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為進一步加強農機安全生產工作，預防和減少農機事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，根據市農業局、安全生產監督管理局、公安局《關于印發<市“十二五”創建“平安農機”活動方案>的通知》要求，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學、安全、和諧發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以預防和減少農機事故為目標，以繼續深入創建“平安農機”示范縣（市、區）、鄉（鎮）、村和戶（合作社、作業公司）為載體，以鞏固、完善、提高現有“平安農機”示范點為抓手，以提升農機安全監管能力和提高農民群眾安全生產意識為著力點，落實農機安全生產責任制，完善農機安全監管網絡，宣揚農機安全文化，強化農機安全生產措施，夯實農機安全生產基礎，構建農機安全生產長效機制，進一步推進農機安全生產形勢穩定好轉，為促進社會主義新農村建設做出新貢獻。

二、工作目標

2011年至2015年，全區在鞏固、完善、提高現有“平安農機”示范村、示范戶的基礎上，“十二五”期間創建10個“平安農機”示范村（含復評）和150個“平安農機”示范戶（合作社、協會、作業公司）。

通過5年努力，達到以下目標：農機安全生產責任進一步明確，安全生產責任追究制度有效落實；農機安全宣傳教育進一步深化，農機手安全意識和操作水平全面提高；源頭管理力度進一步加大，農機安全監理業務更加規范；農機安全裝備建設進一步加強，監管能力不斷提升；農機安全監管網絡進一步完善，農機安全基礎得到夯實；農機注冊登記率、檢審率和駕駛人員持證率穩定提高，事故隱患明顯減少，農機事故死亡人數控制在市下達指標內；農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”全面構建，實現農機安全生產的全程監督管理。

三、組織領導

為保證我區“十二五”期間創建平安農機活動取得實效，決定成立區“創建平安農機，促進新農村建設”活動領導小組，由區委農辦（區農林漁業局）主任（局長）姜文龍擔任組長，區委農辦（區農林漁業局）副主任（副局長）張興、區安監局副局長季祝仁、市公安局交警支隊四大隊副大隊長董松志為副組長，成員由王育海、劉萬里、林秋花等組成，領導小組全面負責指揮、協調、實施全區的創建工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區農業機械監督管理站，主要負責創建活動的日常工作，王育海兼辦公室主任。各鎮街和相關工作部門，要密切協作，切實加強領導，保證創建工作取得實效。

四、實施步驟

2012年6月底前，制定深化創建工作方案，完善創建活動組織機構，落實創建任務。

2012年7月到2015年12月，按照標準對已建示范單位開展“回頭看”，查漏補缺，完善提高，鞏固創建成果，同時進一步擴大創建范圍，爭取到2015年底，鞏固和創建“平安農機”示范村2個、復評示范村8個，示范戶（合作社、協會、作業公司）150個。2012年創建“平安農機”示范村2個，復評1個，“平安農機”示范戶40戶（見附件3）。

五、工作要求及措施

（一）提高認識，加強領導。開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動，是強化農機安全生產工作組織開展的一項重要活動，是促進農機安全的重要舉措，也是貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，是我區創建平安暢通區的重要組成部分，各鎮街要把這次活動與新農村建設和平安暢通區創建結合起來，切實加強領導，主動向黨委、政府主要領導匯報，爭取支持，推動創建活動順利開展。

（二）加強宣傳，營造創建氛圍。各鎮街要充分利用墻報、廣播等宣傳形式和農機安全片組、農機專業合作社、農機安全村、農民信箱等宣傳陣地，組織開展形式多樣、內容豐富的農機安全宣傳教育活動，大力宣傳創建“平安農機”的重要意義。突出“十個一”宣教主題（組織一次“平安農機”宣傳教育活動，給每個農機手送一封創建“平安農機”倡議書，為廣大農機手和農民群眾放映一部農機安全教育警示片，向每個創建示范村送一套農機安全宣傳掛圖，給每一個農機戶送一本“平安農機”知識手冊，在創建示范村及中小學校上一堂“平安農機”知識課，舉行一次創建“平安農機”有獎競賽，精心安排一次創建“平安農機”咨詢日活動，與每位農機手簽訂一份“平安農機”《安全承諾書》，開展一次“平安農機”安全慰問活動），形成“墻上有標語，路口有警示，手中有資料，報上有文章，電視有圖像，廣播有聲音，機手有承諾”的多形式、全覆蓋的“平安農機”宣傳教育平臺，通過廣泛深入的宣傳發動，切實增強廣大農民群眾、機手和農村中小學生的安全意識，為創建活動營造良好的氛圍。

（三）密切配合、加強協作。農業（農機）、安監、交警等部門要結合“平安縣（市、區）”、創建“平安暢通區”活動要求，按照“平安農機“創建目標和標準，密切配合，健全農機安全聯合管理和行政執法機制，切實抓好農機尤其是拖拉機道路交通安全，促進農機安全發展。安監部門要督促相關部門重視農機安全管理工作，配合協調解決工作中的重大問題;公安交警部門協同推進公安駐農機警務聯絡室建設，要加強農村道路的動態管理，嚴厲查處拖拉機違法載人、脫檢脫審、無牌無證、超載超速等嚴重交通違法行為；農業（農機）部門要切實加強農機安全宣傳教育、核發牌證、檢審驗等源頭管理，不斷深化農機安全生產隱患排查治理。充分發揮農機專業合作社、農機安全村等作用，落實農機安全生產責任主體，使創建工作真正落實到基層、深入到村戶。

（四）制定措施，狠抓落實。各鎮街和各有關部門要把創建“平安農機”工作與當地“三農”工作結合起來，與推進農業機械化工作結合起來，與創建“平安縣（市、區）”、“平安暢通區”工作結合起來。要根據“十二五”創建“平安農機”活動的標準及階段性目標和任務，切實抓好創建工作。

（五）總結經驗、積極推進。開展“十二五”創建“平安農機”創建工作是對前期“平安農機”創建成果的鞏固和推進，各鎮街要豐富創建內涵，繼續在“創新”上做文章，在“提高”上下功夫，進一步拓展“平安農機”創建的高度、廣度和深度。各鎮街和各有關部門要認真做好“十二五”創建“平安農機”工作總結，區有關部門每年將對各鎮街創建活動進行一次檢查和考核，對創建工作成效顯著的單位及個人給予表彰。各鎮街必須于每年12月1日前，將當年創建活動情況上報區“平安農機”創建領導小組辦公室。