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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，深入推進(jìn)新型城市化，打造國(guó)際旅游休閑度假區(qū)，建設(shè)世界旅游精品，特制定本方案。

一、整治重點(diǎn)

一是集中整治違反城市土地、規(guī)劃等法律法規(guī)，違法違章新建、改建、擴(kuò)建、翻修建（構(gòu)）筑物的行為，特別是新開宅基地、多處建房、毀林建房等行為；二是干部職工違法違規(guī)建房行為；三是利用違法違章建（構(gòu)）筑物從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；四是私下非法交易土地房產(chǎn)行為。整治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閺埱骞费鼐€、畫卷路居委會(huì)、寶峰路居委會(huì)、吳家峪居委會(huì)等。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)2009年集中整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城建副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)、區(qū)規(guī)劃分局局長(zhǎng)、區(qū)城管局局長(zhǎng)、區(qū)國(guó)土資源分局局長(zhǎng)、區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)城工委各成員單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)城管局局長(zhǎng)兼任。

三、工作步驟

（一）宣傳教育、調(diào)查摸底階段（3月15日?4月15日）

1．新聞宣傳部門要加大對(duì)《中共市區(qū)委關(guān)于推進(jìn)新型城市化的決定》、《區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)村（居）民危房改造聯(lián)合審批工作制度》、《區(qū)控違拆違工作責(zé)任追究規(guī)定》宣傳力度，并全程報(bào)道本次集中整治行動(dòng)。國(guó)土、規(guī)劃等部門要做好《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和各相關(guān)職能部門要召開動(dòng)員會(huì)，充分利用各種宣傳手段，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，促進(jìn)集中整治行動(dòng)的扎實(shí)深入開展。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房屋建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，相關(guān)部門主動(dòng)參與，重點(diǎn)調(diào)查新出現(xiàn)的違法建（構(gòu)）筑物，調(diào)查時(shí)主要摸清如下情況：一是違法新建、翻修、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物基本情況；二是干部職工違規(guī)建房情況；三是私下非法交易土地房產(chǎn)的基本情況；四是利用違法違章建（構(gòu)）筑物從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本情況。調(diào)查摸底完成后，并實(shí)施分類分批公示。

（二）自拆、助拆階段（4月16日至4月30日）

相關(guān)職能部門要根據(jù)部門職責(zé)，對(duì)已公示的拆除對(duì)象及時(shí)送達(dá)《限期拆除通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、區(qū)相關(guān)單位、村（居）委會(huì)要進(jìn)一步做好被拆除戶的思想教育工作，動(dòng)員其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除，對(duì)在規(guī)定的期限內(nèi)，自行拆除確有困難的，要組織有關(guān)人員幫助實(shí)施助拆。

（三）強(qiáng)拆階段（5月1日至5月31日）

對(duì)城區(qū)新開宅基地、多處建房、毀林建房等重點(diǎn)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)拆。

（四）綜合推進(jìn)、鞏固提高階段（6月1日?6月30日）

一是對(duì)干部職工違法建設(shè)行為按照《區(qū)控違拆違工作責(zé)任追究規(guī)定》處理到位。二是對(duì)城區(qū)利用違法違章建（構(gòu)）筑物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的繼續(xù)采取限制性措施。三是按照《區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)村（居）民危房改造聯(lián)合審批工作制度》繼續(xù)抓好D級(jí)危房聯(lián)合審批，對(duì)D級(jí)危房聯(lián)合審批未能通過的危房戶實(shí)行過渡安置。四是對(duì)非法交易土地、房產(chǎn)的查處到位。五是對(duì)拆除場(chǎng)地實(shí)施植被恢復(fù)工程。

四、工作職責(zé)

按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處為此項(xiàng)工作責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、說服教育和組織拆除行動(dòng)等工作；規(guī)劃部門牽頭組織稅務(wù)、工商、電力、水務(wù)等相關(guān)職能部門對(duì)城區(qū)利用違法違章建（構(gòu)）筑物從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行處理；城管、規(guī)劃、國(guó)土等部門要認(rèn)真抓好違法違章建設(shè)的日常查處和行政強(qiáng)拆；區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)干部職工違法建設(shè)行為進(jìn)行處理；軍地坪街道辦事處、索溪峪土家族鄉(xiāng)和規(guī)劃等相關(guān)職能部門做好被征地拆遷戶和不能實(shí)施危房改造的D級(jí)危房戶過渡安置工作；國(guó)土資源部門要對(duì)非法交易土地行為從嚴(yán)查處；房管部門要對(duì)非法交易房產(chǎn)行為從嚴(yán)查處；建設(shè)部門牽頭組織相關(guān)職能部門對(duì)城區(qū)建材生產(chǎn)、銷售廠店進(jìn)行清理整頓；公安、消防等部門做好強(qiáng)制拆除配合工作，公安部門要對(duì)鼓動(dòng)、組織、參與暴力抗法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)懲；宣傳部門負(fù)責(zé)集中整治的宣傳工作；信訪部門負(fù)責(zé)制訂信訪應(yīng)急預(yù)案，做好來信、來訪和矛盾化解調(diào)處工作；督查部門要采取明查暗訪的措施對(duì)控違拆違工作落實(shí)情況進(jìn)行全面督查；法制等其他相關(guān)部門按職能分工，全力做好配合工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各單位要充分認(rèn)識(shí)這次集中整治違法建設(shè)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，集中時(shí)間和精力，打好這場(chǎng)集中整治違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是各控違拆違聯(lián)村（居）單位要安排控違拆違工作組進(jìn)駐聯(lián)系村（居），單位一把手對(duì)于該聯(lián)系村的違法建設(shè)戶要做兩次以上的思想教育工作，并要有工作記錄；二是強(qiáng)拆過程中，要堅(jiān)持公開、公平、公正，同類情況、同等處理、分批解決的原則。

（二）強(qiáng)化宣傳，典型引導(dǎo)

充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向作用,加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地跟蹤報(bào)道整治工作動(dòng)態(tài)，公開曝光典型違法建設(shè)案例，大力宣傳先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)和正確的輿論導(dǎo)向。要耐心細(xì)致地做好思想政治工作，教育和引導(dǎo)群眾積極支持和擁護(hù)集中整治工作。

（三）依法行政，維護(hù)穩(wěn)定

整治過程中要堅(jiān)持依法辦事原則，旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，嚴(yán)格執(zhí)法程序，注重執(zhí)法細(xì)節(jié)，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序完善、執(zhí)法行為規(guī)范。同時(shí)，要做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，做到無情“拆違”、有情操作，尤其對(duì)弱勢(shì)群體和確有困難的群眾，要落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，幫助解決實(shí)際問題。要制訂維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案，對(duì)矛盾突出的抗拆案件要妥善處理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。