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為進一步健全農村衛生保潔長效機制，切實改善農村環境衛生面貌，提高農民生活質量，促進農村精神文明建設，加快推進城鄉一體化進程，根據鎮黨政聯席會議研究決定，特制訂如下實施方案。

指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以改善鄉村生態環境和村容村貌為目標，努力構建多元化鄉村環境衛生管理體系，全面提高農民衛生意識，增強農民健康素質，弘揚健康文化，規范公共行為，踐行公共道德，優化公共環境，促進農村經濟可持續發展。

工作目標

以“農村清潔工程”為抓手，健全衛生長效保潔機制，加大推進農村環境衛生整治力度，確保集鎮、美好鄉村示范村、主干道沿線、村莊的環境衛生整潔。

實施方法

（一）、垃圾處理中心建設的配置和建設

1、果殼箱、垃圾桶配置。鄉鎮所在地單邊每50米設置一個果殼箱，辦公樓、集市等人口密集場所按使用面積每240平方米設置一個果殼箱，并配備兩個垃圾桶。

2、垃圾清運車配置。由保潔員自配，每天清運一次垃圾。待縣政府統一采購垃圾清運車后，定車定崗。

3、保潔工具配置。每個保潔員配備一部垃圾車。掃帚、鐵鍬等相關工具，保潔員自配。

（二）、垃圾處理模式

戶分類。即農戶可采取“戶前三包”和“村規民約”相結合的辦法負責房前屋后的環境衛生保潔，并將產生的生活垃圾分類減量后，倒入相關垃圾桶內。

保潔員收集。各村保潔員每日對轄區內進出口道路等公共場所及每戶門前垃圾桶內的垃圾進行清運，運到鎮政府指定位置進行掩埋或焚燒。

（三）、垃圾分類減量模式

采取三級分類的方式。一是村民初級分類。由村民在垃圾收集之前要對垃圾進行初步分類。二是保潔員再次分類。由保潔員對從村民處收集來的垃圾進行再次分類，對可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料等進行回收處理。三是垃圾處理中心端分類。垃圾運至垃圾處理中心后，由相關工作人員進行終端分類減量化處理，然后進行焚燒。

對分類減量處理后的垃圾采取以下方式處理：

1、建筑垃圾。挖坑填地，即將爐灰、掃地土、掃院土及偶發性的拆墻、磚頭瓦塊等建筑垃圾直接回填到低洼處，填坑造地，硬化土路，堆制土肥，改良土壤。沒有低洼地點的村（居），必須指定專用的建筑垃圾堆放點。

2、可回收垃圾。包括下列適宜回收循環使用和資源利用的廢物：紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等，以及體積較大、整體性強、需要拆分再處理的廢家用電器和家具等。由保潔員分類收集出售給廢品收購點。

3、不可回收垃圾。不適宜回收的廢塑料袋、橡膠，電子產品，舊織物用品、廢木料等以鎮為單位統一收集到垃圾處理廠進行無害化焚燒處理。具體采用分類焚燒的方式，著重進行自發減量，使生活垃圾燃燒充分完全。殘渣90%可用于苗木綠化的施肥，10%可用于制磚、土建的填埋等。

4、可堆肥垃圾。垃圾中適宜利用微生物發酵處理并制成肥料的物質，包括剩余飯菜等易腐食物類廚余垃圾，樹枝花草等可堆漚植物類垃圾等，倒入漚肥池，進行漚肥。

員

（四）集中行動。鎮每年要組織全鎮黨員干部及村干部開展集中清掃鄉村大活動，重點對全鎮范圍內沉積垃圾、主干道雜草進行徹底清理；蘆溝村每年要發動全村黨員干部及中小學生開展清掃新村大活動。

實施范圍

新村清潔工程重點實施范圍是雙堆街、吳井新村、鄒圩新村、蘆溝新村

保障措施

（一）經費保障

1、戶收取

由城建中隊人員配合保潔員到戶收取衛生費，不搞經營的戶，每月收取衛生費5元；搞經營的戶每月收取10元；飯店、家具店、建材店根據大小規模每月收取20至50元衛生費；各單位每月收取衛生費根據各單位產生垃圾量每月收取50至100員的衛生費；超市每月收取100至200員的衛生費。

2、流動攤點收取

對逢集、逢會的流動攤點由保潔員根據攤點長度來收取衛生費，每米5元。

3、各村根據保潔員的多少以及財力情況拿出2000至5000員的清潔衛生費，用于保潔員工資補助。

4、鎮政府根據財力情況，每年安排10萬元左右的衛生費，用于保潔員的工資補助。

（二）人員保障

1、根據環境衛生管理的需要，鎮將成立兩個不少于10人的專兼職城建執法中隊，即雙堆城建執法中隊和蘆溝城建執法中隊，蘆溝城建中隊由蘆溝村自行成立；城建中隊的職責是協助保潔員收取衛生費以及制止和拆除違法違規建設，并將保潔員分成各個片區，對各個片區內的環境衛生情況進行有效的管理和監督。

2、城建中隊要加強對保潔人員的選聘和管理，負責日常的垃圾清掃和清運工作。雙堆街、吳井新村配備8名保潔員；鄒圩新村配備3名保潔員；蘆溝新村配備5名保潔員。保潔員對中隊長負責。

考核評比機制

1、嚴格督查考核，強化獎懲制度。鎮政府農村清潔工程領導小組定期組織人員，對各村工作開展情況進行督導，做到每月一次調度，如實通報情況；每季進行一次評比，按序排出名次，對工作優秀的保潔員給予一定的物質獎勵；對連續兩次被評為倒數第一保潔員進行通報批評，并限期整改，直至辭退。

2、豐富活動載體，推動創建活動。在全鎮范圍內開展創建“文明戶”主題活動。根據農村清潔工程領導小組的督查情況在年終評選出“文明戶”，予以通報表揚，并給予適當獎勵。