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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、市政府要求和《市加強(qiáng)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)人民政府決定，從2012年5月至10月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展實(shí)有人口實(shí)有房屋管理推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新專項(xiàng)工作。為確保工作實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全面核查、采集人口信息和房屋信息，準(zhǔn)確掌握實(shí)有人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、成分、分布和居住環(huán)境等情況，建立實(shí)有人口實(shí)有房屋數(shù)據(jù)共享、同步更新和信息系統(tǒng)，努力做到“信息全收集、事態(tài)全掌握、管理無縫隙”，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)達(dá)到“以房找人、以人找房、查房知人、查人知住”的要求，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理全覆蓋，在此基礎(chǔ)上，全面建立各部門信息交換共享機(jī)制，提高政府動(dòng)態(tài)社會(huì)管理服務(wù)效能。

二、方法步驟

（一）組建專班，明確分工。鎮(zhèn)人民政府將組織機(jī)關(guān)干部、村、社區(qū)干部、綜治協(xié)管員、治安積極分子、派出所民警、單位（居民小區(qū)）工作人員以及會(huì)操作電腦、責(zé)任心強(qiáng)的休假或待業(yè)大學(xué)生等社會(huì)力量參與入戶調(diào)查、信息錄入工作。各村、社區(qū)要組建“兩實(shí)管理”專班，并將專班成員分為若干入戶調(diào)查采集、信息整理小組，每個(gè)小組明確一名負(fù)責(zé)人，迅速啟動(dòng)實(shí)有人口、實(shí)有房屋入戶調(diào)查工作，做到分工明確、責(zé)任到人。

（二）組織培訓(xùn)，提高效率。各村、社區(qū)要按照市“兩實(shí)管理”辦公室下發(fā)的《“兩實(shí)管理”信息采集錄入工作規(guī)范》要求，組織專班成員搞好集中培訓(xùn)，重點(diǎn)講解信息采集錄入工作流程、《實(shí)有房屋信息采集表》、《實(shí)有人口基本信息采集表》等相關(guān)表格的填寫、入戶調(diào)查工作技巧、數(shù)據(jù)錄入糾錯(cuò)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，確保入戶調(diào)查采集工作一次性完成，杜絕重復(fù)勞動(dòng)。

（三）全面清理，規(guī)范編號(hào)。各村、社區(qū)要對(duì)轄區(qū)街路巷和村組名稱，對(duì)照“公安警用信息綜合應(yīng)用平臺(tái)”中的街路巷字典庫(kù)進(jìn)行清理，名稱不規(guī)范或字典中沒有的地址要及時(shí)上報(bào)市“兩實(shí)管理”辦公室，商請(qǐng)民政部門命名并增加字典名稱。門樓牌要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)下發(fā)的有關(guān)通知要求進(jìn)行清理編排，杜絕重號(hào)、錯(cuò)號(hào)產(chǎn)生。

（四）規(guī)范采集，標(biāo)準(zhǔn)錄入。以村、社區(qū)為單位，按照先集鎮(zhèn)后農(nóng)村的原則開展入戶調(diào)查工作。要堅(jiān)持“應(yīng)采必采、能采盡采”的原則，、一次性將人員及房屋信息采集齊全，并盡量收集人員和房屋的關(guān)聯(lián)信息。整理錄入組要切實(shí)加強(qiáng)信息質(zhì)量的檢查，不合格信息退回調(diào)查組補(bǔ)充采集，合格后方可錄入相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化管理。“兩實(shí)管理”的目的是全面準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)人口和房屋等基本社情，以此為基礎(chǔ)強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)管理和服務(wù)工作，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)性的工作。各村、社區(qū)要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)人口房屋的現(xiàn)實(shí)變化情況，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、職責(zé)分工

以村、社區(qū)為基本單元，相應(yīng)落實(shí)由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、派出所民警、村、社區(qū)干部及信息員組成的專班工作人員。

村、社區(qū)干部的主要工作職責(zé)：一是按照民政部門的要求搞好居民戶門樓牌的編排、登記等工作；二是搞好居民戶“兩實(shí)管理”信息的采集工作。

派出所民警全面負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)“兩實(shí)管理”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息質(zhì)量把關(guān)。一是指導(dǎo)社區(qū)干部及信息員搞好門樓牌的編排、登記和“兩實(shí)管理”信息的采集，并負(fù)責(zé)審核把關(guān)；二是負(fù)責(zé)《境外人員信息登記表》、《工作對(duì)象基礎(chǔ)信息采集表》、《精神病人信息采集表》等信息的采集和審核把關(guān)工作。派出所責(zé)任區(qū)民警對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的“兩實(shí)管理”業(yè)務(wù)工作、信息采集質(zhì)量把關(guān)負(fù)總責(zé)。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)新社會(huì)管理的高度，深刻認(rèn)識(shí)“兩實(shí)管理”工作的重要意義，按照要求制定工作方案，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組建專業(yè)隊(duì)伍；要切實(shí)做好協(xié)調(diào)工作，確?！皟蓪?shí)管理”工作有序推進(jìn)。

（二）確保信息質(zhì)量。各村、社區(qū)要實(shí)行分片包干責(zé)任制，確保不漏房、不漏戶、不漏人、不漏項(xiàng)；要堅(jiān)持“誰采集、誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行信息質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，信息采集表中必須有采集人、小組長(zhǎng)及質(zhì)量審核員三人簽字方可錄入數(shù)據(jù)庫(kù)；工作過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)研究，請(qǐng)示報(bào)告，迅速予以解決；數(shù)據(jù)錄入過程中要隨時(shí)進(jìn)行核查比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，盡可能避免將“垃圾信息”錄入數(shù)據(jù)庫(kù)；要引入考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性和責(zé)任心，確保按時(shí)按質(zhì)完成全部工作。

（三）注意調(diào)查方法。要通過發(fā)放《致全體市民的一封公開信》、刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式深入廣泛宣傳，盡量取得群眾的理解和支持；要推行彈性工作制，針對(duì)不同的群體，采取預(yù)約上門等形式，在群眾方便的時(shí)候入戶調(diào)查采集信息；要佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，注意文明禮貌，向群眾講明道理，爭(zhēng)取群眾配合；要做好相關(guān)服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)漏登戶口的要?jiǎng)訂T群眾及時(shí)予以補(bǔ)登、補(bǔ)錄，對(duì)戶口信息錯(cuò)誤或身份證重錯(cuò)號(hào)問題要及時(shí)糾正。

（四）加強(qiáng)后勤保障。鎮(zhèn)財(cái)政所要切實(shí)加強(qiáng)“兩實(shí)管理”的經(jīng)費(fèi)保障，為“兩實(shí)管理”辦公室和工作專班解決表格印制、人員培訓(xùn)、入戶調(diào)查人員工資、誤餐補(bǔ)貼、標(biāo)牌制作安裝等必需經(jīng)費(fèi)，確?！皟蓪?shí)管理”入戶調(diào)查集中行動(dòng)的順利進(jìn)行。