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為率先建成世界旅游精品，按照《中共市區(qū)委關于加強和改進干部作風建設的決定》要求，區(qū)委決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“思想大解放，作風大改進”主題活動。特制定本方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以總書記在中紀委七次全會上大力倡導的八個方面良好風氣為總要求，按照中央、省委和市委關于加強干部隊伍作風建設的總體部署，以思想大解放促進作風大改進，最終推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。

二、活動范圍

全區(qū)各級機關及省市駐武單位。

三、組織領導

成立全區(qū)“思想大解放，作風大改進”主題活動領導小組，由陳紅日同志任組長，陳軍同志任常務副組長，盛立新、余開平、鄭圣春、侯家驥、劉擁兵任副組長。領導小組辦公室設在區(qū)紀委，抽調(diào)3名同志具體負責相關日常工作。

四、工作目標要求

聯(lián)系我區(qū)廣大干部的思想實際，著力在破除影響科學發(fā)展、加快發(fā)展的陳舊觀念和傳統(tǒng)習慣上下功夫，在解決干部工作作風的突出問題上下功夫，切實解決當前干部隊伍中存在的與科學發(fā)展、建設世界旅游精品任務不符合、不適應的突出問題。

思想大解放方面：

（一）破除阻礙發(fā)展的思想束縛

1．破除小農(nóng)意識、安于現(xiàn)狀、排斥競爭思想，著力解決信心不足的問題。

2．破除目光短淺、急功近利思想，著力解決視野不寬的問題。

3．破除夜郎自大、抱殘守缺思想，著力解決思路不新的問題。

4．破除封閉守舊、不思進取思想，著力解決精神不振的問題。

（二）促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

5．科學判斷旅游業(yè)面臨的嚴峻形勢。著力解決提升旅游抗風險能力的問題。

6．加快新型城市化進程。著力解決城市發(fā)展滯后、城市功能不配套不完善、不能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐的問題。

7．促進新農(nóng)村建設。著力解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安民惠民政策落實、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。

（三）創(chuàng)新體制機制

8．創(chuàng)新投融資體制。著力解決建設資金不足的問題。

9．深化景區(qū)管理體制改革。著力解決旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。

10．完善招商引資政策。著力解決引進戰(zhàn)略投資者和高端旅游項目的問題。

11．深化農(nóng)村綜合配套改革。著力解決影響和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。

作風大改進方面：

（一）工作作風大改進

12．確保政令暢通。著力解決主管部門或上級領導交辦的工作不落實，對區(qū)委、區(qū)政府形成的決策不嚴格執(zhí)行，推卸責任等問題。

13．嚴肅工作紀律。著力解決上班遲到早退、干私事、上網(wǎng)玩游戲、炒股等問題。

14．密切干群關系。著力解決門難進、事難辦、臉難看等問題。

15．務求工作實效。著力解決以會議落實會議、以文件落實文件、評比檢查項目多等問題。

16．規(guī)范行政行為。著力解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等問題。

（二）學習風氣大改進

17．濃厚學習氛圍。著力解決學習熱情不高、學風不濃、玩風太盛等問題。

18．突出學習重點。著力解決政策法規(guī)了解不清，不按政策、程序辦事等問題。

19．增強學習實效。著力解決坐不住、學不深等理論與實踐相脫節(jié)等問題。

（三）生活作風大改進

20．倡導健康生活。著力解決吃喝玩樂、生活腐化、相互攀比等問題。

21．加大懲處力度。著力解決打牌賭博、參與地下“六合彩”等問題。

22．健全約束機制。著力解決大吃大喝、大操大辦、奢侈腐化等問題。

（四）領導作風大改進

23．推進民主決策。著力解決單位一把手說了算、不搞民主、不聽取他人意見等問題。

24．增強工作責任。著力解決遇事就推脫、難事不敢碰和人人抓落實、誰也抓不實、誰也不實抓等問題。

25．強化權(quán)力監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真落實廉潔自律各項規(guī)定。

五、方法步驟

“思想大解放，作風大改進”主題活動要按照大處著眼、小處入手的原則，按照抓住重點、糾建并舉、講求實效的思路，從現(xiàn)在開始，至2008年底結(jié)束，共分三個階段實施。

第一階段：動員部署階段（7月上旬至8上旬）

1．做好思想動員。圍繞“思想大解放，作風大改進”進行調(diào)研，認真貫徹落實區(qū)委三屆三次全會作出的《關于加強和改進干部作風建設的決定》，統(tǒng)一全區(qū)思想，明確活動總體要求。同時全區(qū)各級黨政機關、事業(yè)單位要分別召開由全體干部職工參加的動員大會，講清楚這次活動的重要意義和區(qū)委的具體部署及要求。

2．組織學習討論。全區(qū)各級黨政機關、事業(yè)單位要開展以“講黨性、重品性、作表率”為主題的教育活動，開展以“思想大解放，作風大改進”為主題的大討論活動，開展以“學習思考型機關”為主題的素質(zhì)提升活動，開展以“構(gòu)建和諧機關，引領健康生活”為主題的倡導文明活動。學習黨的十七大精神，學習科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本方法，學習《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，學習《關于全面深入貫徹落實張春賢、同志對建設世界旅游精品的重要講話精神的通知》，學習市委第五屆四次全會工作報告和市人大四屆五次會議政府工作報告，學習市委《關于加快世界旅游精品建設的決定》，學習胡伯俊同志《大力弘揚真抓實干、務實求效的良好風氣》和趙小明同志《解決思想、與時俱進是加快發(fā)展的法寶》的黨課輔導報告，學習胡伯俊、趙小明在調(diào)研新型城市化建設和世界旅游精品建設時的講話精神，學習《中共市區(qū)委關于加強和改進干部作風建設的決定》。要通過開展活動、學習和討論等形式，提高認識，把思想統(tǒng)一到“思想大解放，作風大改進”主題活動中來。

3．明確具體要求。各部門單位要制定具體的活動安排、學習和討論計劃，做到有時間安排、有學習內(nèi)容、有專人負責，并于8月5日前報領導小組辦公室。同時每次活動、學習和討論要有記錄、有登記、有結(jié)果。

第二階段：對照檢查階段（8月中旬至9月中旬）

在學習提高的基礎上，對照活動目標要求進行對照檢查。

1．廣泛征求意見。各單位和個人要在明顯位置設置群眾評議箱或舉報電話，要通過召開座談會、個別談心會、向群眾發(fā)放征求意見表等形式，多渠道、多層次征求工作人員和服務對象的意見，并將征求到的意見進行匯總梳理后報領導小組辦公室。

2．開好專題民主生活會。對照工作目標，要求各單位要召開全體干部職工民主生活會，按照逐一座談、交心通氣、聽取意見的原則進行批評和自我批評，并將群眾反映的意見在大會上進行反饋。同時還要邀請適當?shù)姆諏ο髤⑴c，區(qū)活動領導小組要派人參加區(qū)直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主生活會。

3．通報對照檢查情況。各單位要以一定的方式，在一定范圍內(nèi)向外通報對照檢查情況，進一步聽取群眾的意見。

4．制定整改方案。針對所征求的意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中提出來的問題，單位和個人要制定切實可行的整改方案。整改方案既要有整改內(nèi)容，又要有整改措施。方案形成后，要以適當方式讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。單位的整改方案和承諾要在媒體上公布，干部個人的要在單位明顯位置張榜公示。

5．開展專題調(diào)研。各單位要結(jié)合管理職能，抓住影響科學發(fā)展、影響建設世界旅游精品的突出矛盾和問題，列出專題，有針對性的進行調(diào)研。

第三階段：整改提高階段（9月下旬至12月底）

1．認真進行整改。依照制定的整改方案和整改措施，能糾正解決的，立即糾正解決；暫時難以糾正解決的，要提出整改落實計劃。

2．加強制度建設。在整改過程中要不斷健全和完善各項制度，通過落實制度來約束個人行為。要有落實制度的保障措施，對制度執(zhí)行不到位或形同虛設沒有改進的，一律視為失職瀆職。

3．做好群眾測評。要把群眾和游客滿不滿意作為衡量此次活動是否取得成效的重要標準。各部門、各單位要在一定范圍內(nèi)進行群眾和游客滿意度測評。區(qū)活動領導小組要派人抽查各單位的測評情況，對滿意度不達三分之二的，活動重新開展，并追究相關責任。

4．組織考核驗收。將各單位“思想大解放，作風大改進”主題活動納入年度目標考核管理、干部提拔任用考核范圍，由活動領導小組辦公室組織力量進行考核驗收，對在整個活動中表現(xiàn)好的單位和個人要進行表彰，對工作不力、成效不明顯的單位和個人要依紀依規(guī)追究責任。

5．建立長效機制。把活動中證明行之有效的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，融入、充實到過去出臺的有關政策文件中去，致力形成單位和干部目標管理、績效考評、效能監(jiān)察、責任追究的長效機制，推動“思想大解放，作風大改進”主題活動走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道。同時各部門、各單位認真總結(jié)活動開展情況，寫出書面材料報區(qū)活動領導小組辦公室。活動領導小組辦公室將情況匯總后上報市委。

六、工作要求

各級各部門要從政治和全局的高度，深刻認識思想大解放、作風大改進的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策和部署上來。

1．明確工作責任。各級各部門要把此項活動作為一項政治任務納入重要議事日程，納入到黨風廉政建設責任制和目標責任制，主要領導要對此次活動負總責，切實履行第一責任人的責任，對存在的突出問題，要切實加以整改。區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)委區(qū)政府督查室要加強對區(qū)委區(qū)政府重大決策和工作部署落實情況的督促檢查。區(qū)紀委、監(jiān)察局要著力解決當前干部作風方面存在的突出問題，嚴肅查處違反廉潔自律規(guī)定的行為，加強機關效能監(jiān)察。區(qū)委組織部要將此次活動納入干部考核的重要內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)。區(qū)委宣傳部要堅持正確的輿論導向，同時制定干部理論學習和業(yè)務培訓中長期計劃。區(qū)活動領導小組辦公室要切實把握各個階段的工作要求，認真履行職責，加大督查和考評力度，及時了解掌握工作的進展情況，大力總結(jié)推廣各單位的成功經(jīng)驗，切實協(xié)調(diào)解決好活動開展中的實際問題。

2．強化監(jiān)督考評。各相關職能部門要加強對與“思想大解放，作風大改進”主題活動密切相關的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并把監(jiān)督關口前移，注重事前監(jiān)督和防范，及時發(fā)現(xiàn)和糾正。要推進黨務公開、政務公開，拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，增強監(jiān)督的合力和實效。要切實履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，針對活動過程中的情況和問題，開展專項治理活動，加以解決和糾正。要建立健全各項考評制度，按照考評制度對各級各部門進行考評，并對考評結(jié)果予以通報。

3．營造濃厚氛圍。各級各部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和黑板報、墻報等宣傳陣地，大力宣傳各級各部門在“思想大解放，作風大改進”主題活動中的好做法、新成效和好經(jīng)驗，大力宣傳在“思想大解放，作風大改進”主題活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人。對損害群眾利益、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案例，對工作不力、作風不實、效能低下、群眾反響強烈的單位和個人，要公開向社會曝光，強化輿論監(jiān)督。

4．注重活動實效。堅持把“思想大解放，作風大改進”主題活動與推動當前各項工作有機結(jié)合起來，確保活動開展和各項工作“兩不誤、兩促進”。各級領導干部要堅持高標準、嚴要求，帶頭解放思想，帶頭更新觀念，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭改進作風，以求真務實的作風、扎實有力的措施、明顯實在的成效，帶動全區(qū)“思想大解放，作風大改進”主題活動的深入開展。