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為深入貫徹落實關于安全生產的重要指示批示精神，認真落實《省人民政府安委會關于印發全省安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（閩安委〔2020〕6號）和《市交通運輸局關于印發深入貫徹實施道路運輸安全整治三年行動工作方案的通知》（寧交安[2020]37）要求，全面推動道路運輸安全整治三年行動深入開展，特制定本工作方案。

一、總體目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，按照市委市政府工作要求，堅持人民至上，生命至上，聚焦事故預防“減量控大”總目標，通過健全一個體系和實施“一部門一行動”，推動從源頭上、機制上、基礎上補齊安全監管短板，加強道路運輸安全風險防控和隱患治理，進一步夯實道路運輸安全基層基礎，確保全縣道路運輸安全形勢持續穩定。2020年至2022年三年行動期間，努力實現“一個堅決防止、兩個下降5％、三個持續下降”，即堅決防止重特大道路輸事故發生，道路交通事故死亡人數、較大道路交通事故起數與前三年平均數相比均下降5％以上，道路運輸事故起數、死亡人數和較大道路運輸事故起數持續下降。

二、主要任務分工

（一）健全完善道路運輸安全責任體系。嚴格落實監管責任，各相關部門主動履行道路運輸安全監管責任，指導本行業開展專項整治工作，督促道路運輸企業、場站嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，強化道路運輸企業落實安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度積極推進共建共治，加強部門協同聯動，強化資源共享、信息互通，加快推動建立和完善道路運輸領域安全生產守信獎勵和失信懲戒機制充分調動行業協會等社會力量參與道路運輸安全治理，建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵度。加強事故調查分析，督促整改隱患堵塞漏洞，依法依規從嚴查處事故責任企業及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關任單位和責任人管理責任，依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出道路運輸市場。（責任單位：縣運管所、縣交通綜合執法大隊）

（二）實施校園及周邊道路交通環境提升行動。配合各級校車安全管理聯席會議平臺，配合查處非法營運車輛載運學生上下學等交通違法違規行為和校園及周邊道路安全隱慮排查整治，完善學校周邊交通安全設施建設、道路交通組織;配合教育、公安等部門配合教育部門、公安機關開展校車安全檢查（責任單位:縣交通綜合執法大隊）

（三）實施車輛生產企業安全監管行動。嚴格落實機動車檢驗、維修報廢等監管，嚴厲打擊生產、銷售不合標機動車、非法改裝、拼裝和逾期未檢驗、未報廢等違法違規行為。（責任單位：縣交通綜合執法大隊、縣運管所）

（四）實施路面交通安全提升行動。提升事故預防及對策能力水平，深度分析道路運輸安全形勢;配合實施城市道路交通文明暢通提升行動計劃，大力推進交通秩序整頓、交通組織優化、交通基礎建設、交通出行結構等。加強人、車、路源頭安全監管，提升重點車輛檢驗率、注銷率和重點駕駛人審驗率、換證率和滿分學習率;嚴格落實營運車輛駕駛人“兩個教育”;部署開展各級公路隱患排查，推動列入縣委縣政府為民辦實事項目;出臺隧道應急處置工作指導意見，推進公路隧道交通安全隱患整治;深化“千燈萬帶”示范工程，推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設。加強和嚴管路面交通秩序，部署開展“兩客一危一貨”“百噸王”“滴灑漏”等專項整治，嚴查營運車輛“三超一疲勞”等嚴重交通違法;深化全省卡、聯網聯控，配合公安部門，加大對“兩客一危”、“營轉非”大客車、57座以上大客車重型貨車、重型掛車等重點車輛和假套牌、逾期未檢驗、逾期未報廢等重點違法行為的研判查處力度。大力拓展交通文明宣傳，開展交通安全進村入戶、進校園宣講活動，聚焦農村“一老一少”和進城務工人員重點群體開展精準宣傳;鞏固“聲屏報網端”陣地，鼓勵VR、AR新技術應用，推動交通安全公益廣告刊播;配合健全完善“一墻一櫥一陣地”載體陣地規范化建設。到2021年底，配合公安部門建成1個綜合型道路交通安全宣傳教育基地。（責任單位：縣公路中心、縣農路所、縣運管所、縣交通綜合執法大隊）

（五）實施城市道路和渣土車綜合監管行動。健全完善渣土管理安全監管機制，參與渣土車專項整治。配合市、縣兩級渣土車管控平臺的監督管理和指導，加強源頭管控，嚴格落實建筑渣土處置行政許可制度，督促交通工程建設、施工單位嚴格執行建筑垃圾和渣土處置管理規定。督促建筑渣土運輸企業加強管理，嚴格落實企業安全生產主體責任。建立渣土車超速、超載、禁行等違法實時預警抄告制度，并適時通報、約談有關牽頭單位及責任人（責任單位：局計建股、質監站、縣交通綜合執法大隊）

（六）實施道路運輸安全提升行動。

一是推進公路安全設施治理。持續開展公路隱患治理，落實“三同時”制度，對新、改、擴建公路項目推廣安全性評價，加強日常監管和審核驗收。根據上級下達任務，完成農村公路提級改造，普通公路危橋改造和公路生命防護工程建設。（責任單位：縣公路中心、縣農路所、局計建股）

二是做好運輸安全源頭管理。推進營運車輛安全監控及防護裝置整治，督促“兩客一危”、公交等重點營運車輛安裝智能視頻監控裝置，推動農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控置，落實道路運輸車輛動態監管和定期考核制度，規范違規和異常數據的發現、反饋、處置等閉環流程，依法查糾未使用符合標準的監控平臺、不按規定安裝使用衛星定位車載終端等違法行為;督促企業落實乘客座位安全帶完好性檢驗，推動公交車安裝駕駛室隔離設施；嚴把新進入運輸市場車輛安全關口，加大非法營運、非法改裝車輛的打擊力度，引導農民群眾乘坐合規客運車輛，加大老舊客車的淘汰報廢力度，加快淘汰“營轉非”大客車;開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，推進超長平板半掛車和超長集箱半掛車治理推進隱患車輛專項整治，開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，全面排查車輛維修企業和車輛非法改裝站點;配合加大對貨車非法改裝企業的打擊力度，到2022年基本消除貨車非法改裝“大噸小標”等違法違規突出問題。（責任單位：縣運管所、交通綜合執法大隊）

三是強化道路交通運輸安全監管。推進運輸企業安全生產規范化建設，加快推進道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核管理工作;加強汽車客運站安全監管，全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點”“黑車”“黑服務區”;規范長途客車接駁運輸管理;落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和交通運輸部等六部門聯合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，加強危化品運輸安全監管;部署開展“兩客一危”車輛專項整治，加大對經營場所客貨集散地及重要公路路口的執法監督力度，依法查處“兩客一危”各類違法違規行為;積極開展聯合治超并推動科技治超工作，推動治超站引導設施及電子抓拍系統建設使用，依法打擊違法運輸行為；加強運輸行業從業人員管理，推動完善運輸從業人員管理制度；強化客貨運駕駛人培訓考試監督，加強培訓質量監管，制定機動車駕培機質量信譽考核辦法;推進駕培機構監管平臺與考試系統聯網對接，實現培訓與考試信息、客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享（責任單位：縣交通綜合執法大隊、縣運管所）

（七）實施旅行社租賃旅游包車治理行動。配合文旅等部門制定進一步加強和改進旅行社租賃旅游車輛安全管理的指導意見，全面加強旅行社租用旅游車輛安全管理，建立健全旅游車輛信息共享機制，加強監管平臺信息共享，開放旅游車輛企業、車輛、從業人員資質查詢服務，實現“正規社”“正規導”“正規車”市場格局。推動加大對旅行社租旅游包車行為的監督力度，嚴禁租用不具備資質的車輛;組織開展旅游包車專項整治，嚴查違法租賃旅游包車行為。（責任單位：縣交通綜合執法大隊、縣運管所）

三、工作要求

（一）強化組織領導。各有關單位、部門要提高政治站位，強化政治擔當，加強組織部署，明確目標責任，切實把道路運輸安全整治三年行動作為“一把手工程”抓好抓實。各單位、部門主要負責人要親自抓、親自管，定期研究，密切配合，聯合部署推進道路運輸安全整治行動。

（二）強化協作配合。各責任單位要建立定期協商會制度，加強溝通協作，切實做到職責明晰，分工不分家，各有關單位要厘清各自負責的項目，加強對本部門工作落實情況的動態檢查和過程監督，確保“一部門一行動”順利開展形成合力，確保各個階段目標任務的圓滿完成。

（三）實時跟蹤指導。各單位、部門要按照職責分工，加強對下指導督促，層層壓實責任，落實時限進度，定期對表銷賬要加強本行業本部門的動態檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。要嚴肅問責問效，對責任不落實、安全監管走形式等問題，依法依規依紀嚴追責問責。各單位、部門每年12月15日前向縣局安辦上報本年度工作總結，2022年加報三年工作總結。