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為深入貫徹落實(shí)《中共益陽(yáng)市區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的決定》精神，在總結(jié)2007年—2011年創(chuàng)“五星村十星戶”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中共益陽(yáng)市區(qū)委、益陽(yáng)市區(qū)人民政府關(guān)于開展創(chuàng)“五星村十星戶”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》為總綱，把“五星村十星戶”創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和實(shí)施“凝聚力”工程的具體要求，作為創(chuàng)新村級(jí)組織社會(huì)管理模式、提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平的工作載體，通過評(píng)比表彰、以獎(jiǎng)，帶動(dòng)全民共創(chuàng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高群眾生產(chǎn)生活水平，加快全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)。
二、創(chuàng)評(píng)對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園的行政村都要積極參與“五星村十星戶”創(chuàng)建活動(dòng)。2007年—2009年已評(píng)為“創(chuàng)五星村先進(jìn)單位”的行政村要接受復(fù)查；沒有獲得該榮譽(yù)稱號(hào)的，要積極創(chuàng)建，參與評(píng)選，爭(zhēng)獲獎(jiǎng)牌。
三、考核細(xì)則
按照“五星村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（附表一）、“十星戶”評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)（附表二）分別制定《“五星村”考核細(xì)則》和《“十星戶”評(píng)選辦法》。細(xì)則和辦法由區(qū)委宣傳部、區(qū)委農(nóng)村工作部在征求相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園意見的基礎(chǔ)上制定下發(fā)?！拔逍谴濉眲?chuàng)建工作考核由區(qū)委宣傳部、區(qū)委農(nóng)村工作部組織相關(guān)部門實(shí)施，“十星戶”評(píng)選由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
四、創(chuàng)評(píng)程序
2012年“五星村十星戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（2月中旬—3月上旬）
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村三級(jí)層層召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)，深入宣傳，精心部署，制定方案，在全區(qū)掀起新一輪創(chuàng)建“五星村十星戶”活動(dòng)熱潮。
第二階段：扎實(shí)創(chuàng)建（3月中旬—11月下旬）
各行政村對(duì)照“五星村十星戶”標(biāo)準(zhǔn)大力開展創(chuàng)建活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)行政村創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各地各村要調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)造性地開展工作，努力創(chuàng)出特色。區(qū)委宣傳部牽頭組織創(chuàng)建活動(dòng)各階段工作的指導(dǎo)和督查。
第三階段：申報(bào)推薦（11月下旬）
各創(chuàng)建行政村根據(jù)創(chuàng)“五星村”考評(píng)細(xì)則自評(píng)，自評(píng)總分在85分以上的村可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍嶺工業(yè)園）申報(bào)參評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍嶺工業(yè)園）對(duì)申報(bào)參評(píng)的村進(jìn)行初評(píng)后，各推薦1-2個(gè)村（不包括以前年度被評(píng)為“創(chuàng)五星村先進(jìn)單位”的行政村）參加區(qū)里的考評(píng)。創(chuàng)“十星戶”活動(dòng)以各行政村村民小組為單位開展農(nóng)戶自評(píng)和小組民主評(píng)議，村初審后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍嶺工業(yè)園）街道申報(bào)。
第四階段：考核考評(píng)（12月中旬）
區(qū)委宣傳部、區(qū)委農(nóng)村工作部牽頭組織相關(guān)部門組成考核組，對(duì)2007年—2009年被評(píng)為“創(chuàng)五星村先進(jìn)單位”的行政村進(jìn)行復(fù)查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍嶺工業(yè)園）申報(bào)推薦評(píng)選“五星村”的行政村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍嶺工業(yè)園）對(duì)各村申報(bào)的“十星戶”審核把關(guān)，確定評(píng)定對(duì)象。“五星村”、“十星戶”評(píng)定后分別由考核組和各行政村張榜公示。
第五階段：表彰獎(jiǎng)勵(lì)（12月下旬）
區(qū)委宣傳部、區(qū)委農(nóng)村工作部向區(qū)委常委會(huì)議匯報(bào)創(chuàng)“五星村”復(fù)查和考評(píng)情況，提出復(fù)查合格單位名單和“創(chuàng)五星村先進(jìn)單位”表彰建議名單。表彰實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)四個(gè)“一票否決”。2012年表彰“創(chuàng)五星村先進(jìn)單位”10個(gè)，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。從今年起，對(duì)獲得“創(chuàng)五星村先進(jìn)單位”滿三年的村進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的授予“五星村”稱號(hào)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，復(fù)查不合格的，取消榮譽(yù)稱號(hào)。以上獲獎(jiǎng)對(duì)象由區(qū)委、區(qū)人民政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獲得“十星戶”的農(nóng)戶由村支部和村委會(huì)授牌鼓勵(lì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)委宣傳部全面負(fù)責(zé)全區(qū)“五星村十星戶”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園主要負(fù)責(zé)人和村支部書記為所在單位創(chuàng)建活動(dòng)的第一責(zé)任人，宣傳委員為創(chuàng)建工作的具體責(zé)任人。區(qū)委農(nóng)村工作部和與創(chuàng)建活動(dòng)有關(guān)的區(qū)直部門要加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園及行政村創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要抓好工作督查。