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為更好的管理我鎮(zhèn)，促使我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)提出如下方案：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大和中央、省、和我市農(nóng)村工作會議精神，按照市委十二屆六次全會的總體要求，緊扣率先崛起目標，緊抓提升發(fā)展主線，以農(nóng)村干部群眾為主體，以推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力，以夯實基層基礎為保障，引導農(nóng)村基層群眾實行自我教育、自我管理，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村和諧進步，全面提升我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的水平和實效。

二、試點村和總體時間安排

確定上峰村為我鎮(zhèn)村規(guī)民約制訂實施試點村，試點工作從月中旬開始，到月中旬基本完成。

三、基本要求

堅持以“五新爭先”活動為載體，認真貫徹全市農(nóng)村工作會議精神，著眼于保障和落實農(nóng)民群眾的知情權、參與權、議事權和監(jiān)督權。通過試點，積累工作經(jīng)驗，研究有關政策措施，為在全市農(nóng)村全面推行村規(guī)民約制訂實施打下基礎；堅持把體現(xiàn)農(nóng)民群眾的愿望、滿足農(nóng)民群眾的需要、符合農(nóng)民群眾的利益作為開展試點工作的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把貫徹黨的群眾路線貫穿始終，要進一步轉變農(nóng)村基層干部工作作風，用民主的方法、協(xié)商的方式，尊重民意，集中民智，凝聚民心，形成合力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

四、工作步驟

整個試點工作，分準備、宣傳發(fā)動、組織實施、總結推廣4個階段。

（一）準備階段（月—日）

調查摸底，征求各村意見、建議，制定方案，成立試點工作領導小組。（領導小組名單見附件一）

（二）宣傳發(fā)動階段（月—日）

充分利用廣播、開會、村務公開欄等形式進行宣傳，重點宣傳《村民委員會組織法》，村規(guī)民約制訂實施的主要內容和程序等，發(fā)動村民積極參與其中。

（三）組織實施階段（月日—月日）

1、成立村規(guī)民約起草小組。召開村民代表大會，民主推選產(chǎn)生村規(guī)民約起草小組，并由村委會進行聘請。村委會要確定專人負責組織和協(xié)調，為起草班子的工作提供便利。

2、草擬村規(guī)民約初稿。起草小組應根據(jù)工作時間表，及時向村民公告提出建議和意見的方法、程序及截止時間。在充分調查研究及廣泛深入群眾征求意見的基礎上，參考其它村已經(jīng)制定的規(guī)約，先擬定本村村規(guī)民約的框架，確定本村需要規(guī)約的具體事項，再集中力量對村民提出的各種建議和意見進行分類梳理。經(jīng)過反復比較、細致研究后，根據(jù)多數(shù)村民的意見擬出村規(guī)民約的初稿。

3、討論修改初稿。分三個階段進行。草稿完成后，起草小組先把它提交給村兩委，由他們提出修改意見，確定第二稿。再將第二稿提交村民代表討論，根據(jù)村民代表的意見確定第三稿。最后以村民小組為單位將第三稿發(fā)放到村民中，再次征求意見，并根據(jù)村民意見確定第四稿。在討論修改過程中，起草小組要在規(guī)約條文中盡量反映村民好的意見和建議。對于沒有吸收的村民意見要進行必要的解釋。

4、審核把關。修改定稿后，起草小組應以村委會名義把村規(guī)民約草案提交鎮(zhèn)和市司法局進行審核把關。

5、表決通過。由村委會主持召開村民代表會議，村規(guī)民約起草小組向村民代表做起草說明，并逐條解釋，然后由村民代表采用舉手表決形式進行通過。

6、報鎮(zhèn)政府備案，并公布實施。

7、將村規(guī)民約印刷成小冊發(fā)放到戶。

（四）總結推廣階段（月—日）

1、總結試點工作經(jīng)驗。

2、配合司法局起草全市推開的實施方案。