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局機關各科室、各基層單位：

為扎實開展好“深化作風建設年”活動，進一步加強地稅部門作風建設，根據市局《關于在市局系統開展“深化作風建設年”活動的實施方案》（甬財稅監[2014]63號）的要求，結合我局實際，特制訂以下實施方案：

一、活動目標

以科學發展觀為統領，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，認真貫徹落實全市財稅工作會議精神，圍繞“拓市場、調結構、促消費、增優勢、惠民生”這一主線，以實施各項稅收政策為抓手，以群眾滿意為標準，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政廉政善政、推進地稅中心工作為目的，大力倡導高效廉潔、求真務實的優良作風，努力樹立新作風，創造新環境，迎接新挑戰，塑造新形象，真正把地稅部門建設成為創新型部門、服務型部門、效能型部門、廉潔型部門、節約型部門。

二、活動對象

局機關各科室、各基層單位。

三、活動內容

開展“深化作風建設年”活動，要堅持把握重點、抓住關鍵、以點帶面、整體推進，著力抓好以下五個方面的工作：

（一）開拓進取、真抓實干，進一步加強創新型部門建設

1、下力氣抓好各項稅收政策的貫徹落實。緊緊圍繞區委、區政府中心工作，把支持經濟結構調整和經濟發展方式轉變放在更加突出的位置；加強稅收政策引導，做到擴內需和穩外需一起抓，努力培育經濟發展的內動力。

2、下力氣完成組織收入任務。堅持組織收入與培植稅源相結合，加強稅收分析、把握稅源變化規律，強化依法征管、打牢征管基礎，加強稅收稽查、規范稅收秩序，培育地方稅源新的增長點，確保稅收收入持續穩定增長，圓滿完成全年稅收收入任務。

（二）優化服務、情注民生，進一步加強服務型部門建設

1、著力優化發展環境。繼續實施結構性減稅政策和各項稅收扶持措施，認真貫徹落實新企業所得稅法、新營業稅條例、房產稅新政等稅收法規，進一步優化企業發展環境，支持企業發展壯大。

2、著力提升服務水平。深化以“服務發展、服務民生、服務基層，讓人民滿意”為內容的“三服務一滿意”、“創建服務型機關、促進企業發展”實踐活動，積極探索地稅部門服務體系、機制和制度建設，進一步創新服務手段，提升服務質量，努力為群眾、企業和基層提供優質高效的服務。

（三）強化督查、提能增效，進一步加強效能型部門建設

1、扎實開展效能建設主題活動。以“服務效能大提速”為抓手，深入開展“千局萬站優化發展環境”主題活動、深化“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”評創活動和民主評議機關活動等，進一步轉變職能，切實提高辦事效率。

2、切實增強效能建設制度的執行力。嚴格執行省新近的“十二條禁令”，落實《市影響機關工作效能行為責任追究辦法》，切實提高制度執行力，維護效能制度的權威性和嚴肅性。積極探索從源頭上制止工作人員上班時間網上炒股、聊天、玩游戲、看電影等違規行為的有效措施。嚴禁干部職工酒后駕車。

3、提升為民辦事、破解難題的能力。黨員干部要認真落實對口聯系、蹲點調研、定期走訪等制度，從群眾反映強烈的突出問題入手，從制約企業持續發展的瓶頸問題入手，從基層迫切需要解決的難點問題入手，攻難點、破難題、解難事。

4、切實加強監督檢查力度。采取明查暗訪、隨機抽查等形式，加強對效能建設“八項制度”、“十二條禁令”落實情況的監督檢查；加大效能責任追究力度，嚴肅處理“庸懶散亂”、“吃拿卡要”等行為；強化群眾投訴監督，做到有訴必應。

（四）懲防并舉、廉潔從政，進一步加強廉潔型部門建設

1、扎實抓好廉潔從政教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，以學習黨章、貫徹落實科學發展觀、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》為主要內容，廣泛開展職業道德教育、典型示范教育、案例警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部的拒腐防變能力。

2、扎實抓好內控機制建設。按照“權力梳理、流程規范、監督定位”的要求，排查廉政風險，完善崗責體系，合理配置權力，規范工作流程，健全管理制度，逐步建立稅收征收、管理、稽查既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行規程化。

3、扎實抓好廉潔自律工作。認真執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，落實《黨員領導干部報告個人有關事項的規定》和《干部職工個人重大事項報告制度》，切實把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。嚴格執行“五個嚴禁”規定，嚴肅查處黨員干部利用職權或職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。

（五）艱苦奮斗、勤儉辦事，進一步加強節約型部門建設

1、大興求真務實之風。大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用話，嚴格控制會議經費和規模，把工作精力下在察實情、出實招、辦實事上。

2、大興艱苦奮斗之風。堅持“節約型社會從稅務部門做起、艱苦奮斗從黨員干部做起”，帶頭厲行節約，倡導低碳生活，進一步控制辦公經費，嚴格執行公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，嚴肅整治和糾正鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款之風。

四、活動步驟

開展“深化作風建設年”活動，要按照大處著眼、小處入手，分步實施、講求實效的思路，主要分四個階段實施：

1、第一階段：對照檢查、找準問題階段（2014年6月底前）

在深入調查了解、廣泛聽取意見的基礎上，認真對照活動內容和目標要求，開展“五查五看”活動（即查政令暢通，看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題；查機關作風，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴、“吃拿卡要”等影響地稅部門形象的問題；查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、慢作為以及敷衍塞責、推諉扯皮等問題；查依法行政，看是否存在違法違規行政、有令不行、有禁不止等問題；查執行規定、完成任務，看是否存在執行規定不到位、工作任務沒有按要求完成等問題），切實找準本單位以及黨員干部在思想作風、學風、工作作風以及黨風廉政建設等方面存在的薄弱環節和問題，形成自查報告，并在6月25日前將自查報告報送局人事監察科，局匯總后在6月底前報送市局監察室。

2、第二階段：剖析原因、制訂措施階段（2014年8月底前）

對查找出來的問題，在全面分析和梳理歸類的基礎上，深入剖析原因、查找根源、對癥下藥，認真研究解決問題、改進不足的有效對策和辦法，確定重點整改項目，有針對性地制定整改落實方案，提出整改落實的目標、方式和時限要求，并將整改任務和責任分解落實到具體責任崗位和責任人員，做到責任明確、任務具體、切實可行。請各單位將整改落實方案在8月25日前報局人事監察科，局匯總后在8月底前報市局監察室。

3、第三階段：落實整改、解決問題階段（2014年11月底前）

要以科學發展的思路和方法，把整改落實貫穿于“深化作風建設年”活動的始終，做到邊整邊改、立言立行。要按輕重緩急和難易程度，組織力量逐條逐條地落實整改、一個一個地解決問題，切實抓好整改方案的落實。對一些可以解決的問題，要立即整改，確保在較短的時間內見成效；對需要經較長時間整改才能見效的，要確定責任人，列出時間表，分步驟分階段地組織實施；對一些因受政策因素等客觀條件制約而一時解決不了的，要做好解釋工作，取得群眾的理解和支持。

4、第四階段：完善制度、總結鞏固階段（2014年12月底前）

要以創新的思維，積極探索新形勢下加強作風建設的特點和規律，認真研究加強作風建設的新方法，把作風建設的各項任務納入到地稅各項日常工作之中，進一步健全完善作風建設齊抓共管機制、學習教育機制、效能提升機制、監督評議機制、激勵評價機制和責任追究機制，努力形成加強作風建設的長效機制，進一步鞏固和深化活動成果。各單位要對活動開展情況進行總結，并在12月27日前將總結報局人事監察科，局匯總后在12月底前報市局監察室。活動結束后，各單位要結合實際，對今后一個時期加強作風建設繼續作出部署。

五、加強領導、狠抓落實，確保“深化作風建設年”活動取得實效

開展“深化作風建設年”活動是省委、市委作出的一項重大決策部署，也是踐行黨的宗旨、提高執政能力和公信力的重要舉措。各單位要統一思想、提高認識，真抓實干、強化落實，確保“深化作風建設年”活動取得新成效。

1、加強領導，精心組織。為了加強對“深化作風建設年”活動的領導，防止活動走過場，局成立“深化作風建設年”活動領導小組，由鄭林生局長任組長，吳逸庭、白衛東副局長任副組長，各科室、各基層單位負責人為成員，局人事監察科負責處理活動的日常性工作。各單位也要結合實際，明確活動相關責任人員，精心組織實施，切實把活動落實到位。

2、強化督查，落實責任。要采取定期與不定期檢查相結合、明查與暗訪相結合的方式，加強監督檢查，尤其要加強對作風和效能建設制度落實情況的監督檢查，推動活動有序有效開展。要按照黨風廉政建設責任制的要求，細化任務，落實責任，明確目標，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局和工作機制，確保“深化作風建設年”活動取得實實在在的效果。

3、統籌兼顧，搞好結合。要把“深化作風建設年”活動作為一項系統工程來抓，用辯證的思維、統籌的方法來推進作風建設。要把“深化作風建設年”活動與“創先爭優”、“千局萬站優化發展環境”、“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動相結合，切實加強作風和效能建設；要與完成地稅中心工作任務相結合，加強對稅收業務工作任務進度的跟蹤管理；要與稅收管理制度改革相結合，努力建設有利于科學發展的稅收管理體制機制；要與貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》相結合，進一步規范黨員干部的自律行為；要與推進地稅事業科學發展相結合，努力以“深化作風建設年”活動的深入開展來推動地稅事業又好又快發展。