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為了深入學習貫徹黨的十八大精神，促進“六五”普法規劃的落實，進一步提高全開發區廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，減少和預防違法犯罪，營造安定和諧的社會環境，按照區委、區政府安排部署，在全開發區范圍內集中開展法治理念專項教育活動，為了確保本次活動扎實有序開展，取得實實在在的成效，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“六五普法”規劃，以預防化解矛盾糾紛和不穩定因素為重點，以促進社會和諧穩定為目標，以提高全開發區歸難僑法律意識和法律素質為核心，教育引導廣大歸難僑學法用法、遵守法律、尊重法律，自覺維護社會大局穩定，為開發區區經濟轉型跨越發展和社會和諧穩定營造良好的法治環境。

二、工作重點

這次專項教育活動的對象為全開發區廣大干部、歸難僑及企業員工，重點是歸難僑。以各管區、各企業為實施主體，針對不同行業和群體，采用不同的形式，有重點的進行基本法律知識普遍教育和強化培訓，力爭通過開展集中教育活動，徹底消除法制教育盲點，使開發區歸難僑普遍接受一次法制教育。

各管區、各企業要根據矛盾糾紛、刑事案件易發的實際情況，堅持什么問題突出就宣傳教育什么內容的原則，有針對性的開展法制教育活動。要大力開展《刑法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》、《勞動法》等相關法律法規的宣傳教育，確實提高公民依法行使權利和履行義務的自覺性，努力形成人人講法律、自覺遵守法律、依法行使權利、積極履行義務的良好社會氛圍。

三、主要任務

(一)深入開展干部職工的法制集中教育。開發區機關單位要認真落實干部職工學法用法制度，結合中央和省、市、區委改進工作作風、密切聯系群眾的規定及黨紀國法教育有關要求，強化對黨和國家有關民主法制建設的方針、政策、理論以及國家基本法律制度和規范行政行為等法律法規的教育、培訓。根據不同崗位、職位的需求，有針對性的組織學習與本職工作相關的法律法規，不斷增強干部職工學法的針對性和實效性，解決實際問題，提高執政能力。

(二)突出抓好歸難僑的法制教育。圍繞加快基層民主法制建設目標，針對歸難對法律知識的現實需要，加強依法維權、依法信訪、禁賭、禁毒和禁止邪教等與農業生產、生活密切相關法律法規的學習和教育，引導歸難僑熟悉應當遵守的法律法規、享有的合法權益以及應承擔的法定義務，提高歸難僑依法行使權利和履行義務的自覺性，積極引導歸難僑依法表達利益訴求，預防減少矛盾糾紛的發生，形成崇尚法律的社會風尚，全力維護開發區和諧穩定。

(三)加強青少年學生的法制教育。學校要堅持法制教育與德育教育相結合，堅持課堂教育與課外教育相結合，預防犯罪和明確權利義務、維護自身權益相結合，創新法制教育實踐活動，采用宣傳性、教育性、知識性、趣味性、參與性貫穿于一體的多種形式加強青少年法制教育，增強青少年學生辨別是非、自覺抵制不良因素誘惑、自我約束和自我防范的能力，不斷提高青少年學生的法律素養和法制意識。學校在放暑假前要圍繞學生自身安全、遵法守法、抵制違法活動、遠離邪教組織等方面，認真開展一次全面的法制教育。

四、方法步驟

這次法制集中教育活動從2014年7月1日開始至2014年9月30日結束，分為三個階段進行：

第一階段：動員準備階段（2014年7月1日至20日）。制定切合實際的活動方案，成立集中教育活動領導小組，制定教育計劃，培訓宣講人員，認真撰寫講稿。特別講稿要按照方案提出的重點對象，有針對性地確定所講內容，力求通俗易懂，講清講透法律法規基本精神，使教育對象能夠了解、掌握基本法律法規知識。

第二階段：組織實施階段（2014年7月21日至8月31日）。各管區、各企業單位要及時安排部署，按照不同層次不同重點對象的不同需求，采取集中學習、集中宣講、專題輔導、集中研討、集體交流、撰寫心得、知識競賽等形式，強化對干部職工的宣講教育。同時，要組織干部職工深入聯系各包片轄區群眾，采取舉辦宣講會、發放宣傳資料、編發手機短信等形式，宣傳十八大精神和法律知識。管區法制教育由各管區負責組織，要運用現代媒體和傳統方式，利用廣播、文藝演出活動等有利時機，采取發放宣傳資料、設立咨詢臺、召開歸難僑大會等形式，扎實深入開展法制教育。教師、學生的集中教育由學校自行組織，機關相關部門協助實施。

第三階段：總結驗收階段（2014年9月1日至9月30日）。各管區、各企業要認真搞好自查并形成書面報告，總結經驗，建章立制，促進法制宣傳教育活動長效化。活動結束后，開發區專項教育領導小組要及時對各管區、各企業開展活動的情況進行檢查驗收。

五、工作要求

(一)高度重視，加強領導。大力開展法制集中教育活動，是全面提高全開發區廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，提高依法行政水平，深入推進依法治區進程的重要舉措，對于營造和諧穩定的社會環境、理性平和的社會氛圍具有十分重要的意義。各管區、各企業要充分認識集中開展法治理念專項教育活動的重要性，積極組織開展宣傳工作。為了確保集中教育活動扎實深入開展，取得實效，開發區成立了領導小組，負責全開發區集中教育活動的統一組織協調和督查指導工作。各管區、各企業也要成立由主要領導負總責、班子成員具體組織實施的集中教育活動領導小組，確保活動有序開展。

(二)精心組織，狠抓落實。各管區、各企業要把法制教育活動與學習宣講十八大精神相結合，與開展十戶聯防行動相結合，與體察民情送溫暖活動相結合，與干部業績考核相結合，與以案說法、警示教育相結合，與社會管理綜合治理專項整治相結合，認真組織開展法制教育。組織干部職工深入聯系戶，通過訪民情、解民憂、獻愛心、送溫暖，廣泛開展送法到村進戶活動，確保法制教育全覆蓋，普及所有群眾，收到預期效果。同時，要逐管區開展拉網式排查矛盾糾紛、社會治安突出問題及消防、交通安全、安全生產等方面的安全隱患，努力營造和諧穩定的社會環境。

(三)強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。宣傳部門要充分利用通過廣播、圖片展覽、黑板報撰寫專題等形式，廣泛深入開展宣傳報道，加強正面宣傳教育，正確引導社會輿論。各管區、各企業要通過簡報等形式，及時總結、宣傳集中教育活動開展情況。要加強協作配合，加強社會治安綜合治理，形成嚴打、嚴防、嚴管工作合力，全力維護節前節后社會和諧穩定。

(四)加強督查檢查，確保扎實推進。為切實搞好這次法制集中教育活動，開發區組織分管領導帶隊，抽調各部門相關人員組成督查組，對法制教育活動開展、落實等情況進行督促檢查，對工作落實不力、問題整改不到位的管區及企業，將進行問責。