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為貫徹落實省、市、區創先爭優活動推進會精神和深化“三思三創”主題教育實踐活動，切實加強安全生產工作，做好服務發展、服務基層、服務群眾工作，推進我局服務型黨組織建設，根據區委創先爭優活動領導小組《關于印發開展“一線服務月”活動的實施方案的通知》文件精神，經局黨組研究決定，從今年10月份開始，以“深入基層、服務群眾、破解難題”為主題，分批包干服務為主要形式，集中開展“一線服務月”活動。具體實施方案如下：

一、活動實踐

2013年10月下旬開始，為期一個月。

二、參加人員

局領導班子，各科室、大隊工作人員。

三、服務對象

全區重點監管企業、基層農村（社區）、結對聯系村。

四、活動內容

（一）切實推進全區企業安全生產標準化建設。結合區政府出臺的《區安全生產標準化建設實施方案》和《關于加快推進企業安全生產標準化建設若干意見》及市安監局《關于加快企業安全生產標準化建設的實施方案》等相關文件精神，通過建立條塊聯動機制以及對街道（鎮）、工業區和企業的目標管理考核、企業優惠政策、企業獎懲等相關配套政策措施，不斷拓展覆蓋面，落實標準化考核，主動服務指導幫助企業，確保此項工作扎實效果，使全區工礦商貿企業的安全管理水平和安全生產條件得到明顯改善，生產安全事故發生率逐年下降。

（二）深入推進“基層安監所隊伍建設和實際安全監管有差距，公共安全監管體系沒有形成”難題破解，通過進一步規范對基層的安全考核制度，將基層安監所隊伍建設情況納入年度考核范圍，建立健全以一把手為首，黨政辦為協調機構，各部門分線分塊監管的公共安全監管體系，并通過學習“標桿”，以點帶面，使全區各街道（鎮）、工業區安監所人員按要求配齊配強，經費、裝備等均得到落實。

（三）進一步做好“安監隊伍業務素質不高，執法監管能力待提高”的難題破解，通過深入推進安全生產“五五”工程，并牢固樹立依法行政和服務意識，深化“提前介入”監管機制，寓監管于服務之中。通過實施“五五”工程（500名較大規模以上企業安全生產事務顧問、500名中小型企業安全生產服務顧問、500名企業安全生產專職安管員和500名安全生產協管員），全區建立一支人數達2000余名，領域覆蓋十余個的專業化的安全監管隊伍，通過排查梳理和動態分析，對中小企業安全狀況進行重新評估，開展經常性督查，為全區企業的生存和發展創造良好的安全生產環境，改變我區工礦商貿企業安全生產易留盲位的局面。

（四）進一步推進基層安監所信息化建設，通過全面整合基層安全生產工作組織機構、工作制度、工作開展情況等各方面的信息，運用操作簡便、顯示直觀的界面，實現上傳下達無紙化，檔案電子化功能，以此強化基層安全生產監管工作的集成化、網絡化、統籌化的探索，全面提高我區安全生產監管效率。

（五）幫助基層村、社區，解決安全問題。按照年初目標，結合全區基層安全隱患面多量廣，監管有時難到位的實際，深入基層幫助解決。同時，對結對聯系村采取切實措施，互動互補，全力幫助解決他們在交通、消防安全隱患，促進全區經濟社會發展上臺階上水平。

五、活動方式

（一）分批包干形式。通過采取黨組成員分工負責，各科室包干，有分有和，密切配合的原則，確保順利完成“一線服務月”各項工作任務（具體分解情況見附表一）。

（二）蹲點調研形式。通過走訪調研、召開座談會、征求意見等方式，結合科室聯系基層制度，通過深入了解基層和企業實際情況，樹立監管就是服務，監管的過程就是服務的過程的意識，寓監管于服務、以服務促監管，并緊緊圍繞以“深入基層、服務群眾、破解難題”為根本落腳點，廣泛收集基層和群眾的意見和建議，把基層和群眾的意愿和需求作為開展安全生產“一線服務月”的依據，力求解決群眾的迫切需求，將活動惠及群眾，得到群眾認同。

（三）破解具體難題。在結合我局調研確定的“企業安全生產標準化建設”、“基層安監所隊伍建設和實際安全監管有差距，公共安全體系沒有形成”和“安監隊伍業務素質不高，執法監管能力待提高”三個難題的基礎上，著重幫助基層和企業分析研究安全生產問題，破解難題，消除安全隱患。

六、活動要求

（一）統一思想，提高認識。各領導干部、科室（大隊）及安監所要把安全生產“一線服務月”活動作為落實創先爭優和“三思三創”活動的重要組成部分，把服務活動列入重要工作，精心部署、確保服務活動健康有序運行。

（二）加強領導，建立組織。成立由黨組書記、局長任組長，局黨組成員為組員的區安監局安全生產“一線服務月”活動領導小組，負責服務活動具體的組織實施，切實加強對安全生產“一線服務月”活動的組織領導。

（三）建立機制，務求實效。以此次開展安全生產“一線服務月”活動為契機，逐步建立完善服務一線的長效機制，把安全生產服務工作進一步落實到基層和企業，通過進一步解放思想，創新舉措，集思廣益，積極推進安全生產形勢的明顯好轉。

（四）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮輿論宣傳的積極作用，通過網站、簡報、政務信息等，開設專版、專欄，跟蹤報道服務活動，努力營造濃厚的活動氛圍，并及時向區思創辦報送信息、匯報情況。

（五）解決問題，強化督查。局安全生產“一線服務月”活動領導小組將對每個科室、大隊活動開展情況進行情況檢查，聽取各科室、大隊黨員機關干部匯報，分析活動開展情況，查找存在的問題，提出整改措施，有關情況及時通報。