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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；目標(biāo)和工作任務(wù)；主要措施；考核與效果評(píng)價(jià)進(jìn)行講述。其中包括：“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的原則、以滿足農(nóng)民基本衛(wèi)生服務(wù)需求驗(yàn)室為重點(diǎn)、加強(qiáng)“行動(dòng)”組織和工作網(wǎng)絡(luò)的能力建設(shè)、總目標(biāo)按照黨的十六大全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展觀的要求、主要指標(biāo)、主要工作任務(wù)、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，提高健康教育人員素質(zhì)、密切配合，加強(qiáng)合作、組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“行動(dòng)”工作開展情況進(jìn)行一次考核驗(yàn)收等，具體材料詳見：

為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，按照《全國(guó)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃》要求，為進(jìn)一步鞏固我市億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)”）成果，推動(dòng)“行動(dòng)”持續(xù)深入開展，廣泛普及基本衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，不斷提高農(nóng)民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“行動(dòng)”全局；堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)“行動(dòng)”健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的原則，加大政府投入力度，健全多部門合作和全社會(huì)參與的“行動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，確保本方案有效實(shí)施。

3、以滿足農(nóng)民基本衛(wèi)生服務(wù)需求驗(yàn)室為重點(diǎn)，著力解決影響農(nóng)民的重大衛(wèi)生問題，預(yù)防控制農(nóng)村重大疾病流行，提高農(nóng)民自我保健意識(shí)和健康水平。

4、加強(qiáng)“行動(dòng)”組織和工作網(wǎng)絡(luò)的能力建設(shè)，確保人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施滿足工作需求。

二、目標(biāo)和工作任務(wù)

（一）總目標(biāo)按照黨的十七大全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，到20**年，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和全社會(huì)參與的“行動(dòng)”長(zhǎng)效工作機(jī)制；圍繞農(nóng)村重大衛(wèi)生問題，進(jìn)一步普及基本衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)民的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）主要指標(biāo)

1、全市建立“行動(dòng)”長(zhǎng)效工作網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達(dá)到100%；

2、農(nóng)村自來水普及率提高10%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%、無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到35%以上；

3、全市農(nóng)村戶用沼氣普及率達(dá)到16%以上，適宜農(nóng)戶普及率達(dá)到28.8%；

4、農(nóng)村中小學(xué)健康教育實(shí)施率達(dá)到80%；中小學(xué)生基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%，健康行為形成率達(dá)到65%以上；

5、農(nóng)民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上，健康行為形成率達(dá)到70%以上。

（三）主要工作任務(wù)

1、建立健全“行動(dòng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)“行動(dòng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作質(zhì)量，市政府將根據(jù)工作實(shí)際，隨時(shí)對(duì)市億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)組織，并明確具體的工作人員，按照本方案要求，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好“行動(dòng)”各項(xiàng)工作措施的有效落實(shí)

2、做好農(nóng)村重大疾病防治的健康教育。根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生與農(nóng)民健康的主要問題，大力開展農(nóng)村重大疾病防治健康教育活動(dòng)，包括：艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感等重點(diǎn)傳染??；高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病；碘缺乏病、地方性氟中毒等地方病。開展預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。提高農(nóng)民衛(wèi)生保健知識(shí)水平，促進(jìn)行為生活方式向有利于健康的方向改變。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)領(lǐng)域的健康教育。以重點(diǎn)場(chǎng)所為基礎(chǔ)，針對(duì)農(nóng)村婦女、兒童開展健康教育，促進(jìn)婦幼保健，提高住院分娩率，提高計(jì)劃免疫接種率，降低嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)不良率，降低嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生健康教育，培養(yǎng)青少年良好的健康習(xí)慣；針對(duì)各類疾病患者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的特殊健康問題，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康教育；加強(qiáng)流動(dòng)人口的健康教育，加大針對(duì)流出、流入地農(nóng)民工健康教育需求的研究與干預(yù)；加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策宣傳，提高農(nóng)民的預(yù)防保健意識(shí)和互助共濟(jì)理念，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

4、開展環(huán)境健康教育。加強(qiáng)農(nóng)民生活、生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)與改造的健康教育，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》等政策要求，圍繞改水改廁、利用清潔能源、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容促進(jìn)村容整潔和環(huán)境安全，保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

三、主要措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)“行動(dòng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立了“行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)和工作目標(biāo)。各部門、各單位也要高度重視此項(xiàng)工作，把“行動(dòng)”工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“行動(dòng)”覆蓋面，使更多的農(nóng)民在“行動(dòng)”中獲益。要進(jìn)一步加大投入，對(duì)“行動(dòng)”工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障，確?！靶袆?dòng)”持續(xù)有效開展。

（二）完善技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，提高健康教育人員素質(zhì)。衛(wèi)生部門要抓緊建立和完善“行動(dòng)”專家網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，建立由市疾病預(yù)防控制中心和市醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院專家組成的“行動(dòng)”專家網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)基層“行動(dòng)”的技術(shù)支持與指導(dǎo)，提高“行動(dòng)”效果；要建立和完善市、鄉(xiāng)、村“行動(dòng)”辦、各部門“行動(dòng)”聯(lián)絡(luò)員、“行動(dòng)”專家共享的“行動(dòng)”信息網(wǎng)絡(luò)，共享“行動(dòng)”信息資源，并對(duì)信息加以分析利用，使“行動(dòng)”信息網(wǎng)絡(luò)成為交流經(jīng)驗(yàn)、溝通協(xié)作的平臺(tái)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。要加強(qiáng)基層人員的健康教育能力建設(shè)，逐步完成基層人員的相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高健康教育人員社會(huì)動(dòng)員、制定計(jì)劃、信息傳播與行為干預(yù)等基本健康教育工作的能力和工作水平。

（三）密切配合，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源整合，協(xié)同行動(dòng)。開展億萬農(nóng)村健康促進(jìn)行動(dòng)，涉及部門多，工作任務(wù)重，需要各部門、各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合。各相關(guān)部門和單位一定要立足本單位工作特點(diǎn)和工作職責(zé)，將“行動(dòng)”納入日常工作規(guī)劃，不斷整合與農(nóng)民健康和農(nóng)村衛(wèi)生相關(guān)的各種資源，為“行動(dòng)”提供政策與環(huán)境支持，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。

1、衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮“行動(dòng)”組織和紐帶作用，組織農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各級(jí)健康教育人員因地制宜開展農(nóng)村健康教育活動(dòng)。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村健康教育材料的組織和編寫，不斷推出適合農(nóng)民需要的健康教育材料，并組織印制和下發(fā)，并為其他成員單位的衛(wèi)生與健康教育工作提供技術(shù)支持。

2、宣傳部門和廣播電視部門要積極開展健康衛(wèi)生宣傳教育。要不斷加大宣傳力度，增加衛(wèi)生宣傳報(bào)道數(shù)量，提高節(jié)目質(zhì)量。要結(jié)合衛(wèi)生部門辦好健康衛(wèi)生類欄目和節(jié)目，通過廣播、電視、板報(bào)、明白紙和文藝演出等多種形式，將衛(wèi)生保健知識(shí)送到全市各鄉(xiāng)村，增加農(nóng)民群眾對(duì)“行動(dòng)”的了解與認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民群眾的健康衛(wèi)生知識(shí)水平。

3、農(nóng)業(yè)部門與愛衛(wèi)部門要加強(qiáng)農(nóng)村沼氣等清潔能源建設(shè)和發(fā)展，深入開展農(nóng)村改水改廁，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，加強(qiáng)人畜糞便無害化處理工作，完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防疾病，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民健康水平的提高和生活質(zhì)量的改善。

4、要充分利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、村民活動(dòng)中心等場(chǎng)所，廣泛開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，使之成為農(nóng)村健康教育基地，發(fā)揮青年農(nóng)民、婦女的積極性，參與并帶動(dòng)廣大農(nóng)民接受健康教育，增進(jìn)健康。新晨

5、教育部門要通過多種形式積極開展農(nóng)村中小學(xué)健康教育，把健康教育課程納入各中小學(xué)校九年義務(wù)教育的教學(xué)和考核內(nèi)容，提高健康教育實(shí)施率，從小培養(yǎng)農(nóng)村青少年的健康意識(shí)，提高農(nóng)村青少年的衛(wèi)生知識(shí)水平，養(yǎng)成有益于健康的行為生活方式，成為健康教育的生力軍。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村建立健康教育圖書室（櫥柜）、櫥窗（或板報(bào)）、墻體標(biāo)語等宣教陣地，營(yíng)造良好的健康促進(jìn)氛圍。要經(jīng)常開展豐富多彩、農(nóng)民喜聞樂見的健康教育文藝演出活動(dòng)，使農(nóng)村的健康促進(jìn)宣教活動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

四、考核與效果評(píng)價(jià)

為不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工作質(zhì)量，市“行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組每年將組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“行動(dòng)”工作開展情況進(jìn)行一次考核驗(yàn)收，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)工作措施得力、任務(wù)完成較好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作拖沓、不能按時(shí)完成工作任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，并限期整改，確保全市“行動(dòng)”方案的有效實(shí)施和具體目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。