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一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，全面履行人民政府的職責(zé)，切實把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好，保障人民群眾的飲食安全和身體健康。

二、工作目標(biāo)

通過食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，食品安全事故大幅度下降，人民群眾食品消費安全感增強，企業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，食品質(zhì)量得到提高。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)的安全責(zé)任和意識進一步增強，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。

三、整頓范圍及內(nèi)容

(一)整頓范圍：全市所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)。即指有固定的廠房(場所)、加工設(shè)備和設(shè)施，按照一定的工藝流程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加工、制作用于銷售的產(chǎn)品的企業(yè)。現(xiàn)做現(xiàn)賣、流動制作的食品攤販和商場、超市、集貿(mào)市場中現(xiàn)場制作并銷售的食品加工點不在整頓范圍。

(二)主要內(nèi)容

1、是否按規(guī)定持有有效的衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證；

2、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生及相應(yīng)設(shè)施是否滿足要求。是否有與產(chǎn)品品種、產(chǎn)量相適應(yīng)的原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或者場所；

3、原輔材料把關(guān)控制是否滿足要求；

4、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是否齊備，設(shè)備布局和工藝流程是否合理；

5、企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否合理、有效；

6、使用的計量器具、壓力容器是否符合規(guī)定的要求。使用的洗滌劑、消毒劑是否安全、無害；

7、食品生產(chǎn)人員是否持有健康證明，具備必要的法律法規(guī)和質(zhì)量安全知識，保持個人衛(wèi)生是否符合要求；

8、產(chǎn)品出廠檢驗以及不合格品的控制是否符合要求。檢驗人員是否持證上崗；

9、產(chǎn)品標(biāo)識、質(zhì)量安全標(biāo)志的使用是否符合要求；

10、貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備和條件是否滿足要求；

11、生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量(食品的營養(yǎng)指標(biāo)、理化指標(biāo)、感官指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)、標(biāo)識標(biāo)注和食品包裝)是否符合規(guī)定的要求；

12、是否具備必要的質(zhì)量管理制度及措施并認真執(zhí)行；

13、獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)是否持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件要求；

14、是否存在其他違法違規(guī)的行為。

四、步驟和方法

食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作從年日月中旬開始，年底結(jié)束。

第一階段為準(zhǔn)備階段：一是成立由各級政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的“食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；二是制定食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作方案；三是以政府的名義召開食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作會議；四是市縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局與企業(yè)簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書；五是在鄉(xiāng)、村、街道建立起一支食品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，明確監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管職能。

第二階段為普查摸底階段：一是進入企業(yè)開展全面的普查登記，切實摸清底數(shù)，充實完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)所有食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑生產(chǎn)加工企業(yè)，包括無證無照的家庭小作坊為重點對象，以企業(yè)的基本信息、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、原輔料及食品添加劑使用、生產(chǎn)條件、環(huán)境衛(wèi)生、工藝設(shè)施、出廠檢驗等情況為主要內(nèi)容，對食品生產(chǎn)加上企業(yè)進行全面排查，統(tǒng)一錄入食品生產(chǎn)加工企業(yè)信息檔案庫，做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。

第三階段為檢查處理階段：根據(jù)普查、摸底發(fā)現(xiàn)無證照生產(chǎn)和制假的，在政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門予以關(guān)閉、取締；對因產(chǎn)品質(zhì)量達不到要求而未申請生產(chǎn)許可證的，堅決停產(chǎn)整頓，限期取證，未領(lǐng)證前不得恢復(fù)生產(chǎn)。切實做到扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加上企業(yè)，嚴厲懲處一批制售假冒劣質(zhì)食品的違法犯罪分子。

第四階段為總結(jié)階段：一是認真總結(jié)整頓工作成功的經(jīng)驗和做法，查漏補缺，提出下一步工作打算，并及時上報整頓工作情況；二是將普查登記表歸納整理，并將食品生產(chǎn)加工企業(yè)按A、B、C、D分級。

五、處理措施

(一)對企業(yè)在管理、工藝、設(shè)備等方面存在的問題，幫助生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量意識，提高標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量控制方面的管理水平，提高食品質(zhì)量安全水平。

(二)對于既沒有衛(wèi)生許可證又無營業(yè)執(zhí)照的食品小企業(yè)，要依法取締；對有衛(wèi)生許可證也有營業(yè)執(zhí)照，但未申領(lǐng)生產(chǎn)許可證的，責(zé)令停產(chǎn)，限期取證；對已經(jīng)獲證，但產(chǎn)品質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改后仍達不到要求的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。

(三)對農(nóng)村邊遠地區(qū)以傳統(tǒng)工藝加工具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)味的小食品，且僅在本村和鄰近鄉(xiāng)村銷售的小作坊，要采取有效措施加強監(jiān)管。一是按照既要管好，又要便民的指導(dǎo)思想，建立以質(zhì)量承諾為主要內(nèi)容的食品生產(chǎn)加工小作坊自我聲明制度。企業(yè)要鄭重聲明不濫用食品添加劑，不用非食品原料加工食品。二是鼓勵小作坊聯(lián)建檢驗室，督促企業(yè)落實產(chǎn)品出廠檢驗。

(四)對企業(yè)存在制售假冒偽劣食品等嚴重違法行為的，一經(jīng)查實立即依法吊銷食品生產(chǎn)許可證，并報請當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門予以取締。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立食品安全工作聯(lián)席會議制度，及時交流并共同協(xié)商解決食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題及新矛盾，切實有效地保障部門齊抓共管的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保整頓工作落到實處。市政府成立以范本彥副市長為組長，質(zhì)監(jiān)局主要負責(zé)人為副組長，藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、財政、中小企業(yè)、鄉(xiāng)企、商務(wù)、廣電、糧食、供銷等部門負責(zé)同志為成員的市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。

七、工作要求

整頓工作要按照省人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》執(zhí)行。地方各級人民政府要對本地食品安全負總責(zé)，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、農(nóng)牧等部門要認真履行各自職責(zé)，其中：質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)整頓工作的組織牽頭、企業(yè)普查登記，、建檔及生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證的查處和生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的查處；工商部門負責(zé)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的查處和個體小作坊的整頓；衛(wèi)生部門負責(zé)生產(chǎn)廠地環(huán)境衛(wèi)生、操作人員健康證及衛(wèi)生許可證的查處；藥監(jiān)部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息；公安部門負責(zé)整頓中有關(guān)違法案件的查處工作；農(nóng)牧部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工原材料(初級農(nóng)產(chǎn)品)的查處工作；廣電部門負責(zé)企業(yè)整頓的宣傳報道工作；財政部門負責(zé)整頓工作的經(jīng)費保障，中小企業(yè)管理部門負責(zé)所屬中小食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整頓，鄉(xiāng)企部門負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整頓；商務(wù)部門負責(zé)所屬酒類生產(chǎn)企業(yè)整頓；糧食部門負責(zé)所屬面粉加工企業(yè)整頓；供銷部門負責(zé)下屬食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓。監(jiān)察、司法機關(guān)和新聞宣傳等相關(guān)單位要積極配合支持，確保食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓取得實效。