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一、開發的目的。配合滿足新型社區老百姓的生活所必需，完善社區功能，提升社區品位。

二、開發的位置。嚴格按鎮域總體規劃所確定的居民集中居住區或相鄰區域選址定點。

三、開發的指標。開發過程中的建設用地指標由各村通過內部挖潛或向上爭取自籌解決，鎮政府原則上不提供經營性土地指標。

四、開發的行為。嚴格執行市政府政發[]10號文件精神，對經營性土地實行掛牌拍賣、“陽光操作”。

五、開發的政策

1、按公平原則核定開發指標。農村“三集中”居民集中居住區建設，全面推行建造多層建筑的安置方式。鎮按新型社區每1000個居住人口配套5畝商業房開發面積，作為農村“三集中”經營性土地的規模指標核定給各行政村。這些經營性開發指標的具體開發時間由各村向鎮政府申報。

2、核定指標所取得的土地收益歸村。對按核定規模指標經掛牌拍賣所取得的土地收益，扣除應繳上級部分，余額返回給各行政村，作為推進“三集中”建設的專項資金；超過核定指標所取得的收益部分歸鎮政府。

3、農村“三集中”商業房的經營性土地開發配套費，按鎮政府政發[]30號文件規定（三層及三層以下收取150元/平方米建筑面積，三層以上收取80元/平方米建筑面積）標準的50%收取。

4、嚴肅政策，違章查處。農村“三集中”經營性土地開發應嚴格按鎮域總體規劃選址，按批準面積建設，按規范程序運作，按統一標準結算。各行政村、機關各部門以及相關方面必須站在全局的高度，自覺服從，嚴格執行。堅決杜絕未批先建，對違章行為嚴肅查處，決不姑息遷就。

5、對在本文執行前已開發的商業房按鎮政府相關的清理規定精神執行。