學校)老舊危樓、校園圍墻、教學樓及附屬設施、校園周邊山體等重要部位的安全檢查督查和巡查，做到不遺漏一棟校舍、不放過一處隱患。聯動加強受地質災害威脅學校應急逃生疏散演練，特別是寄宿制學校必須開展夜間應急演練，增強師生防范意識，提高師生應急逃生能力。

6.鎮村建辦。要做好中小學校校舍質量檢查，定期對學校危房進行審核鑒定，做好新建校舍的設計、監理和驗收工作，嚴禁任何單位和個人在學校周邊建蓋違章建筑。將供水和排洪管道、治安、消防、交通等安全基礎設施建設列入學校及城鄉建設總體規劃，并合理規劃校園周邊建設項目。

7.交管站。要聯合相關部門合理規劃設置學校周邊交通信號燈、警示標牌、斑馬線、減速帶等交通安全設施，配合相關部門做好接送學生車輛營運資質審查工作，會同公安部門依法查處違法接送學生的營運車輛。

8.水務站。要合理規劃、設置學校供水管網和設施，同時督促水庫、河流管理者或所有者加強監管，在學生上下學途經重點路段設置和完善安全提示標識。

9.鎮文服中心。要依法規范學校周邊文化娛樂場所，切實加強學校周邊各類娛樂營業場所的監督管理工作，嚴禁在學校附近200米范圍內設立網吧、歌舞廳和游戲廳。

10.衛生院。按照《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規，加強防控協調，開展疫情監測、研判、報告和防控工作，開展疫情預防控制、醫療救治、樣本采集和信息報送等工作;抓好防控物資的采購、儲備，確保滿足醫療救治需要;組織技術力量對各類學校開展的宣傳教育和防控工作給予指導、支持。同時，要加強學校飲用水的監督檢查，督促指導學校規范內部衛生管理，并積極配合做好學校后勤保障服務從業人員和學生搞好健康檢查，做好傳染病防控工作。

11.鎮安監站。要實施安全綜合管理，行使安全監督職能，指導、協調有關部門承擔的校園及周邊安全專項檢查工作;對負有安全監管職責的部門和學校安全工作的責任落實情況進行監管督查。同時，積極指導學校做好疫情防控應急預案以及演練活動。要加強對學校消防安全工作的監督檢查，指導學校做好消防安全宣傳教育培訓和應急疏散演練工作。

12.鎮食安辦。要聯合市場監管局七舍分局加強對學校內部經營網點及周邊經營場所的監督管理，嚴厲打擊向學生提供和銷售“三無”產品、假冒偽劣食品的行為;負責學校食堂及周邊食品生產、流通、餐飲服務單位的日常監督檢查及違法違規行為的查處工作。嚴防不健康食品和過期失效等違禁食品在校園內及周邊出售;加強對學校內部飲食服務場所的監督檢查。同時，要組織開展校園食堂和超市(小賣部)食品安全監管和環境衛生整治;協助做好校園疫情與食品安全相關的調查、處置工作。

13.鎮“三創辦”。要做好學校周邊各類攤點的清理整治工作，確保校園周邊無擺攤設點，加強學校周邊設施管理，并及時修復破損的公共設施。

14.鎮團委。要加強學校和社區團、隊組織建設，廣泛開展有益于青少年身心健康的活動，配合學校加強青少年學生的思想道德、法制教育和安全防護教育，組織和引導青少年學生參加青年志愿者活動和社會實踐活動，落實預防和減少青少年違法犯罪的各項措施，維護未成年人的合法權益。

15.供電所。要定期做好對學校用電設備的安全檢查工作，深入學校對用電設備及設施進行檢查，對發現的安全隱患要及時告知學校，并積極配合整改消除供電隱患。

(三)落實學校責任。各類學校(幼兒園)校長(園長)是學校安全工作的第一責任人，要按“誰主管，誰負責”的原則，切實履行主體責任，建立健全主要領導親自抓，分管領導直接抓，學校各部門各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機制;要按《中小學校崗位安全工作指導手冊》要求，把安全教育和安全管理融入學校日常管理的各個環節，將目標責任和措施任務層層分解、落實到各崗位和相關責任人，發揮績效工資分配、評優晉級等導向作用，激勵各崗位人員根據職責健全各項制度，完善應急預案，強化常規管理，加強對師生員工安全防范知識宣傳教育，定期不定期開展安全隱患、治安隱患排查整治和矛盾糾紛化解，健全和完善工作臺賬;要加強應急管理工作，按《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求，組織師生開展應急疏散演練;寄宿制學校要加強學生宿舍等場所和非教學時段的管理，嚴禁學生不假外出，確保學生安全。

(四)落實教職員工責任。學校班主任具體管理本班學生，做好本班學生的安全教育管理組織實施工作，監督學生每天的學習任務、疫情防控完成情況，做好心理疏導，履行班級安全穩定工作和疫情防控工作直接管理責任;科任教師協助班主任做好任課班級的安全教育組織實施工作，監督學生每天完成學習任務，布置相應的作業并檢查，履行上課期間安全穩定工作和疫情防控工作直接管理責任。

四、重點內容和任務

(一)健全監管體系，加強人防力量。切實從2019年湖北恩施市案件、2020年6月4日廣西梧州市蒼梧縣旺鋪鎮中心小學的案件中深刻吸取教訓，充分發揮“政法+公安+教育”模式，嚴密學校及周邊防控網絡。按照《中小學幼兒園安全管理辦法》等規定，建立健全安全穩定工作監管體系，配齊配強專職安全管理人員，明確專人負責轄區內學校安全穩定工作。各類學校、幼兒園要按《企業事業單位內部治安保衛條例》規定，優化和整合資源，設置與學校安全管理和治安保衛任務相適應的管理機構和治安保衛機構，配備專職管理人員和專職保衛人員，配備率達100%。

(二)加強物防技防，提升防范能力。各學校要進一步健全完善反恐防暴工作方案預案，配備應急處置力量，加強安保人員技能培訓，配齊配強反恐防暴裝備、器材。在校園公共區域、宿舍過道、食堂、實驗室、財務室等安裝監控設備，實現重點部位監控全覆蓋。學校大門等主要通道視頻存儲時間必須達90天，其余監控點儲存時間必須達30天。按時完成一鍵式緊急報警裝置，全面實現校園主要通道視頻監控、一鍵式緊急報警裝置與市公安局110報警平臺聯網。各涉及部門加強校園及周邊治安綜合治理工作，扎實開展“護校安園”行動，落實學校門口、主要道路巡邏防控，提高見警率，嚴厲打擊各類侵害師生的違法犯罪行為，凈化校園及周邊治安環境，提升師生安全感，有效保障師生上學、放學的人身安全。

(三)強化排查干預，落實化解管控。當前，全鎮各類學校已全面復學復課，要嚴格按照6月1日劉文新書記關于落實“六·一”要求的工作部署，集中開展校園安全隱患和矛盾糾紛排查整治化解工作。一是加強人員排查管控。學校要對校內安保人員、后勤人員、臨聘人員等各類人員，采取外松內緊方式進行初步排查，并將人員名單報公安機關進行情報研判，對存在犯罪前科、吸毒史、周邊肇事肇禍病人、揚言報復社會人員、情緒偏執極端人員，負債較大人員、家庭婚姻不穩定人員、長期酗酒人員要妥善進行轉崗、辭退等處置，同時對校園周邊可能存在的風險信息及時掌握并向鎮黨委政府報告。處置工作既要確保校園師生安全，又要堅決避免處置該類人員引發新的矛盾和問題。針對校外人員，由派出所牽頭，各涉及鎮級部門配合，加強對校園周邊暫住人口、流動人口、流動攤點、出租房屋等場所的監管和整治，確保校園周邊安全有序。二是加強矛盾糾紛排查化解。各村(社區)、鎮級有關部門和各學校要定期不定期組織開展涉校涉師涉生矛盾糾紛排查，針對招生考試、工程建設、特殊群體等重點領域，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，建立工作臺賬，加強分類化解，做到排查到位、化解徹底。對一時不能化解的要實行嚴格落實包保穩控責任制。三是加強心理危機排查干預。各村(社區)、鎮級有關部門和各學校要做好學生心理健康和心理危機排查，要科學合理安排教學任務和課時，舒緩學習壓力，將心理輔導和危機干預納入學校教育教學整體工作，健全完善學校心理危機排查預警和干預機制，努力做到早發現、早報告、早研判、早疏導。對有心理障礙的學生要建檔跟蹤，根據心理狀況及時加以疏導和干預;對有嚴重心理危機的學生，加強與學生家長的溝通聯系，積極建立學校、家庭、社會三位一體的幫扶體系，堅決防止因心理障礙引發個人極端事件發生。要教育引導學生合理使用網絡，自覺抵制網絡不良信息和不法行為，避免沉迷網絡游戲。

(四)突出重點整治，及時消除隱患。各村(社區)、鎮級有關部門和各類學校要清醒認識當前學校安全穩定工作面臨的突出問題，嚴格落實安全穩定工作責任，有針對性地制定有效措施，將各類不安全因素化解在萌芽狀態。一是嚴防溺水事故。當前我鎮已進入汛期，各學校要迅速行動，經常性開展防溺水教育活動，充分利用網絡等手段提醒監護人增強安全意識，加強對學生的校外監管，把防溺水安全教育落到實處，同時主動提請鎮黨委、政府建立防溺水聯防聯控機制，把聯防聯控落實到每一個村(社區)，以村組為基本單位，在責任水域內落實防溺水要求。水利站要指導有關部門加強屬地重點水域監管，及時發現險情，及時消除隱患。二是嚴防交通事故。各村(社區)、鎮級有關部門要完善校園及周邊道路交通安全排查制度，及時消除學校周邊道路交通存在的不安全、不穩定因素;各學校要進一步加強交通安全教育，落實校園道路交通安全管理責任。三是嚴防食品衛生事故。各村(社區)、鎮級有關部門和各學校進一步強化學校食品安全管理，落實以校長為第一責任人的學校食品安全管理責任制，嚴格落實“三個嚴禁”要求，中小學食堂不制冷葷涼菜、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品。嚴把“十道關口”(證照、采購、儲存、清洗、加工、消毒、留樣、用餐、從業人員和應急)，堅持“五同”(師生同吃一鍋飯、同用一道菜、同飲一壺水、 同在一餐廳、同交一份款)，確保學校食品管理工作規范安全運行。四是嚴防地質災害。各村(社區)和各學校要積極配合相關部門密切監控天氣、水雨情變化動態，適時會商研判，全力做好暴雨、山洪、滑坡、泥石流、冰雹、雷電等自然災害的預防工作，堅決避免師生傷亡事件發生。五是嚴防消防事故。各村(社區)、鎮級有關部門要對各學校進行消防督導檢查;各學校要定期開展校園電網線路、高溫高壓特種設備、實驗器材及特殊化學藥品的巡檢工作，并建立健全規章制度和管理辦法，對各場所消防通道進行專項整治，嚴格落實消防安全重點部位和用火、用電、用油、用氣管理措施，提高學校發現和消除隱患的能力，確保校園安全。六是嚴防校舍及附屬設施事故。各村(社區)和各學校要進一步加強對校舍的排查鑒定，徹底消除D級危房，解決校舍存在的重大安全隱患;對未達到國家安全建設標準且仍需繼續使用的校舍，要立即組織加固維修;對無維修使用價值的校舍，嚴格按相關程序拆除重建，確保校舍堅固適用，符合防災、抗震、消防等要求;對依山而建、建在山洪道旁以及受地質災害隱患威脅的校舍，要安排人員進行全面排查并嚴密監控防守，做到不留死角，不存盲點;對未經驗收的校舍，要及時委托有資質的機構對房屋安全進行鑒定。

(五)強化疫情防控，落實常態管理。一是嚴格落實“五個一律”的要求，即:未經學校批準學生一律不準返校，校外無關人員一律不準進校門，師生進入校門一律核驗身份和檢測體溫，對發燒咳嗽者一律實行核酸檢測，不服從管理者一律嚴肅處理。二是要認真做好校園疫情防控常態化工作，對所有進入校園的人員，嚴格按照“登記、詢問、測溫、提示、消殺、分類管理、及時報告”七步工作法認真開展防控，尤其在學校食堂、教室、寢室等重點區域嚴格落實防疫措施，認真做好防疫物資保障，嚴格執行復學復課后各項應急方案。三是通過家長群、教職工群、電話和致師生家長一封信等方式，教育引導全體教職員工和學生及學生家長全面學習掌握疫情防控知識，進一步提高師生防病意識。

五、工作要求

(一)提高思想認識。各村(社區)、鎮級有關部門和各類學校要進一步提高政治站位，本著對黨和人民極端負責的精神，把確保師生生命安全放在第一位，從講政治、顧大局的高度，全力抓好學校安全防范工作。要層層落實工作責任，將安全排查防范任務逐級分解，認真查找學校安全防范的薄弱環節，制定嚴密的防范措施，有效防范和應對各類事故災害發生。

(二)強化部門聯動。學校發生突發事件和安全事故后，涉及村(社區)和相關部門要第一時間啟動預案，并趕赴現場進行處置，最大限度減少損失，消除不良影響，杜絕“校鬧”事件，維護校園及周邊和社會和諧穩定。

(三)加強經費保障。各類學校要進一步加大對學校安全工作專項經費投入力度，強化學校“三防”建設以及安全工作教育培訓和考核等。

(四)強化督查追究。鎮校園及周邊治安安全相關職能部門將適時組成聯合督查組對全鎮中小學(幼兒園)校園及周邊開展督查檢查和抽查工作，對工作不重視、組織不得力、保障不到位，導致發生涉校涉師涉生安全責任事故的，將依法依紀追究相關各村(社區)和學校責任人的責任。