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為加強農村公路養護與管理，保護農村公路路產路權，保障農村公路完好暢通，促進農村經濟社會發展和農村環境建設，根據省、市有關文件精神及《縣農村公路養護與管理辦法(試行)》規定，特制定2012年度昆陽鎮農村公路養護與管理實施方案。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“落實責任、保障投入、健全機制、平穩推進”的原則，明確在農村公路管理養護工作中的責任，強化交通部門的管理養護職能，建立以政府投入為主的穩定的養護資金渠道，扎實推進農村公路管理養護工作，為社會主義新農村建設奠定堅實的交通基礎。

(二)工作目標

基本建立“統一領導、分級管理、以鎮為主、社區協助、各村盡責”的農村公路管理養護體制和符合農村公路管理養護要求的運行機制，實現農村公路管理養護工作的正常化、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。

二、實施辦法

(一)運作模式

農村公路養護管理實行“統一領導、分級管理、以鎮為主、社區協助、各村盡責”的原則。

(1)鎮農村公路養護管理站負責全鎮農村公路的行業管理工作，負責具體實施工作，并做好社區與行政村公路管理和養護相關工作。

(2)鎮政府應與行政村或養護作業單位(個人)簽訂養護合同，明確雙方權利義務和相關責任，特別是村道的日常養護管理職責；鎮政府采用“以獎代補”等形式將村道日常養護職責委托社區組織實施。

(3)村級組織或養護作業單位(個人)應按照養護合同和養護技術規范的要求，加強對本村道公路的養護管理，落實專人負責村道公路的日常養護工作，經常保持路面、路肩整潔，邊溝排水暢通，路肩無高草等。

(4)鎮政府對農村公路的巡查和自查，每月至少組織一次對轄區內農村公路養護管理情況進行自查考核，建立檔案并上報縣公路管理機構。

(二)人員、經費保障

(1)落實管理機構和人員。鎮政府要建立農村公路養護管理機構，負責對全鎮農村公路養護管理的檢查、考核和業務指導工作，同時，確定一名副鎮長分管農村公路養護與管理工作，配備四名兼職的公路管理員(路政協管員、信息員)，具體負責農村公路養護管理業務指導及聯絡工作；負責劃定村道公路養護責任區域；負責對養護人員的培訓、管理和考核及有關數據的統計上報工作。有關行政村(或養護作業單位)要根據養護里程和作業內容落實日常養護人員。

(2)經費保障。農村公路養護資金主要由上級補助、縣財政補助和鎮政府、村(居)自籌資金等組成。

鎮政府要積極籌集農村公路養護資金，補充用于農村公路的日常養護與管理。農村公路養護資金實行?？顚Ｓ?，任何單位、個人不得截留、擠占、平調和挪用。

三、實施步驟

(一)準備階段(2012年1月3日至2012年12月10日)。鎮農村公路養護站要對本轄區農村公路的調查摸底工作(包括線路、里程、路況等)；要廣泛開展宣傳動員，制定切實可行的工作實施方案。

(二)培訓階段(2012年2月11日至2012年3月30日)。邀請縣公路管理領導對農村公路養護管理的技術指導和培訓工作。組織公路管理員(路政協管員、信息員)和養護工代表等參加由縣公路管理機構舉辦的公路管理和養護技術培訓。

(三)實施階段(2012年2月1日至2012年12月31日)。鎮政府要全面實施農村公路養護管理工作。鎮政府要與行政村或養護作業單位(或個人)簽訂養護合同明確雙方的權利和義務，落實農村公路日常養護人員，確保農村公路經常處于良好狀況。

(四)總結完善階段(2012年11月30日至2012年12月30日)。鎮政府要加強對農村公路養護管理的監督檢查力度，及時發現和解決工作中存在的問題和困難，總結經驗，不斷完善工作機制。

四、加大宣傳力度

(一)農村公路養護管理工作是一項惠及全鎮農民的民生工程，鎮政府和養護站要采取多種形式，大力宣傳農村公路養護管理工作的目的和意義，做到家喻戶曉，深入人心，贏得群眾對該項工作的理解、關心和支持，培育農民自覺愛路、護路意識。新聞媒體要充分發揮輿論導向和監督作用，及時推廣好典型、好經驗和好做法，營造推進工作的良好氛圍。

(二)齊抓共管，形成合力。農村公路養護管理工作是一項系統工程，涉及面廣，工作量大，需要各方協調，整體聯動。鎮政府各有關部門要根據各自職責，認真研究，強化落實，加快推進全鎮農村公路養護管理工作，確保農村公路經常處于良好的狀況。

(三)強化監督，嚴格考核。鎮政府要建立長效管理制度，積極探索長效管理機制，建立相應的農村公路養護管理檢查考核制度。對工作成效明顯、表現突出的單位和個人給予通報表彰，對工作不力的予以通報批評。