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為進一步規范農資市場秩序，構建放心農資市場，促進我縣生態農業、畜牧產業健康發展，保障農產品質量安全，維護廣大農民合法權益。根據中央1號文件精神和農業部、省農委《2012年農資打假和監管工作意見》，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以保障農業生產安全和生態農業、畜牧產業健康發展，維護廣大農民切身利益為目的，堅持突出重點、標本兼治、打防結合、監督管理與指導服務并重的原則，采取集中整治與日常監管相結合，生產源頭治理與市場規范管理相結合的方式，積極推進農資信用體系建設及“放心農資下鄉進村”工作，切實加強部門執法和聯合執法能力建設，努力為全縣農業尤其是特色優勢產業健康發展提供優質服務。

二、工作目標

緊緊圍繞我縣生態農業、畜牧產業這條主線，著力提高農資產品質量合格率，確保農業生產安全；著力提高農產品質量安全水平，確保農民增收增效。切實加強種子、農藥、肥料、獸藥、飼料市場監管，深入推進放心農資下鄉進村活動，堅持檢打聯動，部門配合，堅持“五不放過”原則，嚴厲打擊生產經營假劣農資和違禁農業投入品等不法行為。為維護廣大農民切身利益，確保農業生產和農產品質量安全，促進我縣農業尤其是優勢特色產業健康發展做出新的貢獻。

三、工作重點

（一）突出三個重點，強化市場整治。

一是突出重點產品監管。1.種子監管。以打擊“套牌”假劣種子和未審先推為重點，繼續開展種子執法年活動。依法強化農作物種子備案工作，嚴格審查種子質量及其合法性；開展種子市場監管和種子質量監督抽查工作，突出打擊“套牌”假劣種子，排查和查處生產經營假劣種子、未審先推、不出示備案證明經營種子、侵犯植物新品種權、包裝標簽不規范、不依法建立生產經營檔案等違法行為；加強特色優勢產業種子、種苗執法監管工作，確保產業發展用種安全。2.農藥市場監。圍繞確保蔬菜、茶葉、水果等優勢農產品質量安全，加強農藥批發環節監管，積極推進農藥產品經營備案工作，從源頭上防堵假劣和禁用農藥；加大農藥標簽抽檢和管理力度，嚴查經營無農藥登記證、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證等違法行為；嚴厲查處經營假劣農藥和高毒禁用農藥行為；加強對專業合作社、種殖大戶農業投入品使用的監管工作，強化農產品質量檢測力度，杜絕使用禁（限）用農藥，對違法使用的行為將嚴肅查處；大力推動農藥分類經營、優特農產品農藥專柜經營，引導相關農產品限用農藥不在優勢特色農業產業發展區域經營。3.肥料監管。以復混肥、有機肥料、有機無機復混肥、微生物肥料及葉面肥料監管為重點，嚴查有效成份不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥和本縣內的配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。4.獸藥監管。加強假劣獸藥排查，深入開展禁限用獸藥專項整治，全面排查和堅決打擊生產經營和使用國家禁用獸藥、人藥獸用等違法行為。加強獸藥經營的備案工作，積極開展《獸藥經營質量管理規范》宣傳活動，引導獸藥經營企業加強內部管理，規范經營行為，為養殖農戶提供相關信息技術和服務；加強市場監管和獸藥產品質量抽查，嚴肅查處無證經營、獸藥企業經營人用藥品、生產經營假劣獸藥和過期獸藥等違法行為。5.飼料和飼料添加劑監管。以檢查健全和規范生產經營記錄為抓手，加強飼料和飼料添加劑的生產經營使用過程的監管，全面排查并依法查處在飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁添加物的行為，嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑的違法行為。

二是突出重點季節監管。在春耕生產、夏收夏種、秋收冬種等重點農時和農資銷售旺季，農業部門要牽頭開展以種子為重點的“春季農資打假保春耕專項行動”、以農藥為重點的“夏季農資打假百日行動”、以油菜種子和肥料為重點的“秋季農資打假促增收專項行動”。

三是突出重點地區和領域監管。加強對思唐鎮河街農資批發市場、鄉鎮集散地的監督管理，強化對蔬菜基地、茶葉規模化種植區、優質水果生產基地等領域及相關專業合作社農業投入品的日常監管，將重點區域的農資監管作為打擊假冒偽劣農資主戰場。

（二）加強部門聯合，確保監管效果。在縣委、政府的統一領導下，農牧部門要積極履行農資打假牽頭協調職責，加強與工商、質監、公安等部門的協作，充分利用現行的工作機制，加大對農資市場巡查和種植、養殖環節的監管力度，定期或不定期地對農產品流通領域、生產領域的質量檢測，及時溝通信息，促進工作的協調配合。工商部門要充分發揮12315打假工作平臺，加大對流通領域農資質量的監管，強化經營證照管理，對無證經營、食品農藥混賣的要予以取締和取締。質監部門要加強生產領域質量的監督管理，杜絕不合格農資流入市場。公安部門在職權范圍內，要為農資打假工作保駕護航，對以暴力威脅執法人員執行公務的行為，予以嚴厲打擊。同時，嚴肅查處涉農移送案件。各新聞媒體，要積極宣傳普及涉農法律法規、農資維權知識，提高廣大農民識假辨假及維權能力。

（三）公平公開執法，提高執法水平。各職能部門要對所屬工作人員及其直系親屬從事農資經營的要進行登記備案。嚴禁執法人員從事農資經營和利用職權以權謀私。

四、工作安排

（一）第一階段（2—5月份）。開展“以種子為重點的春季農資打假保春耕專項行動”，并啟動“放心農資下鄉”宣傳活動，加強對全縣轄區內種子生產企業、經營戶的法律、法規培訓；對全縣范圍內的農藥經營戶進行清查，堅決取締無證經營，確保春夏播種子、肥料質量安全。

（二）第二階段（6—8月份）。開展“以農藥和獸藥為重點的農資打假夏季百日行動”。一是是嚴查和打擊高毒、禁用農藥和違禁獸藥及飼料添加劑的經營和使用行為。二是加大對農產品生產基地、農民專業合作社、種（養）殖大戶負責人的法規知識和農產品生產操作規程進行系統培訓，同時對其生產記錄檔案進行規范和檢查。三是加大農產品質量的抽查檢測力度，杜絕不合格農產品進入市場。

（三）第三階段（9—11月份），開展“以油菜種子、肥料為重點的秋季農資打假促增收行動”，搞好秋播種子、肥料質量監督抽查。

（四）第四階段（12月份），認真總結2012年全縣農資打假和監管工作取得的成效及工作經驗，并查找工作中的不足，確保來年工作取得更好成效。

五、保障措施

（一）加強組織領導，強力推進聯合執法。為加強對農資打假和監管工作的領導，縣政府成立以分管副縣長為組長，相關部門主要負責人為成員的農資打假專項治理行動領導小組。領導小組辦公室設在縣農牧科技局，并抽專人辦公。各鄉鎮、各有關部門要認真履行職責，組建相應的工作機構。強化領導，堅持“一把手”負總責，分管領導具體抓，層層制定方案，把任務和責任分解到相關科室和個人，形成共同參與的工作機制。農業部門在農資打假監管工作中要充分發揮牽頭協調作用，公安、工商、質監等部門要主動參與、積極配合、共同監管，形成合力。

（二）深入宣傳，提高群眾知曉率。一是要結合市場巡查、質量監督抽檢、大要案查處、放心農資下鄉進村宣傳等行動，邀請新聞媒體全程跟蹤報道。二是要發放宣傳資料，對誠信守法的優質企業和產品著力宣傳，利用“3·15”，曝光一批重要案件、假冒偽劣產品，引導農資生產、經營企業規范經營。三是要結合“新型農民培訓”，向農民傳授農資真假識別、農業安全用藥和農產品質量安全相關知識。

（三）多措并舉，提高執法效率。一要強化職能職責，加強部門聯手、協同作戰和協調服務的能力。二要強化監督抽查，及時公布檢測結果，依法查處不合格產品和經營單位。三要建立經營戶信息檔案和農業投入品經營檔案。四要堅持執法信息共享。各部門要及時交換相關信息，減少執法成本，提高執法效率，做到不漏掉一個違規產品，不放過一個違法企業，不姑息一個不法分子，對發現的違禁農業投入品100%收繳，假劣農資100%依法處理，保持農資打假的高壓態勢。

（四）完善監管機制，積極推進農資打假監管工作規范化、制度化。一要依法將農資打假和監管工作進行責任分解，將責任落實到人，做到“不錯位、不缺位、不越位”。二要嚴格落實責任追究制度，對監管措施不落實、該報告不報告、發現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等讀職行為，要追究相關責任人的責任。三要推行監管工作記錄制度。四要建立舉報、協查工作機制，充分利用舉報投訴電話,及時處理反饋相關問題，做到早發現、早預防、早打擊、早控制，切實維護農民合法權益