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為營造“暢、安、舒、美”的行車條件,切實改善我縣交通干線環境,全面提高道路通行能力,根據全縣城鄉環境綜合整治活動的總體要求,特制定本方案。
一、指導思想
圍繞城鄉環境綜合整治年活動各項目標,按照“城鄉聯動、以城帶鄉,全民參與、齊抓共管,標本兼治、綜合治理”和“建管養并重、專項整治與長效管理相結合”的原則,通過交通干線環境綜合治理,全面改善公路路域環境狀況,全力構建暢通、安全、舒適、優美的公路交通環境,為全縣經濟社會快速發展提供良好的交通運輸保障。
二、整治范圍
本次整治范圍包括G312(段)、平定高速、靜莊公路(舊線)、靜莊二級公路、靜秦公路和縣域內所有通鄉油路。
三、整治內容
一是清理道路兩側的雜草、垃圾、“黑白色污染”物和糞堆、土堆、草堆。二是拆除道路沿線的違章建筑、殘墻斷壁、廢棄建筑。三是整治單體立柱廣告,協調督促相關設置單位更換或拆除破舊廣告牌匾,清理刷新過期宣傳標語。四是查處在公路上打碾、曬糧食等違規行為。五是處理路面翻漿,開展橋梁及構造物保養,處理路面坑槽、維修破損邊溝,及時進行水毀維修,開展路面污染整治。六是對未加蓋蓬布或裝載不規范的和造成“拋、灑、漏”污染公路現象的車輛進行整治,規范源頭裝載行為。七是對砂石料場、煤場等貨源地要依法進行規范管理,嚴禁超限超載車輛出場上路。八是對公路沿線影響交通視線的行道樹進行全面修剪,補植補栽行道樹,對國省干線公路出口兩側1公里范圍內的面山進行綠化,對公路兩側50米之內的地域進行全面綠化。九是加強公路兩側污染企業治理,依法取締占路洗車或無排水設施的洗車加水經營點。
四、實施步驟
(一)宣傳發動階段(2月24日—2月29日)。制定實施方案,召開專題會議,全面安排部署全縣交通干線環境綜合整治工作。同時要通過利用廣播電視,制作宣傳標牌、印發宣傳資料、編制工作簡報等多種途徑,大力宣傳開展交通干線環境整治的意義,教育引導廣大干部群眾積極參與整治工作,努力營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(3月1日—9月30日)。集中利用半年多時間,組織相關部門和各鄉鎮開展聯合行動,對照目標任務和主要內容,分層次有序消化問題:
1、3月1日—4月30日。抓好路域環境整治,對公路兩側的雜草、垃圾、“黑白色污染物”和糞堆、土堆、草堆進行集中清理,清理侵占邊溝,對通鄉油路、國省干線兩側影響交通視線的行道樹進行全面修剪(各鄉鎮牽頭)。對公路沿線單體立柱廣告、公路控制紅線內的違章建筑、殘墻斷壁、廢棄建筑等進行普查摸底,并聯合國土、規劃等職能部門,發放整改或拆遷通知書,限期整改拆除(各鄉鎮牽頭);安排部署行道樹補植補栽和綠化工作,并于4月份全面完成(林業局牽頭)。清理、刷新、更換鄉鎮政府設立的宣傳牌、宣傳標語,并對公路兩側不屬于鄉鎮政府設立的廣告牌、宣傳標語進行摸底、整治(各相關鄉鎮和各級路政管理機構負責)。依法取締或規范占路洗車或無排水設施的洗車加水經營點(各鄉鎮牽頭,工商、路政部門配合)。開展公路兩側企業污染治理(環保局負責);加強公路兩側建筑用地、取土、采石管理,治理公路兩側地質災害(國土局負責)。對未加蓋蓬布或裝載不規范的和造成“拋、灑、漏”污染公路現象的車輛進行整治;規范源頭裝載行為,對砂石料場、煤場等貨源地要依法進行規范管理,嚴禁超限超載車輛出場上路(路政管理部門牽頭,交警、運管、水利等部門配合)。
2、5月1日—7月31日。在繼續加強路域環境整治的基礎上,對交通干線進行日常養護,修補油面,處理翻漿路段,疏通邊溝,整治公路路面污染,確保安全暢通(國省道養護機構及縣鄉公路養護站負責)。組成強制拆遷隊伍,對公路沿線仍未拆除的違章建筑逐鄉鎮逐路段進行強制拆除,并依據有關規定進行處罰(沿線鄉鎮牽頭,聯合國土、規劃、路政等職能部門抽組人員)。對穿村過鎮路段亂堆亂放、打場曬糧、(各鄉鎮牽頭,交警、路政、工商等單位配合)。
3、8月1日—9月30日。繼續搞好公路日常養護,抓好水毀維修,確保公路暢通(養護站及國省道路養護機構負責);加大路政巡查,查處在公路上打碾、曬糧等違規行為(國省干線公路路政部門和縣路政大隊負責);鞏固治理成果,防止亂堆亂放、亂修亂建等行為,縣上考評驗收(各相關單位負責)。
(三)總結驗收階段(10月1日—10月30日)。組織領導小組成員單位對全縣交通干線環境整治工作進行檢查驗收,總結經驗,建立交通干線路域環境治理長效機制。對工作落實不力,綜合整治不徹底的,進行通報批評,并限期整改。
五、職責分工
各鄉(鎮)政府、有關部門要各司其職,密切配合,形成強大的工作合力。具體分工為:
(一)交運局:負責全縣國省干線、農村公路環境綜合整治工作的組織協調、督察調度等工作。
(二)國土局:相關單位和鄉(鎮)政府配合,依法查處公路兩側非法占地、未批先建、取土、采石等影響公路安全的行為,在審批建筑用地時,嚴格按照《公路安全保護條例》相關規定,避開公路建筑紅線控制區。
(三)交警大隊:依法開展路面執法,配合做好超限超載運輸車輛違法行為的查處。
(四)工商局:配合各鄉(鎮)政府做好政府所在地和集貿市場占道經營攤點、無照經營場所、洗車加水站點等違法行為的查處。
(五)公路段:負責國省干線公路日常養護、綠化、拆除道路沿線的違章建筑、殘墻斷壁、廢棄建筑;清理非公路標志標牌,規范沿線廣告牌設置,協調督促相關設置單位更換或拆除破舊廣告牌匾,清理刷新過期宣傳標語;查處在公路上打碾、曬糧、洗車加水等違規行為。
(六)環保局:積極配合做好交通干線環境綜合整治工作,查處交通干線兩側環境污染行為。
(七)林業局:配合交運部門對縣鄉公路兩側行道樹及缺損斷檔的路段進行普查,并完成補植補栽,負責做好交通干線兩側的綠化工作。
(八)規劃局:在編制城鄉建設規劃時,要嚴格按照《公路安全保護條例》相關規定,避開公路建筑紅線控制區。
(九)運管所:做好超限超載運輸、非法改裝運輸車輛違法行為的查處,抓好煤場、砂石料場、磚場等企業的超限運輸源頭管理,杜絕“拋、灑、漏”等污染公路現象的發生,規范運輸行為。
(十)養護站:負責抓好縣鄉公路日常養護、坑槽修補、邊溝維修、橋梁養護、水毀維修、公路路面污染整治等工作和小修保養、大中修工程建設。
(十一)路政大隊:加強縣鄉公路兩側建筑控制區管理,整治單體立柱廣告,協調督促相關設置單位更換或拆除破舊廣告牌匾,清理粉刷過期宣傳標語;查處在公路上打碾、曬糧、洗車加水等違規行為。
(十二)沿線鄉(鎮)政府:負責清理轄區內公路路肩雜草、垃圾、糞堆、土堆、草堆和建筑物料,疏通邊溝涵洞;負責沿線廣告牌清理,拆除道路公路紅線控制區內的違章建筑、殘墻斷壁、廢棄建筑;負責組織發動公路沿線群眾積極參與公路環境整治工作;負責取締占路洗車或無排水設施的洗車加水經營店;明確鄉村垃圾傾倒點,徹底解決亂堆、亂放、亂倒的問題;各鄉(鎮)政府要確定一名分管領導專抓公路養護管理工作,落實一名路政協管員,各村要落實一名路政聯絡員,形成縣、鄉、村三級管理網絡,配合縣交通、養護、路政等部門做好公路環境綜合整治工作。
六、工作要求
(一)廣泛宣傳發動。圍繞本次綜合整治工作重點,采取行之有效的手段,積極動員,廣泛宣傳,使廣大干部群眾熟知交通干線環境綜合整治工作的目標、任務和重點,努力形成全社會共同關心、積極支持、主動參與交通干線環境綜合整治工作的良好氛圍。
(二)健全保障機制。各鄉鎮、各部門要高度重視交通干線環境整治工作,列出專項資金,抽出專人,全力保證活動有序開展。各職能部門要加強協調,密切配合,形成協調聯動機制,穩步推進交通干線環境整治工作。要通過此次整治,進一步理順各級主管部門和沿線鄉鎮在公路管理中職能,切實建立起公路管理的長效機制。
(三)嚴格督促檢查。縣上將交通干線環境綜合整治作為今年的一項重要工作內容,納入對各鄉鎮和相關部門、單位年終目標責任考核體系。交運局作為牽頭單位,要定期督促檢查,及時通報情況,實行月通報、季評比、年考核制度。對領導重視、措施得力、成績突出的鄉鎮和部門,匯報縣上進行表彰獎勵;對工作不力、進展緩慢、影響全縣總體工作的,予以通報批評。