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一、職責(zé)調(diào)整

（一）劃入的職責(zé)

原市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的職責(zé)。

（二）取消的職責(zé)

1、已由市政府公布取消的行政審批事項。

2、農(nóng)業(yè)稅征收管理職責(zé)。

3、耕地占用稅和契稅征收管理職責(zé)。

（三）加強的職責(zé)

1、分析預(yù)測全市宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策，充分運用財政手段加大宏觀調(diào)控和監(jiān)督。

2、調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定財政保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點增加基本公共服務(wù)的投入，嚴(yán)格控制一般性開支，降低行政成本。

3、改革完善預(yù)算。逐步將政府非稅收入全部納入預(yù)算管理。完善支出標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化部門預(yù)算，提高預(yù)算管理的科學(xué)化和透明度。

4、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高使用效益。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家財政、國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度和方針、政策；負(fù)責(zé)擬訂財政、國有資產(chǎn)、資產(chǎn)評估、財務(wù)會計等方面的地方性法規(guī)和制度，并監(jiān)督實施。

（二）負(fù)責(zé)制定全市財政發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，參與全市宏觀經(jīng)濟政策的制定工作。

（三）依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作；承擔(dān)監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制定考核標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。

（四）負(fù)責(zé)管理市級各項財政收支；編制年度市級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；監(jiān)督各縣（區(qū)）預(yù)算的執(zhí)行；受市政府委托，向市人民代表大會報告全市和市級預(yù)算及執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算；負(fù)責(zé)制定全市經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)市級各部門（單位）的年度預(yù)決算。

（五）管理和監(jiān)督全市各項財政支出；管理市本級預(yù)算外資金和財政專戶和政府性基金；管理政府貸款業(yè)務(wù)；組織實施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督。

（六）制訂和執(zhí)行政府采購政策，管理全市政府采購；制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策；負(fù)責(zé)建立和實施國庫集中收付制度；貫徹執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》及分行業(yè)企業(yè)財務(wù)制度、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》；貫徹執(zhí)行社會保障財務(wù)制度、基本建設(shè)財務(wù)制度和涉外企業(yè)財務(wù)制度。

（七）組織實施國有企業(yè)和行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資；組織編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算；負(fù)責(zé)國有企業(yè)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)（財務(wù)會計報表）的統(tǒng)計、分析和評價。

（八）貫徹執(zhí)行政府國內(nèi)外債務(wù)管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法；承擔(dān)外國政府貸款、世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本協(xié)力銀行貸款等資金管理和信用評估及轉(zhuǎn)貸工作。

（九）貫徹執(zhí)行會計法規(guī)和制度；指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)；指導(dǎo)和管理社會審計；負(fù)責(zé)會計委派制試點工作。

（十）統(tǒng)一管理資產(chǎn)評估行業(yè)；指導(dǎo)和監(jiān)督評估機構(gòu)和注冊評估師的業(yè)務(wù)，辦理涉及國家和集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益的資產(chǎn)評估項目立項確認(rèn)。

（十一）監(jiān)督財稅方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議。

（十二）貫徹執(zhí)行國家彩票管理制度、發(fā)行計劃，監(jiān)督彩票的發(fā)行。

（十三）制定全市財政科學(xué)研究和教育規(guī)劃，組織財會人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)財政信息和財政宣傳工作。

（十四）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律和行政法規(guī)，履行出資人職責(zé)。

（十五）代表市政府向全市國有獨資企業(yè)派出財務(wù)總監(jiān)和監(jiān)事會并負(fù)責(zé)財務(wù)總監(jiān)和監(jiān)事會的日常管理工作；向有限責(zé)任公司派出股東代表并召集和主持國有控股企業(yè)首次股東大會，選舉和更換由非職工代表擔(dān)任的董事和監(jiān)事。

（十六）通過法定程序和任免權(quán)限對國有獨資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎懲。

（十七）通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管。

（十八）根據(jù)國家和省有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)、方針政策，研究制定全市國有資產(chǎn)管理制度。

（十九）承辦市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市財政局（市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）設(shè)16個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室

負(fù)責(zé)局機關(guān)日常政務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)重要文件的起草和修改；負(fù)責(zé)機關(guān)文電收發(fā)、運轉(zhuǎn)及保密、檔案管理、安全保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)財政宣傳、財政信息處理；負(fù)責(zé)各類會議的組織、后勤接待、機關(guān)基建；負(fù)責(zé)機關(guān)財務(wù)管理、人事勞資工作；負(fù)責(zé)機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)及全市財政系統(tǒng)政治思想、干部教育及培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)機關(guān)干部管理與考核。

（二）綜合科（條法科）

分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢并提出政策建議；擬訂收入分配政策和改革方案；管理住房改革預(yù)算資金；會同有關(guān)方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策；擬訂全市政府非稅收入政策，并監(jiān)督檢查政策落實；審批行政事業(yè)性收費項目，參與標(biāo)準(zhǔn)核定；承擔(dān)彩票管理的有關(guān)工作；組織協(xié)調(diào)財政法規(guī)草案的擬訂，審核其他法規(guī)草案中有關(guān)財政稅收的條款；承擔(dān)機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核及備案工作；承擔(dān)財政部門行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和國家賠償費用管理工作。

（三）預(yù)算科

擬訂全市財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度和中長期財政規(guī)劃建議；編制年度市級預(yù)決算草案，辦理預(yù)算追加事宜；匯總年度全市財政預(yù)算；負(fù)責(zé)市級部門預(yù)算審批、調(diào)整工作；承擔(dān)市級部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及項目庫管理工作；研究建立財政支出績效評價制度和評價體系；負(fù)責(zé)市對縣（區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付工作，指導(dǎo)縣（區(qū)）財政預(yù)算管理和改革工作；擬訂全市政府性債務(wù)管理制度和辦法。

（四）國庫科

負(fù)責(zé)財政預(yù)算執(zhí)行及分析預(yù)測；制定財政國庫管理制度；負(fù)責(zé)財政國庫集中收付制度改革；調(diào)度撥付財政資金；統(tǒng)一管理財政和預(yù)算單位銀行賬戶；承擔(dān)政府會計管理及總會計核算工作；組織編審財政總決算和部門決算；負(fù)責(zé)財政國庫信息化建設(shè)；指導(dǎo)和監(jiān)督國家金庫支庫；承擔(dān)地方國庫現(xiàn)金管理工作；負(fù)責(zé)政府債券發(fā)行、兌付、核算等相關(guān)工作。

（五）行政政法科

負(fù)責(zé)歸口單位的部門預(yù)算有關(guān)工作；擬訂行政性經(jīng)費財務(wù)管理制度；參與擬訂歸口單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度；制定市級一般性支出開支標(biāo)準(zhǔn)和定額；承擔(dān)黨政、政法機關(guān)經(jīng)費保障工作；對專項資金進(jìn)行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進(jìn)行項目完成后的效益考核；審核歸口單位的年度財務(wù)決算。

（六）教科文科

負(fù)責(zé)歸口單位的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；組織執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)則，擬訂有關(guān)教科文事業(yè)財務(wù)管理制度；會同歸口單位研究提出經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議；參與擬訂歸口單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度；承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作；對專項資金進(jìn)行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進(jìn)行項目完成后的效益考核；審核歸口單位的年度財務(wù)決算。

（七）經(jīng)濟建設(shè)科

負(fù)責(zé)掌握歸口單位的部門預(yù)算有關(guān)工作，并參與其行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策、制度的研究制訂工作；負(fù)責(zé)歸口單位的綜合財政預(yù)算；負(fù)責(zé)管理糧食、棉花、食糖等專項儲備資金和糧、棉、副食品風(fēng)險基金以及糧、油價差補貼和平抑肉食價差補貼；管理歸口企業(yè)補貼和稅收返還；統(tǒng)一研究財政投資體制改革，參與投融資體制改革；會同分管部門研究提出經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議；審核提出下年度專項資金支出預(yù)算建議；管理對口單位經(jīng)費撥款和預(yù)算外資金；對專項資金進(jìn)行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進(jìn)行項目完成后的效益考核，提出加強資金管理的意見和建議；審核歸口單位的年度財務(wù)決算；承擔(dān)財政投資評審管理工作。

（八）農(nóng)業(yè)科

負(fù)責(zé)歸口單位的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；參與擬訂歸口單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度；擬訂全市財政支農(nóng)資金管理有關(guān)制度和辦法，管理支農(nóng)專項資金、財政扶貧資金和政策性農(nóng)業(yè)和扶貧專項貸款貼息；對專項資金進(jìn)行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進(jìn)行項目完成后的效益考核；審核歸口單位的年度財務(wù)決算。

（九）社會保障科

負(fù)責(zé)掌握歸口單位和縣（區(qū)）社保有關(guān)情況，并參與其行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度的研究制訂工作；參與編制市級社會保障預(yù)算、決算草案，審查匯總?cè)猩鐣Ｕ项A(yù)決算，指導(dǎo)各縣（區(qū)）社保預(yù)算執(zhí)行；會同部門制定研究提出經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議；審核提出下年度專項資金支出預(yù)算建議；管理市級預(yù)算安排和省上補助的各類社會保障資金；管理歸口部門的經(jīng)費撥款和預(yù)算外資金；對專項資金追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進(jìn)行項目完成后的效益考核，提出加強資金管理的意見和建議；審核歸口單位的年度財務(wù)決算。

（十）政府采購辦公室

貫徹執(zhí)行國家和省上有關(guān)政府采購的法律法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)擬訂和執(zhí)行全市政府采購規(guī)章制度，監(jiān)督管理全市政府采購工作；負(fù)責(zé)擬訂全市政府采購目錄；承擔(dān)全市政府采購信息、統(tǒng)計評價工作；承擔(dān)市級政府采購資金結(jié)算工作；承擔(dān)市級政府采購專家?guī)斓慕ⅰ⒐芾砉ぷ鳎恢笇?dǎo)全市政府采購工作。

（十一）國際科

負(fù)責(zé)全市國際金融組織和外國政府貸（贈）款業(yè)務(wù)；審批和管理市級外事經(jīng)費、償債資金、還貸準(zhǔn)備金等專項資金及非貿(mào)易外匯；會同有關(guān)部門承擔(dān)全市財政對外交流與合作以及與國外貸款項目有關(guān)的出國（境）學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

（十二）會計管理科（會計局）

管理全市會計工作，負(fù)責(zé)國家、省有關(guān)會計法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施；負(fù)責(zé)全市會計基礎(chǔ)工作、會計電算化工作；組織全市會計專業(yè)技術(shù)資格的管理監(jiān)督工作。包括對會計從業(yè)證書的考試、頒發(fā)、注冊、調(diào)轉(zhuǎn)，實施對無從業(yè)資格上崗人員，應(yīng)依法吊銷會計從業(yè)資格人員的行政處罰；負(fù)責(zé)組織實施全市會計人員繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)記賬機構(gòu)的審批工作；指導(dǎo)和管理會計學(xué)工作；受理違法會計行為舉報案件的查處工作，表彰忠于職守的會計人員，指導(dǎo)中華會計函授學(xué)校的有關(guān)工作。

（十三）稅政科

貫徹落實國家和省上稅收政策，組織實施稅制改革政策；行使賦予地方的稅收管理職能，擬訂相關(guān)稅收政策調(diào)整建議；組織開展全市企業(yè)所得稅稅源資料普查和重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查上報；承辦我市企業(yè)提出的稅收減免、退庫、出口退稅建議；承擔(dān)市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作。

（十四）信息管理科

制定全市財政信息化建設(shè)規(guī)劃和預(yù)算；制定財政信息化建設(shè)實施規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；承擔(dān)財政業(yè)務(wù)專網(wǎng)、應(yīng)用系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)管理工作；承擔(dān)財政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全和保密管理工作；編制信息化專項資金使用計劃，監(jiān)督資金使用；制定信息技術(shù)培訓(xùn)計劃。

（十五）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理科

擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法及市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理配套制度和辦法；擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，編審市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置預(yù)決算；承擔(dān)配置、處置、調(diào)劑、出租、出借以及利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等事項的審批工作；承擔(dān)與行政單位尚未脫鉤經(jīng)濟實體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)等的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、年審、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；負(fù)責(zé)市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，組織開展事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享共用機制，并對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效評價。負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

（十六）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理科

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)事會和財務(wù)總監(jiān)的日常工作，提出國有獨資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免建議，考察推薦董事、監(jiān)事人選；負(fù)責(zé)國有資源資本化企業(yè)和其他所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)和備案；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，對資本金收益的使用進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督和審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；審批產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和股權(quán)托管服務(wù)機構(gòu)，審批國有產(chǎn)權(quán)交易；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算備案工作，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值考核辦法和企業(yè)績效評價體系；制定國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度、辦法；根據(jù)所管企業(yè)綜合業(yè)績和有關(guān)政策規(guī)定，提出國有獨資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見；組織實施所監(jiān)管企業(yè)的合并、分離、清算、解散、關(guān)閉破產(chǎn)、重組等企業(yè)改革工作；負(fù)責(zé)審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)，對國家新投入到企業(yè)的無償投資履行投資人職責(zé)。

四、人員編制

市財政局（市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）機關(guān)人員編制76名，其中行政編制38名，事業(yè)編制38名。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名、副局長4名、副主任1名、紀(jì)檢組長1名、總會計師1名（副縣級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)34名。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定另行核定。

五、其他事項

（一）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項不變。

（二）市財政局與其他部門的職責(zé)分工

1、預(yù)算內(nèi)國家資金建設(shè)項目管理的職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)可研報告、初步設(shè)計、概算的審核；市財政局負(fù)責(zé)項目資金審核、撥付以及政府投資項目的竣工決算審批。

2、農(nóng)村公路和運輸站場建設(shè)資金及養(yǎng)護費、客貨附加費、通行費支出管理的職責(zé)分工。農(nóng)村公路和運輸站場建設(shè)資金按照國庫集中支付制度執(zhí)行。養(yǎng)護費、客貨附加費、通行費支出管理由市交通運輸局負(fù)責(zé)提出資金支出預(yù)算；市財政局負(fù)責(zé)審核并按規(guī)定程序?qū)徟芨丁?/p>

3、全市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的提取、管理和使用，由市財政局會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安排。