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局各科室、拆遷辦：

“十二五”是我區“率先實現現代化，建設美好新”的關鍵時期。面對再創“十二五”輝煌的新目標，面對區域競爭日趨激烈的新形勢，根據區委區政府統一部署，現制定區建設局開展“解放思想、創新發展，為率先實現現代化、建設美好新而努力奮斗”大討論活動實施方案。

一、目標任務

深入貫徹黨的十七屆五中全會、總書記對工作的重要指示和省委十一屆十次全會的精神以及市委范燕青書記對工作的五點要求，以“解放思想、創新發展”為主題，以“率先實現現代化、建設美好新”為目標，以思想解放為先導、以學習先進為抓手、以創新舉措為靈魂，努力破解在思想觀念、精神狀態、思路舉措、體制機制和隊伍素質等方面與新要求、新目標、新形勢不符合、不適應的地方，進一步強化機遇意識、危機意識、責任意識和使命意識，全力營造發展環境、提升發展能力、創新發展舉措，為贏得“十二五”良好開局、再創新輝煌提供堅實保障，以優異的成績迎接全區黨代會的召開。

二、組織機構

成立區建設局開展“解放思想、創新發展，為率先實現現代化、建設美好新而努力奮斗”大討論活動領導小組。

組長：區建設局黨支部書記、局長

副組長：區建設局副局長

建設局副局長

建設局局長助理

成員：區建設局綜合科科長

建設局建管科科長

區建設局建設管理服務中心主任

區拆遷辦副主任

領導小組下設辦公室同志兼任辦公室主任。辦公室主要職責：

1、組織、協調、督促、督查大討論各類專題活動和會議的開展實施。

2、掌握進度，加強宣傳，及時向局創建工作領導小組匯報工作。

3、強化內部管理，加強機關效能建設和黨員干部作風建設。

4、按實施方案進度，組織干部尋找“學比趕超”標桿，找出自身問題和原因，制定整改方案，于6月中旬形成總結。

三、活動安排

重點研究解決“怎么看”、“怎么想”、“怎么干”的問題，著眼于實際和工作目標任務，通過講成績、增信心；學先進、找差距；轉理念、明思路；進一步營造發展氛圍、形成發展共識、拓寬發展路徑、提升發展治療。重點開展以下課題大討論。

（一）開展“‘十一五’發展留下了什么？”大討論

通過組織討論，總結“十一五”發展時期的成績與經驗，進一步增強破解發展瓶頸、加快轉型升級、實現又好又快發展的信心。

（二）開展“十二五發展靠什么？”大討論

圍繞“創新驅動、服務強區、新城引領、民本優先”等四大戰略課題，展開大討論，進一步完善發展思路、凝聚發展共識、提升發展合力。著重思考討論以下問題：如何處理好規劃與建設、規劃與項目的關系？如何妥善處理好隸屬關系、開發次序、出讓方式，最大限度提升新城建設的整體效益？如何處理好加快建設與土地指標不足的矛盾？如何又快又好地做好“新城”拆遷工作？如何增加新城建設的文化內涵？如何形成全社會支持新城建設的濃厚氛圍？

（三）開展“我為新一輪發展做什么？”大討論

結合各自的“理念思路、機制環境、作風效能、能力素質”等四個方面，進行全面對照、排查、思考，努力實現全新的轉型和突破。

1、對照思考在理念思路上，我們做得如何，能做什么？

深入討論：面對成績，我們有沒有小勝即滿、小富即安的心態？在謀劃和推動發展中，有沒有只顧局部利益、自身利益、眼前利益的短視思想、浮躁心態？在為基層辦事或協調難題中，有沒有因怕擔責任、冒風險而死搬條文、推諉扯皮？在工作推進不順利、任務完成不好時，有沒有片面強調客觀原因、外部原因的現象？在推進工作時有沒有只憑老經驗、老辦法，視野不寬、眼光不遠，結果導致機遇的喪失、發展的滯后和矛盾的積聚？在協調上下關系和服務基層時，有沒有怕難怕煩、能拖則拖，缺少大局意識、主動意識和換位思考意識？

2、對照思考在機制環境上，我們做得如何，能做什么？

深入討論：我們的主動服務做得如何，有沒有真正做到為上“分憂”，為下“解愁”？我們的工作機制有沒有真正從“管理為主”轉到以“服務為主”？我們的辦事環節、辦理流程、辦事效率是否還有精簡提高的空間？在服務體系上，我們是否形成了前道、中道、后道三大環節互相銜接、互相呼應、互相配套的運行機制？在工作或服務中，能不能正缺處理好規范與高效、原則性與靈活性的關系？有沒有真正做到把困難留給自己、把方便留給企業、基層和群眾？我們的工作人員在位基層辦事時能不能做到笑臉相迎、耐心解釋、積極協調、高效高質辦理？

3、對照思考在作風效能上，我們做得如何，能做什么？

深入討論：在落實工作時，我們是否存在以會議貫徹會議、講話貫徹講話、文件貫徹文件、材料貫徹材料的現象？在工作方式上是否存在年初下指標、年中要數據、年底抓考核，很少深入基層，到群眾中調查研究、排憂解難的現象？在工作效能上，是否存在領導盯著緊就快點做、盯得不緊就拖一拖的現象？在為基層辦事時，有沒有給點好處就快點做、不給好處就慢慢做或推給別人做？在遇到矛盾或群眾上訪時，是否存在能推則推、能躲則躲的現象？在個人自律上是否存在有人在場或監督時表現“很好”，無人在場和監督時表現“不佳”的現象？

4、對照思考在能力素質上，我們做得如何，能做什么？

深入討論：我們的政治素質、專業素質、綜合素質適應不適應當前工作的新要求、新目標、新形勢？我們對政策法規、專業知識技能掌握得如何？我們的群眾工作能力、處置復雜問題和應對突發事件的能力如何？面對復雜的社會環境和工作壓力，我們的心理素質如何？在工作間隙或業余時間，我們是經?？磿鴮W習還是單純的娛樂游戲？

四、實施步驟

1、宣傳發動階段：4月底—5月上旬

做好組織準備、宣傳發動和工作部署，制定“大討論”實施方案，開好動員會。重點學習省委十一屆十次全會精神、市委范燕青書記在我區調研時的講話精神和區委、區政府的相關要求。通過學習，深刻領會精神實質，增強全局開展“大討論”的主動性和自覺性。

2、對照剖析階段：5月上旬—5月中旬

根據區委區政府要求全面對照；根據各自實際尋找“學比趕超”標桿，全面對標；廣泛開展學習交流，聽取基層意見，找出自身問題并找準產生問題的原因。

3、整改落實階段：5月下旬—6月上旬

針對問查找出的問題和原因，分類制定整改方案。結合建黨90周年召開民主生活會，進一步剖析問題和原因，完善整改方案，明確整改目標、措施、責任分工，并形成簡潔高效的長效機制。

4、總結推廣階段：6月中旬

總結“大討論”活動的成果，研究改進工作的意見，形成實現“率先實現現代化，建設美好新”目標的工作思路、工作機制。局領導班子形成討論總結，班子成員各自撰寫一篇調研報告。

五、工作要求

1、加強領導。成立局大討論活動領導小組，主要領導負總責，做出表率帶頭學、帶頭查、帶頭改，成員要撰寫一篇調研報告，全局形成討論總結，確?！按笥懻摗被顒禹樌七M并取得實效。

2、明確責任。要緊緊圍繞“解放思想、創新發展”的主題，突出“率先實現現代化、建設美好新”的目標，按照實施意見分解落實職責。做到定部門、定人員、定任務、定進度。

3、聯系實際。要把大討論活動與全年目標任務、重點工作緊密結合，與加快拆遷、加大投入、推進項目建設緊密結合，與改善民生、為民辦實事緊密結合，與改進提升工作機制、作風效能、隊伍素質結合起來，真正把“大討論”的成果轉化為謀劃發展的共識、加快發展的思路、促進發展的措施、領導發展的能力、共創發展的活力。