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縣委保持共產黨員先進性教育領導小組辦公室：

在對照檢查、分析評議階段，我局通過認真查擺，組織召開座談會，發(fā)放征求意見表等形式查找出問題、征求到意見與建議共33條。為了搞好整改、抓好落實、取信于民，特制定如下整改方案。

一、整改工作的指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實縣委保持共產黨員先進性教育活動文件精神。通過整改，不斷提高黨員素質，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成有地稅特色的黨組織和黨員隊伍建設的長效機制。

二、問題、目標、措施、分工

(一)思想建設

問題之一(思想政治工作)

1、縣局領導與基層干部職工缺乏面對面的溝通、交流，交心談心做得不夠。

2、思想政治工作做得不夠，干部職工滿足于現狀的心理較為普遍。

3、面對新形勢對地稅工作的要求，思想政治工作的時代感、實效性不強、主動性、創(chuàng)造性工作不夠。

4、對先進典型的宣傳以及營造一種人人學先進、當模范的氛圍不夠。

整改目標：通過深入細致的思想政治工作，把握干群思想跳動的脈搏，切實為大家排憂解難，激發(fā)大家的工作熱情。

整改措施：

1、按照縣局領導班子成員分工，每年至少與分管股室的同志到基層開展2次以上談心活動。

2、開展經常性的交心談心活動，了解干部職工的所思所想，把對大家的關心落到實處。

3、組織一些大家共同樂意參加的活動，增強凝聚力和榮譽感，達到寓教于樂的目的。

4、加強交流與聯(lián)系，不斷探索思想政治工作的有效途徑與方法。

5、利用多種形式弘揚先進典型，努力營造人人學先進、當模范的氛圍。

負責人：縣局局長*及全體班子成員。

問題之二(政治業(yè)務學習)：

1、政治理論學習仍然存在流于形式現象，缺乏連貫性、經常性和有效性。

2、縣局機關自身業(yè)務學習抓得不夠，業(yè)務素質較高人員不多。

整改目標：提高領導班子的整體素質、領導藝術和水平，建設一支政治思想好、理論水平高、業(yè)務能力強的機關黨員干部隊伍，發(fā)揮機關的龍頭和表率作用。

主要措施：

1、實行每周五下午定期學習制度，采取由縣局機關業(yè)務股室輪流上輔導課等辦法，組織家學習政治、業(yè)務知識。

2、建立學習考勤制度，作好情況通報，把學習列入黨員干部考核，評優(yōu)內容之一。

3、定期布置學習內容、組織心得體會交流、知識競賽等活動，促使大家自覺學習。

4、堅持中心組學習制度，確保人員、內容、時間、檢查、效果落實。

責任人：副局長*。由縣局機關人事股提出方案并抓好落實。

(二)基層建設

問題之一：稅收業(yè)務方面

1、執(zhí)法環(huán)境較差、執(zhí)法阻力較大，依法治稅，公正辦事較難執(zhí)行到位，內外環(huán)境上的障礙性因素較多。

2、稅收征管基礎工作仍很薄弱，挖潛堵漏力度不夠。

3、縣直納稅大廳與稽查、管理銜接不夠好，責任界線較為模糊，責任流程不夠清晰。

4、重任務、輕政策的問題仍然突出。

整改目標：強化征管，依法治稅，為國多征稅，廣聚財。

整改措施：

1、加大征管網絡建設，拓展征管軟件功能，加快知識更新步伐。

2、全面推廣稅收管理員制度，明確稅源管理職責，加大考核力度，積極探索納稅評估新途徑。

3、關于縣直單位的銜接問題，按照州局文件，重點抓好因機構調整后，人員的落實以及定責、定崗問題。

4、關于稽查工作嚴格執(zhí)法的問題。一是向基層及納稅人說明有關情況；二是加強組織紀律，強化服務意識；三是加強隊伍建設，加大執(zhí)法剛性，規(guī)范稽查行為，嚴格執(zhí)法檢查，強化責任追究，查處違規(guī)、違紀人員。

責任人：問題1由縣局黨組共同負責；問題2、3、4由副局長*同志負責?？h局稅政股、征管股具體抓好落實。

(三)機關建設

問題之一(黨團活動)：

1、黨內生活制度落實不到位，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠。

2、黨組織的活動開展還不到位，以政代黨的現象仍然存在。

3、建議多開展一些豐富多彩的文體活動，豐富干部業(yè)余文化生活，增強凝集力，擴大地稅影響。

整改目標：通過開展豐富多彩的活動，進一步發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保持黨員先進性。

主要措施：

1、盡快對縣局機關支部進行改選，健全黨的組織。

2、制定機關支部活動規(guī)程并認真抓好落實。

3、利用節(jié)假日經常開展豐富多彩、大家喜聞樂見的活動，陶冶黨員干部情操。

責任人：副局長*。由縣局人事股、辦公室、機關工會具體抓好落實。

問題之一(制度建設)

1、機關管理制度雖多，但執(zhí)行不到位，制度管理人落實不夠。

2、機關內部管理不夠規(guī)范，缺乏全局性、長遠性、系統(tǒng)性和一貫性。

整改目標：通過狠抓制度的健全與落實，樹立良好機關形象。

主要措施：

1、進一步建立、健全和完善各項制度。

2、完善責任目標考評辦法，量化、細化考評標準。

3、加大政務公開力度，加強監(jiān)督制約機制。

責任人：副局長*。縣局辦公室負責抓落實。

(四)廉政建設

存在問題：

1、縣局領導在廉潔自律、以身作則做表率上有待進一步增強。

2、對違紀、違規(guī)的人和事存在大事化小、小事化了的現象。

3、干部職工中婚、喪、嫁、娶中存在講排場的現象。

整改目標：杜絕不正之風，做到清正廉潔，樹立地稅機關和黨員干部良好形象，保持黨員先進性。

整改措施：

1、從即日起禁止地稅干部向納稅人及系統(tǒng)內發(fā)送各種形式的私人請柬。

2、關于領導干部廉潔自律做表率的問題，重申四大紀律八項注意要求，認真執(zhí)行領導干部個人收入申報、禮品禮金、個人重大事項報告等制度和稅務人員“十五不準”規(guī)定。

責任人：紀檢組長*?？h局紀檢監(jiān)察室具體抓好落實。

(五)隊伍建設

問題之一（干部任用）

1、干部激勵機制不夠健全，能上不能下，能進不能出，影響了廣大干部職工的工作熱情。

2、要加強對后備干部的培養(yǎng)，甘當人梯，把空位子盡可能用上來，讓年青有為、德才兼?zhèn)涞耐咀呱细骷夘I導崗位。

3、干部隊伍年齡結構老化，素質明顯下降，人才出現斷層、斷檔局面。

4、在干部培養(yǎng)選拔上不能單憑考試成績論英雄。

整改目標：嚴格用人制度，增強干部活力，提高干部素質，深化干部制度改革，培養(yǎng)、選拔、任用德才兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬拧?/p>

整改措施：

1、縣局黨組對后備干部的培養(yǎng)、選拔和任用問題已做專題研究。

2、認真貫徹落實《干部選拔任用工作條例》，擴大民主、完善考核、推進交流、強化監(jiān)督，進一步深化干部制度改革。健全領導干部考核制度、任用公示制、票決制等。

責任人：縣局局長*及全體班子成員。由縣局人事股制定方案并抓好落實。

問題之二（干部培訓）

1、采取行之有效的措施與方法，有針對性地抓好業(yè)務培訓，加大經費投入，不斷提高干部業(yè)務素質。

2、部分干部業(yè)務素質低，到企業(yè)查帳、結算效率有待進一步提高。

整改目標：培養(yǎng)一批政治思想強、理論素質高、業(yè)務技能精、完成任務好新型地稅干部。

整改措施：

1、以提高素質為重點，加強干部教育培訓。制定和完善干部培訓長期規(guī)劃和年度計劃，抓好各級各類干部的教育培訓。

2、教育廣大干部牢固對立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做愛崗敬業(yè)、獻身地稅的模范。

責任人：紀檢組長*。由人事股制定方案并抓好落實。

(六)自身建設

1、建議縣局黨組在如何增強黨組凝聚力、向心力、感召力，增強地稅干部的自豪感、榮譽感和歸屬感上多思考、多分析、多研究。

2、建議更好地發(fā)揮民主集中制的組織原則，在重大問題上真正做到民主集中。

3、建議縣局領導班子成員之間多交流、多配合，補臺不拆臺，形成工作合力。

4、堅持中心組學習制度，不斷提高班子成員自身素質，提高領導藝術和領導水平，更好地發(fā)揮表率作用。

5、進一步爭取省、州局及縣委、縣政府的重視、支持，營造良好的外部環(huán)境。

6、縣局領導班子成員應多下基層，傾聽群眾呼聲，了解實情，有針對性地研究解決問題。

整改目標：局黨組凝聚力、向心力、感召力增強；黨組班子善于發(fā)現問題并解決問題；班子成員始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，精誠團結、形成合力，維護地稅形象，創(chuàng)一流業(yè)績。

整改措施：

1、局領導班子成員要嚴以律己，襟懷坦白，進一步加強思想交流，積極開展批評與自我批評，做到互相信任、互相支持。

2、認真貫徹民主集中制，增強班子的原則性和戰(zhàn)斗力。

3、主動接受群眾監(jiān)督，定期聽取群眾的意見、建議。

4、牢固樹立全心全意為人民服務宗旨，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系群眾，關心群眾疾苦，解決工作、生活中的困難。

責任人：局長*及全體班子成員。

(七)稅收宣傳

1、建議在適應的時候，為納稅人舉辦一些稅收法規(guī)短訓班。

2、采取發(fā)放通俗易懂的納稅手冊，定期到企業(yè)講解稅收政策等方法，加大稅法宣傳力度，對涉及各行業(yè)稅收政策精華的要及時、有針對性地作好宣傳。

3、建議稅收政策做到及時回復。

整改目標：加大稅法宣傳力度，擴大稅法宣傳廣度，確保每個納稅人熟悉稅法、了解稅法，運用稅法維護自身的合法利益。

整改措施：

1、稅政法規(guī)股擬半年組織一次為期3天的稅政培訓班，講解稅收政策及納稅人關心的熱點和難點問題。

2、組織業(yè)務股室，編印稅收宣傳冊、宣傳單，借助電視、報紙等新聞媒介對最新出臺的稅收政策進行適時宣傳公告。

3、及時回復稅收政策方面的疑難問題，能當天解答的即當天答復，自己掌握不準的或需要請示州局的，在3天內給予明確答復。

4、督促各分局送政策上門，及時深入納稅戶開展稅收宣傳，為納稅人講解最新政策調整變化，做好納稅輔導。