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為減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)面源污染，加快推進(jìn)全鄉(xiāng)畜禽糞污的綜合治理工作，力爭(zhēng)今年6月底前通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市省級(jí)考核驗(yàn)收，根據(jù)省、市、縣有關(guān)會(huì)議和文件要求，結(jié)合實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建總體目標(biāo)，堅(jiān)持畜牧業(yè)發(fā)展與畜禽養(yǎng)殖污染防治并重、綜合利用優(yōu)先的原則,大力推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)種養(yǎng)結(jié)合資源化、源頭控制減量化、綜合治理長(zhǎng)效化措施落實(shí)，全力推進(jìn)“生態(tài)”建設(shè)。

二、基本原則

源頭控制，一場(chǎng)一策的原則。對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度。管住新建的，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，管好原有的。結(jié)合畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)際，有針對(duì)性地制定畜禽糞污綜合治理方案。

突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)的原則。重點(diǎn)開(kāi)展121沿線、東小河兩側(cè)、薄殼山核桃基地養(yǎng)殖業(yè)污染整治，根據(jù)畜禽種類、飼養(yǎng)規(guī)模、分布地域，分批次、分步驟推進(jìn)污染治理工作的實(shí)施。

農(nóng)牧結(jié)合，循環(huán)利用的原則。以種植業(yè)為依托，以有機(jī)肥、沼氣利用為手段，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）與農(nóng)戶建立緊密結(jié)合、互惠互利的生產(chǎn)關(guān)系，通過(guò)畜禽糞污肥料化和能源化的方式，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)資源循環(huán)利用。

政策引導(dǎo)，企業(yè)主體的原則。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治的形式，對(duì)治理成效顯著并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)自愿治理的積極性。

三、總體目標(biāo)

2014年6月20日前，全鄉(xiāng)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成畜禽糞污治理改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。5月底前，121沿線范圍內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)全部進(jìn)行整改，東小河兩側(cè)所有養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停并搬遷，實(shí)現(xiàn)零排放；其它區(qū)域畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成整改，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。建立穩(wěn)定的農(nóng)田消納機(jī)制，采取工程化和農(nóng)牧結(jié)合等污染治理模式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖，100%實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

四、實(shí)施步驟

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（2014年4月25日-2014年4月28日）

鄉(xiāng)黨委、政府召開(kāi)全鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作動(dòng)員會(huì)，全面部署畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工作，并與村（居、隊(duì)）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。各村（居、隊(duì)）落實(shí)全鄉(xiāng)會(huì)議部署，細(xì)化工作安排，制定本鄉(xiāng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作方案，與轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。同時(shí)，認(rèn)真組織宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)放污染治理通知書，讓廣大養(yǎng)殖戶充分了解畜禽糞污治理工作的重要性和具體要求。

（二）集中治理階段（2014年4月29日—6月10日）

大力推廣雨污、糞尿、固液“三分離”技術(shù)，全面完成畜禽廢渣儲(chǔ)存設(shè)備和場(chǎng)所的配套建設(shè)改造；鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）配套建設(shè)相應(yīng)的沼氣池、三級(jí)沉淀池，進(jìn)行沼氣發(fā)電或有機(jī)肥生產(chǎn)；引導(dǎo)利用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。對(duì)糞污治理不達(dá)標(biāo)的場(chǎng)（戶），要指定方案、限期整改，限期內(nèi)未完成整改的予以關(guān)停。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2014年6月11日-6月20日）

鄉(xiāng)政府組建驗(yàn)收組對(duì)全鄉(xiāng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的發(fā)限期整改通知，并及時(shí)跟蹤整改情況直至整改到位。

五、技術(shù)措施

根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模、地理位置及對(duì)周邊環(huán)境的影響程度進(jìn)行綜合整治。

（一）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)要實(shí)行雨污分離、干濕分離和固液分離，并建立封閉的排污溝和污水分級(jí)處理沉淀池，使生產(chǎn)和生活污水經(jīng)沉淀池處理后排放，雨水經(jīng)明溝凈水道排放。

（二）使用工程化治污的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥或?qū)嵭修r(nóng)牧結(jié)合，污水通過(guò)沼氣池或其它工程處理做到達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，并配套消納的土地，實(shí)現(xiàn)沼液、沼渣全部還田、還林，實(shí)現(xiàn)“三沼”綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要與種養(yǎng)單位簽訂沼液和沼渣使用協(xié)議書。

（三）使用農(nóng)牧結(jié)合綜合治污的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要配有相應(yīng)的畜禽糞污收集、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的防雨防滲糞便堆積發(fā)酵場(chǎng)和污水分級(jí)處理沉淀池，并定期清理堆積的糞便和污水，確保場(chǎng)區(qū)內(nèi)清潔。同時(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要與種養(yǎng)單位簽訂畜禽糞便使用協(xié)議書。

（四）所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須建立健全生產(chǎn)運(yùn)行和污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬資料。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、村建、財(cái)政等單位組成，辦公室設(shè)在獸醫(yī)站，鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，專項(xiàng)推進(jìn)畜禽糞污綜合治理工作。

（二）明確責(zé)任分工。獸醫(yī)站要根據(jù)不同養(yǎng)殖規(guī)模、不同場(chǎng)區(qū)布局拿出切實(shí)可行的畜禽糞污治理指導(dǎo)方案，組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍深入治污現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各村（居、隊(duì)）為轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)治理方案的整體推進(jìn)，與畜禽養(yǎng)殖企業(yè)簽訂畜禽養(yǎng)殖糞污治理目標(biāo)責(zé)任狀，開(kāi)展養(yǎng)殖面源污染危害和治理行動(dòng)宣傳，營(yíng)造濃烈氛圍。畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體必須履行應(yīng)盡職責(zé)，強(qiáng)化搞好污染治理就是支持，新農(nóng)村建設(shè)、不改造達(dá)標(biāo)就必須關(guān)停的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行有效改造。

（三）實(shí)行疏堵結(jié)合。環(huán)境友好與生態(tài)養(yǎng)殖兩者并不沖突，只要有針對(duì)性地采用治污技術(shù)，就能更好地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展。獸醫(yī)站要積極引導(dǎo)和推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行污染治理改造，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)采用生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖適用技術(shù)，培育一批集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化的養(yǎng)殖企業(yè)。獸醫(yī)站要切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格限制新建養(yǎng)殖場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)已建養(yǎng)殖場(chǎng)的巡查監(jiān)管，關(guān)停一批對(duì)環(huán)境危害嚴(yán)重又不能有效整改的養(yǎng)殖場(chǎng)。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。在治理過(guò)程中，將由獸醫(yī)站牽頭成立督查考核組，對(duì)全鄉(xiāng)各村（居、隊(duì)）治污情況進(jìn)行跟蹤督查和考核驗(yàn)收，每次督查情況由獸醫(yī)站印發(fā)通報(bào)。獸醫(yī)站要按照治理的總體要求，細(xì)化工作分工，完善考核制度。各村（居、隊(duì)）要切實(shí)負(fù)起治理的主體責(zé)任，積極配合考核組開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)考核驗(yàn)收工作，并認(rèn)真組織開(kāi)展自查。鄉(xiāng)政府將加大治污投入，拿出專項(xiàng)資金，對(duì)整改到位并長(zhǎng)效管理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和污染治理成效顯著、工作推進(jìn)及時(shí)的村（居、隊(duì)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。杜絕整治行動(dòng)一陣風(fēng)，甚至不關(guān)不管照樣排的突出問(wèn)題，形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的監(jiān)督管理機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)殖面源污染治理過(guò)程的長(zhǎng)期性，面臨問(wèn)題的多樣性和復(fù)雜性，鞏固來(lái)之不易的整治成效，嚴(yán)防新一輪養(yǎng)殖污染卷土重來(lái)。各村（居、隊(duì)）和獸醫(yī)站要遇力合作，形成聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，將治理工作常態(tài)化，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理正常、設(shè)備運(yùn)行正常、臺(tái)賬記錄正常、排放達(dá)標(biāo)正常。