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為進一步落實安全生產責任制，切實抓好全鎮安全生產監管工作，完善安全監管機制和框架，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網絡，實現安全監管的網絡化、精細化、信息化，結合全區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，進一步強化政府對安全生產工作的領導，健全相關部門共同參與的安全生產聯合監管機制，明確責任，落實措施，提高安全生產監督管理水平，與時俱進，開拓創新，努力開創安監工作新局面，為我鎮經濟又好又快發展創造良好的環境。

二、安全生產網絡化管理的目的、意義

實行安全生產網絡化管理是適應經濟和社會發展的必然要求，對于營造安全穩定的發展環境將產生積極的推動作用。實行安全生產網絡化管理，目的在于建立以鎮（安監辦）、村（居委會）和生產經營單位為主體的三級管理體系，形成各司其職、相互聯動、綜合管理的工作機制，并在此基礎上構建一個覆蓋全鎮，責任到人、職能到位的安全生產管理網絡，使安全生產管理工作更加規范化、科學化。

三、工作目標

將全鎮安全生產管理職責按照行業和轄區劃分，通過全面建立以鎮（安監辦）、村（居委會）和生產經營單位為主體的三級管理體系的“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網絡；使各個企事業單位等各行業和領域的安全管理；嚴格對每一個網絡內的責任單位與責任人實行定人、定崗、定責；依法落實安全生產主體責任和安全生產管理責任；努力實現全鎮安全隱患排查不留盲區，安全隱患整治責任明確，安全生產管理工作網絡化、制度化、規范化，堅決杜絕較大以上安全生產事故，預防和減少一般事故發生。

四、實施方法

（一）網絡區的劃分

1、全鎮按照各村及企事業為基本單位共劃分為38個網絡。

2、各村（委員會）、冷庫、醫院、學校、組、生產經營單位等再劃分單元格。

（二）安全管理責任

1、全鎮安全生產工作實行網絡化管理。鎮政府對各網點安全生產情況實行一周一通報。區安監局履行網絡化安全生產管理的牽頭和綜合協調工作，實行監督檢查。

2、各村（委員會）、冷庫、醫院、學校、組、生產經營單位是本轄區內安全生產工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。鎮包村干部為安全生產包片監督員，負責督促所包村組干部搞好全村安全生產日常監管。各村（居委會）主要負責人為本轄區內安全生產工作的第一責任人，負責監督檢查本村（居委會）安全生產工作，及時向鎮（安監辦）、上報本村安全生產信息。各組負責人負責本組安全生產工作，抓好本組安全生產日常檢查，特別是抓好非法生產經營行為的排查，做到組不漏戶、戶不漏人，及時將信息報告給村主要負責人。

3、生產經營單位主要負責人、實際控制人為安全生產第一責任人。安全生產負責人為安全生產監督員，切實加強安全生產巡查監督檢查，及時發現和消除安全隱患，做好安全事故防范工作。

（三）編制安全生產管理網絡圖

1、各村（委員會）、冷庫、醫院、學校、組、生產經營單位編制懸掛安全生產管理網絡圖，劃分安全管理責任范圍，明確每個責任區責任人。所管轄的重點單位必須標記明顯符號。

2、鎮安監辦要編制全鎮安全生產管理網絡圖，建立安全管理臺賬，健全周報及安全調度制度，實現安全生產管理的精細化和信息化。

（四）組織實施

1、明確職責，落實責任。堅持“責任分解”、“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，對網絡化管理的每一個網絡內的責任單位與責任人實行定崗定職，切實做到工作到人、責任到位。網絡化安全管理各責任單位、責任人要嚴格按照有關規定，切實履行安全管理職責，落實安全管理措施，開展好網絡化管理。對安全生產重點單位要進行掛牌公示，在公示牌上要注明安全管理責任人。安全管理責任人要經常檢點單位的安全生產工作，及時發現和消除安全隱患。

2、加強信息化建設，實現信息溝通。鎮安監辦要建立安全生產信息平臺，健全信息暢通的聯網機制，及時將上級有關文件和會議精神傳達到基層。

3、各村（委員會）、冷庫、醫院、學校、組、生產經營單位要按照鎮政府的統一部署，安排專人負責，開展企業安全生產信息采集和上報工作。

4、落實安全生產責任制，實施責任倒查。倒查的范圍包括三個方面：日常管理中未履行本職工作的、發生事故雖無傷亡的、發生傷亡或惡劣影響事故的。責任倒查，決不姑息遷就，形成良性的責任導向。網絡化安全管理中因責任人出現人事變動，原責任人仍然要承擔新的責任人到崗后7天過渡期內（含第7天）的安全管理責任。自第8天起，新的責任人開始承擔該崗位的全部安全管理責任，以消除因人員變動導致的管理空白。

5、依法落實主體責任，規范企業的安全生產活動。要通過網絡化管理的實施，進一步引導全區生產經營單位建立健全安全生產制度、規范安全生產管理、加大安全投入，整改設備設施隱患、完善安全防護裝置、落實員工“三級”安全培訓教育制度，徹底實現生產經營單位自律與自我管理。區安監局要組織安全管理人員培訓班、召開生產經營單位負責人約談會、警示會、現場會、先進典型報道會等方式進行廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍；通過“送制度進企業”、重大事故隱患掛牌督辦，專家制定整改方案，專人跟蹤企業整改等方式進行隱患整改督導；通過嚴格執法、對存在重大安全隱患的生產經營單位進行曝光等方式進行強力攻堅。

6、加強組織領導，嚴格落實考核獎懲2、各村（委員會）、冷庫、醫院、學校、組、生產經營單位。要切實抓好基層的安全生產網絡化管理工作，完善安全管理機制和框架，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網絡。區安監局要對安全生產網絡化管理工作實行一周一報、一季一評，評比結果將作為安全生產年度考核的重要依據。對工作不到位、管理不力、措施不嚴，造成不良影響的要通報批評，并進行問責；對相關責任人沒有履行安全管理職責，導致發生安全生產事故的，依照有關法律法規進行嚴肅查處。