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為深入貫徹生態(tài)文明思想和各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作要求，鞏固白石天河碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和全縣工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放整治成果，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)研究決定，進(jìn)一步細(xì)化、壓實(shí)我鎮(zhèn)環(huán)保網(wǎng)格化管理責(zé)任，具體實(shí)施方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持“條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理，突出重點(diǎn)、提高效能”的原則，全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，整合我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的各部門(mén)監(jiān)管力量，依托現(xiàn)有的基層網(wǎng)格化社會(huì)管理體系，在網(wǎng)格內(nèi)定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，構(gòu)建一個(gè)覆蓋全鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，形成“政府組織實(shí)施、環(huán)境保護(hù)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的環(huán)境監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)“三清三到位”的目標(biāo)（即區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清和監(jiān)管單位、服務(wù)到位、互通到位）。即日起全面實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，著力解決影響社會(huì)發(fā)展、損害群眾健康和破壞生態(tài)環(huán)境的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。

三、網(wǎng)格劃分及職責(zé)

（一）二級(jí)網(wǎng)格

在全鎮(zhèn)建立二級(jí)網(wǎng)格，黨委和政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，分管環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)管責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。成立鎮(zhèn)環(huán)保辦，配備專(zhuān)職環(huán)保工作人員。

1、二級(jí)網(wǎng)格在一級(jí)網(wǎng)格（縣政府）指導(dǎo)下加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)兩級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)負(fù)有主體責(zé)任，組織開(kāi)展污染源監(jiān)管、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告工作，協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處置工作。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，著力提高全鎮(zhèn)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)，充分履行部門(mén)職能職責(zé)，按照要求認(rèn)真落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：在項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目可研報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批意見(jiàn)的，依法不予報(bào)批；屬于備案項(xiàng)目的，在項(xiàng)目備案后應(yīng)告知項(xiàng)目建設(shè)單位向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)送環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，協(xié)調(diào)重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和布局。積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)涉及落后產(chǎn)能設(shè)備的按期淘汰拆除工作，配合環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動(dòng)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。鎮(zhèn)大建辦：配合縣住建局負(fù)責(zé)施工工地?fù)P塵污染防治工作。施工現(xiàn)場(chǎng)全部封閉圍擋，物料按規(guī)范要求實(shí)施覆蓋，裸露地面綠化硬化，主要道路及材料加工地區(qū)地面硬化，定期灑水抑塵；設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)備，對(duì)全部運(yùn)輸車(chē)輛整車(chē)沖洗。鎮(zhèn)農(nóng)水辦：指導(dǎo)全鎮(zhèn)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護(hù)；指導(dǎo)主要河道的治理和開(kāi)發(fā)；指導(dǎo)全鎮(zhèn)排灌站的調(diào)度運(yùn)行；指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工作。鎮(zhèn)農(nóng)技站：負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈資源綜合利用工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防治農(nóng)業(yè)面源污染。負(fù)責(zé)推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治和農(nóng)業(yè)灌溉相關(guān)管理工作，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境，建設(shè)無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。鎮(zhèn)畜牧站：負(fù)責(zé)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的管理工作，配合縣畜牧局加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽廢棄物綜合利用的指導(dǎo)與服務(wù)。鎮(zhèn)紀(jì)檢：負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作中涉及的部門(mén)和人員有失職、瀆職等違紀(jì)違法行為，需追究責(zé)任的，按照有關(guān)程序進(jìn)行查處。派出所：配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；依法查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件和適用治安處罰的治安管理案件，接受環(huán)保部門(mén)移送的符合條件的、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件和適用行政拘留的環(huán)境違法案件；依法查處公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的社會(huì)生活噪聲污染；依法履行法律、法規(guī)、規(guī)定的其他職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，被政府部門(mén)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類(lèi)違法主體，督促企業(yè)依法辦理注銷(xiāo)登記，對(duì)拒不辦理的，責(zé)令其辦理變更登記；配合有關(guān)部門(mén)取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法排污企業(yè)（個(gè)體工商戶）。供電所：不得向政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的違法建設(shè)、違法生產(chǎn)企業(yè)供電；配合政府有關(guān)部門(mén)執(zhí)行對(duì)淘汰、關(guān)停企業(yè)的停電。鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物收集、運(yùn)送、貯存、處置中的疾病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保辦制定、、實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助處置突發(fā)環(huán)境事件，組織實(shí)施環(huán)境應(yīng)急工作。

（二）三級(jí)網(wǎng)格

以行政村為單元，在村（社區(qū)）建立三級(jí)網(wǎng)格，村（社區(qū)）書(shū)記（主任）為三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，指定一名村兩委成員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)保工作，在二級(jí)網(wǎng)格的指導(dǎo)下開(kāi)展網(wǎng)格化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)進(jìn)一步細(xì)化三級(jí)網(wǎng)格分布，壓實(shí)各分片干部責(zé)任；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生污染及出現(xiàn)新的污染源（散亂污企業(yè)）時(shí)，要及時(shí)制止并報(bào)告鎮(zhèn)政府；調(diào)解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛，減少環(huán)境信訪數(shù)量；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作；及時(shí)向政府反映群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求，以及對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)、建議和要求。

四、網(wǎng)格運(yùn)行

為切實(shí)保障環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管的正常運(yùn)行，三級(jí)網(wǎng)格直接向二級(jí)網(wǎng)格反映，二級(jí)網(wǎng)格直接向一級(jí)網(wǎng)格反映。

（一）巡查。三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人員、專(zhuān)職環(huán)保員要按照職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地等定期監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向二級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。

（二）查處。二級(jí)網(wǎng)格接到環(huán)境違法行為報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，鎮(zhèn)其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門(mén)全力配合。對(duì)不屬于本級(jí)管轄的，要及時(shí)移送、上報(bào)一級(jí)網(wǎng)格，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。

（三）反饋。對(duì)環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員，并告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。

（四）監(jiān)督。人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)輿論等可對(duì)環(huán)境監(jiān)管情況及時(shí)監(jiān)督，上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運(yùn)行。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任第一副組長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保辦。各村書(shū)記（主任）為第一責(zé)任人，并指定一名村兩委成員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)保工作。

（二）完善制度管理。各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體完善制度管理。一是建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度，保障網(wǎng)格的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法制度，定期召集相關(guān)單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工作事項(xiàng)。對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和重大環(huán)境違法案件，以及突發(fā)或緊急環(huán)境事件進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。三是建立和完善移交移動(dòng)制度，受理單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)反饋處理結(jié)果，有效提高環(huán)境監(jiān)管效能。四是建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格管理責(zé)任追究制度，對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核等。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格管理責(zé)任追究制度，對(duì)網(wǎng)格化管理責(zé)任劃分不明確、出現(xiàn)管理漏洞的，追究相關(guān)部門(mén)和村（社區(qū)）的責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察按照相關(guān)規(guī)定對(duì)因失職、瀆職、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)督責(zé)任，造成責(zé)任事故或不良影響的有關(guān)人員，按照規(guī)定和程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（四）嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。建立健全激勵(lì)和懲處機(jī)制，在鎮(zhèn)1+X考核中設(shè)立環(huán)保工作分值，按月考核到三級(jí)網(wǎng)格；在鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核中設(shè)置環(huán)保工作單項(xiàng)獎(jiǎng)進(jìn)行表彰。

（五）營(yíng)造濃厚氛圍。加大宣傳引導(dǎo)力度，通過(guò)各種形式宣傳環(huán)保網(wǎng)格化管理工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，積極推動(dòng)環(huán)保網(wǎng)格化管理工作。