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根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省、市關(guān)于打擊道路運輸非法經(jīng)營的要求,為有效打擊非法營運行為,進一步規(guī)范全縣道路運輸市場秩序,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣范圍內(nèi)集中開展打擊道路運輸非法經(jīng)營專項整治活動。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》和省、市有關(guān)要求,并結(jié)合我縣實際情況,特制定本實施方案:
一、工作目標和原則
(一)工作目標。由縣人民政府統(tǒng)一部署,相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法,形成整治合力,通過開展打擊道路運輸非法營運專項整治活動,真正使非法營運等違法行為得到有效遏制,全縣道路客運市場秩序取得明顯好轉(zhuǎn),道路客運經(jīng)營行為得到規(guī)范,保障人民群眾的便捷安全出行。
(二)工作原則。堅持公平、公正、公開、便民的原則,教育與處罰相結(jié)合的原則,打擊重點、兼顧一般的原則,采用聯(lián)合執(zhí)法方式,全面調(diào)查、靈活稽查、集中行動、從重處理等方法開展專項整治活動。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣打擊道路運輸非法營運專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:縣委常委
副組長:縣人民政府副縣長
縣人民政府副縣長、縣公安局局長
縣長助理、市港航管理處處長
縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長
縣法制辦主任
縣交通運輸局局長
縣城管局局長
縣交警大隊大隊長
成員:縣行政投訴中心主任
縣公安局副局長
縣監(jiān)察局副局長
縣交通運輸局黨委副書記、運管所所長
縣紀委委員、縣交通運輸局黨委委員
縣交通運輸局人武部長
縣交警大隊副大隊長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任,等同志兼任副主任,工作人員從縣交通運輸局抽調(diào)。
三、工作范圍和重點
全縣范圍內(nèi)所有未取得道路客運經(jīng)營許可,擅自從事道路客運的車輛均屬于本次專項活動的工作范圍。重點打擊內(nèi)容為:
(一)重點打擊非法經(jīng)營組織者。打擊非法經(jīng)營的牽頭者和組織者,特別是打擊欺行霸市的非法運營和擾亂客運市場經(jīng)營秩序的團伙。
(二)重點查處非法營運車輛。包括未取得道路客運經(jīng)營許可,沒有辦理《道路旅客運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》,擅自從事道路客運經(jīng)營的車輛;同時整治出租車非法拼客、擾亂正常營運線路行為,以及私設(shè)票點、組客倒客、串線營運的客運班線車以及其他非法營運行為。
四、工作步驟
打擊道路運輸非法營運專項整治活動分為宣傳發(fā)動、全面打擊、總結(jié)驗收三個階段,時間為期28天:
第一階段:2011年10月8日至10日,制定實施方案,成立打擊道路運輸非法營運專項整治活動工作機構(gòu),開展宣傳發(fā)動工作。通過廣泛宣傳,全面動員,形成全民參與抵制非法營運的良好氛圍。運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,多形式、多渠道宣傳非法營運的危害,宣傳打擊非法營運的政策措施和法律法規(guī)。
第二階段:2011年10月11日至2011年10月31日,全面開展打擊道路運輸非法營運專項整治活動。針對目前全縣道路客運市場的現(xiàn)狀,對非法從事道路客運經(jīng)營的“黑車”進行重點打擊,力爭取得明顯成效;鞏固打擊道路運輸非法營運專項整治活動工作成果,加強對全縣道路客運市場檢查和監(jiān)管,建立長效機制。
第三階段:2011年11月1至5日,縣打擊道路運輸非法營運專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組對本次專項整治工作進行自檢和總結(jié),并將有關(guān)情況及時上報。
五、工作內(nèi)容與職責分工
在相關(guān)職能部門已經(jīng)開展摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動工作的基礎(chǔ)上,重點做好以下工作:
(一)打擊重點。按照打擊重點、兼顧一般的原則進行,重點區(qū)域為縣各主要交通線路非法營運車輛以及縣城內(nèi)非法經(jīng)營較為集中區(qū)域。
(二)部門協(xié)作,聯(lián)合執(zhí)法。抽調(diào)公安、交通、交警以及各當?shù)?a href="http://www.gaoruijun.cn/fangan/huodongfangan/606934.html" target="_blank">鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管交通工作領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦人員組成打擊道路運輸非法經(jīng)營聯(lián)合執(zhí)法小組,具體負責開展專項整治工作。
第一組(鄱南片)組長:人員:運管所10人、公安2人、交警2人,負責區(qū)域:等鄉(xiāng)鎮(zhèn);
第二組(凰崗片)組長:人員:交通運輸局10人、公安2人、交警2人,負責區(qū)域:等鄉(xiāng)鎮(zhèn);
第三組(鄱中片)組長:人員:交通運輸局10人、公安2人、交警2人,負責區(qū)域:等鄉(xiāng)鎮(zhèn);
第四組(田畈街片)組長:人員:交通運輸局10人、公安2人、交警2人,負責區(qū)域:等鄉(xiāng)鎮(zhèn);
第五組(鄱北片)組長:人員:運管所10人、公安2人、交警2人,負責區(qū)域:等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第六組(縣城片)組長:人員:交通運輸局10人、公安2人、交警2人,負責區(qū)域:縣城。
第七組(機動組)組長:人員:交通運輸局15人,公安局治安大隊,交警大隊1人。負責區(qū)域:全縣。
(三)集中處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責對查處的非法經(jīng)營案件集中處理,對查實的非法經(jīng)營按規(guī)定從嚴處理。依法依規(guī)扣留的從事非法營運車輛必須統(tǒng)一停放在縣交警大隊停車場內(nèi),各組合理安排旅客轉(zhuǎn)運,所扣留車輛由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究統(tǒng)一處理。
(四)廣泛監(jiān)督。發(fā)動群眾加強監(jiān)督,對群眾舉報的案件和線索,及時受理、核實和查處;對一些影響較大的典型案例要從重從快查處,必要時對參與非法營運的人員、車輛進行曝光,使廣大群眾從思想上支持政府打擊非法營運的行動,從行動上抵制非法營運行為。
(五)整治要求。聯(lián)合執(zhí)法小組要主動出擊,打擊道路運輸非法營運。對舉報、投訴案件及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。要認真做好整治期間的查處登記,處理結(jié)果定期對外公示。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次工作例會,對整治工作進行小結(jié)與部署。
六、工作要求
(一)執(zhí)法隊伍要嚴格依法行政,文明執(zhí)法,樹立良好執(zhí)法形象,嚴禁發(fā)生簡單粗暴執(zhí)法、公路“三亂”和“吃、拿、卡、要”等違紀行為,違者依據(jù)《縣對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行辦法》進行嚴肅處理。
(二)維護大局、服從安排和調(diào)遣。對不服從安排、工作拖拉、推卸責任的人員進行嚴肅處理。
(三)在整治行動中要做到計劃周詳、組織嚴密、信息保密、行動迅速,確保行動效果。
(四)參加整治活動的所有人員在整治期間必須保持24小時開機,對舉報、投訴的案件必須根據(jù)案發(fā)現(xiàn)場和途經(jīng)線路及時組織人員進行處理,安排后未到場的人員作曠工處理。
(五)對查處的案件必須嚴格按本工作方案要求處理,并做到證據(jù)真實有效,案卷規(guī)范完整,嚴禁出現(xiàn)無證據(jù)、無案卷扣車處罰的違規(guī)執(zhí)法行為,違者將按《縣交通運輸局對違反行政執(zhí)法紀律行為的處理規(guī)定(試行)》第六條第四款處理。
(六)嚴禁為非法經(jīng)營者講人情,嚴禁私自處罰,降低標準處罰,以及為非法經(jīng)營通風報信,一經(jīng)查實,將從嚴追究當事人的責任。
(七)聯(lián)合執(zhí)法小組進行打擊非法營運活動過程中,對拒不服從管理以及帶頭滋事、阻擾、圍攻執(zhí)法人員開展工作的,必須依法嚴懲,情節(jié)嚴重的要依法追究其法律責任。