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為了進一步抓好財稅收入征管，確保完成財稅收入“雙過半”目標任務，縣政府決定從2012年5月20日至2012年6月30日，組織開展全縣財稅收入“雙過半”攻堅活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

根據市委、市政府財稅“雙過半”考核要求，認真對照查找財稅收入征管工作差距，通過組織開展收入“雙過半”攻堅活動，進一步加強財稅領導，分解落實任務，明確工作責任，全力抓好征管堵漏，實現財稅收入均衡入庫，確保完成“雙過半”目標任務。

二、目標任務

（一）總體目標

2012年全縣財稅收入基本目標為125083萬元，工作目標為138636萬元。按照“時間過半、任務過半”的要求，1~6月財政總收入目標62542萬元，其中：5月份10716萬元，6月份10719萬元，兩月合計21435萬元。

（二）部門目標

1．國稅部門。全年基本目標55580萬元，工作目標61603萬元。1~6月目標任務27790萬元，其中：5月份6296萬元，6月份6299萬元，兩月合計12595萬元。

2．地稅部門。全年基本目標34837萬元，工作目標38610萬元。1~6月目標任務17419萬元，其中：5月份4420萬元，6月份4420萬元，兩月合計8840萬元。

3．財政部門。全年基本目標34666萬元，工作目標38423萬元。1~6月目標任務17333萬元，累計完成18195萬元，已超“雙過半”目標862萬元。

4．礦產品規費征收辦。全年基本目標45923萬元，工作目標50913萬元。1~6月目標任務18369萬元，其中：5月份3133萬元（煤炭稅費1430萬元、礦產品稅費1500萬元、煙花爆竹稅費203萬元），6月份2848萬元（煤炭稅費1428萬元、礦產品稅費1300萬元、煙花爆竹稅費120萬元），兩月合計5981萬元。

三、工作步驟

第一階段：動員部署階段（5月20日~5月25日）。成立財稅收入“雙過半”攻堅活動領導小組，出臺財稅收入“雙過半”攻堅活動實施方案，組織召開“雙過半”攻堅動員會議，全面宣傳、動員、部署“雙過半”攻堅工作。

第二階段：組織實施階段（5月26日~6月25日）。各征管部門切實加強財稅征管領導，廣泛開展“雙過半”攻堅活動，層層分解落實目標任務，明確征管科室（股室、分局）和征管人員責任，強化財稅收入征管、統計、分析、調度，加大稽查堵漏和清收清欠力度，確保各項收入及時、足額、均衡入庫，全面完成財稅收入“雙過半”目標任務。

第三階段：總結考核階段（6月26日~7月5日）。統計、分析、總結“雙過半”攻堅活動實施情況，通報各征管部門財稅收入完成情況，嚴格按照財稅收入考核辦法和責任書兌現獎罰。

四、工作措施和要求

（一）統一思想，提高認識。完成市委、市政府下達的財稅收入“雙過半”任務，既是重要的經濟任務，又是嚴肅的政治任務。各級各部門要統一思想，認清形勢，正視困難，樹立信心，把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以高度負責的態度，飽滿的熱情，鐵的紀律和手腕，強力開展收入攻堅活動，堅決完成“雙過半”財稅目標任務。

（二）加強領導，明確職責。成立縣財稅收入“雙過半”攻堅活動領導小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長任常務副組長，縣政府黨組成員、副處級干部任副組長，縣財政局局長、縣國稅局局長、縣地稅局局長、縣礦產品規費征收辦主任、縣城投中心主任為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣財政局，由同志兼任辦公室主任，負責協調組織全縣財稅收入“雙過半”攻堅活動的具體工作。各征管部門要成立相應的組織機構，加強領導，明確責任，密切配合，奮力攻堅。各鄉鎮和協稅護稅部門要切實履行職責，及時督促稅費入庫，全力支持配合財稅征管。

（三）強化征管，嚴肅紀律。一是要明確目標任務。各部門要制定詳細的“雙過半”攻堅方案，明確年度、季度、月度目標任務，將目標任務層層分解落實到科室（股室、分局、所）和征管人員，細化到各行業、企業及稅種，確保每項稅費收入不落空。二是要強化征管稽查。在抓好重點稅源、重點行業、重點企業和主要稅種征管的同時，還要抓好新行業、小規模、小稅種、零散稅的征管，做到抓住大的、管住小的、堵住漏的、挖掘新的。要加大納稅評估、稅費稽查、清收清欠工作力度，做到環節查到、稅種查全、稅款查清，嚴防稅費“跑、冒、滴、漏”。三是要嚴明征管紀律。財稅攻堅時間緊、任務重、壓力大，原則上攻堅期間征管部門和人員不放假、不請假、不外出，集中人力、物力、時間、精力抓征管。各部門要結合作風大整頓活動，切實轉變工作作風，堅持依法征稅，全面落實責任，明確工作紀律，提高征管效率，確保完成任務。

（四）加強考核，嚴格獎罰。一是加強財稅調度。嚴格實行“日報、周報、月報、季報、年報”制度，加強財稅收入統計、匯總、分析、調度，堅持召開月度分析調度會，力保財稅收入均衡入庫。二是加大督查力度。縣政府將加大督查督辦力度，對數據報送不及時、財稅征管不到位、違反財稅征管紀律的，將追究單位負責人和有關人員的責任。三是嚴格考核獎罰。實行“一月一任務、一月一通報、一月一考核、一月一獎罰”，嚴格按照“五掛鉤”考核措施獎罰兌現。“雙過半”目標任務完成情況納入政府年度綜合績效評估考核，沒有完成目標任務的部門考核實行“一票否決”。