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為切實加強交通治超執法工作規范化，增強執法人員法紀觀念和自律意識，進一步提高執法人員綜合素質，促進治超執法工作有序開展，根據市局工作部署，經局研究決定，在6月份開展"規范交通治超執法整治月活動"。為確保活動取得實效，結合工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想和整頓目標

緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，以"依法行政，為民服務"為工作目標，以"嚴明紀律、規范治超"為工作要求，以糾正和解決治超執法工作中存在的突出問題為重點，狠抓執法隊伍建設和規范化管理，進一步提升治超人員執法水平和整體素質，切實推進治超工作深入開展，更好地維護群眾合法權益，保護群眾生命財產和公路基礎設施安全。

通過集中整治，治超人員規范文明執法意識得到提高，執法隊伍作風紀律明顯好轉，執法人員違規違紀現象得到有效遏制。實現治超工作"四個"明顯變化，即：執法隊伍明顯凈化，執法程序明顯完善，執法行為明顯規范，執法形象明顯改觀。

二、組織領導

為加強治超執法整治月活動的有力開展，成立整治月活動工作領導小組。

治超執法整治月活動工作領導小組辦公室設在局治超辦，具體負責"執法整治月"活動的組織實施，確保整改活動扎實有效開展。

三、整頓重點

（一）學習意識差的問題。對政治理論、法律法規、職業道德等知識的學習不夠、抓的不緊，流于形式等現象，造成執法理念沒有有效轉變，重處罰輕服務，不能很好的處理管理和服務的關系。

（二）私放"人情車"的問題。對各項工作紀律、制度落實的不嚴，無視法律政紀，有法不依、執法不嚴、私自說情、私放車輛、搞"人情"處罰標準等。

（三）"帶車"的問題。個別執法人員以權謀私，借職務之便暗箱操作，"包月"、"按次"收費"帶車"，一個單位執法人員聯合"帶車"，具有不同執法權的執法人員相互包庇聯合"帶車"，私欲膨脹、貪心不足、惡習難改、隨便吃請、索賄受賄，收黑放黑，以充當保護傘、有車"帶"為榮。

（四）粗暴執法問題。違反執法程序，不亮證執法，不向管理相對人解釋法律依據，不出具執法文書便采取強制措施，不使用文明用語，作風粗暴，態度蠻橫等行為。

（五）濫用行政自由裁量權問題。不執行《省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》，行政處罰隨意性過大，重大處罰不開展集體討論，明顯有失公平、公正等。

（六）執法文書問題。執法文書制作不能按照《交通行政執法文書制作規范》要求，字體不工整、裝訂不能"三點一線"、隨意簡化、證據不全等。

（七）執法車輛管理混亂問題。執法車輛亂停亂放，執法標識臟亂不清，執法車輛外借、公車私用等違規使用交通執法車輛。

（八）相關單位協調不力的問題。相關單位之間缺乏溝通，工作上得不到應有的支持，與本系統相關科室、單位溝通不及時，協調不得力，權責不明確，推諉扯皮，工作難以有效開展等現象。

四、整頓時間和方法步驟

這次整治月活動時間為2014年6月11日--7月10日，分為學習動員、查擺問題、整改提高、檢查驗收四個階段：

第一階段，學習動員（6月11日--6月15日）。局屬相關科室、治超站要召開全體人員會議，宣貫《實施方案》，學習《公路法》、《公路安全保護條例》、《公路超限檢測站管理辦法》等法律法規；學習交通部《五個規范》、《廉政準則》、依法行政文件內容；通過組織觀看公路治超違規執法案例教育片等方式進行警示教育，統一思想，提高認識，明確目標，提高和推進執法人員依法行政、文明執法的自覺性和主動性。

第二階段，自查自糾（6月16日--6月20日）。分三個環節進行：

一是開展自查自糾。全體執法人員要結合工作實際，深入開展自我剖析，以放"人情車"、"帶車"，為非法超限運輸車輛辦理罰款"年票"、"月票"為重點，圍繞對非法超限運輸車輛只罰款（收費）、不卸載；擅自收取檢測費和保管費；利用職權參與或讓親友參與對非法超限運輸車輛實施卸載的經濟活動；治超執法人員在崗期間不作為和隨意性執法等突出問題認真做好自查，找準本單位以及本人存在的問題和不足。

二是撰寫剖析材料。遵循實事求是、客觀準確的態度，人人寫出剖析材料，認真揭擺存在的問題，深入剖析產生問題的根源，制定切實可行的整頓措施。

三是召開專題工作會。在撰寫剖析材料的基礎上，開好專題工作會，本著團結同志、幫助同志的原則，充分開展批評與自我批評，找準存在的問題，指明整改的方向。

第三階段，整改提高（6月21日--6月30日）。分三個環節進行：

要對查擺出來的問題和不足，進行梳理歸類，嚴格按照執法程序和要求，完善制度，細化措施，確保整改責任和整改時限，切實加以整改。針對存在的問題和不足，結合治超執法工作要求，進一步完善執法程序和工作流程，健全規章制度，做到按程序和流程執法。各執法隊要配備、規范運用取證器材（照相機、執法記錄儀），對執法過程和調查取證環節進行拍錄。一是在超限檢測站查處超限車輛，要嚴格執行"對疑似超限車輛攔截并引導至檢測場地→稱重檢測→經檢測超限車輛采取證據登記保存→調查取證→下達違法行為通知書→下達行政處罰決定書→實施卸載→復檢稱重→履行處罰決定→放行車輛"程序；二是流動巡查查處超限車輛，要嚴格執行"巡查發現疑似超限車輛→選擇安全不妨礙通行的地點設置反光示警標志及安全防護設備進行攔車→經流動檢測或量方測算為涉嫌超限車輛的→對該車輛進行證據登記保存→就近引導到超限檢測站依法依規進行處理"程序；三是對不可卸載違法超限車輛查處時，應責令行政相對人調用相應設備自行卸載或倒運，72小時后仍不卸載、倒運的，行政相對人須書面承諾就近卸載，對其批評教育后暫時放行，并在執法文書上注明，將書面承諾一并存檔。同時，執法人員應對其違法行為及駕駛人、車輛、運輸企業等違法信息進行調查取證和登記，將相關信息分別抄告公安交警部門和運輸管理站依法進行處理；四是對涉嫌違法超限車輛避繞檢測逆行闖關的，要充分利用視頻監控或執法記錄儀等取證器材留取證據，向公安交管部門舉報。五是在執法過程中不得趨利執法，對查扣違法超限車輛不得以罰代管、罰款放行，不卸載不得處罰，使用拖車的，不得向行政相對人收取拖車費。六是強化服務意識，治超執法要積極與銀行部門協調安裝POS機，解決車戶受時間限制周六（日）不能繳納罰款的問題。

通過完善執法程序階段，明確在治超工作中執法人員應該怎樣做，如何規范去執法。

第四階段：檢查驗收（7月1日--7月10日）

治超執法整治工作領導小組辦公室將組織有關人員采取聽取匯報、查看查擺存在的問題、梳理歸納情況、制定措施整改情況進行檢查驗收。對整改積極性不高、力度不大、效果不明顯的中層干部和執法人員進行全局通報，并要求限期整改，整改不到位的按相關規定處理。

五、具體要求

（一）提高認識。治超站全體執法人員要做到思想重視，把整頓工作作為當前一項重要工作來抓，確定專人具體負責，嚴防走過場，搞形式主義，深入扎實推進，務求取得實效。

（二）認真組織。要按照《實施方案》要求，認真組織人員，分階段、按步驟開展好整頓活動。同時根據崗位職能，統籌兼顧，合理安排，把作風建設和促進工作相結合，相互促進、相互推動，保證"兩不誤，兩促進"。

（三）搞好宣傳。要積極做好宣傳工作，營造良好的氛圍，要充分利用電視臺、報紙等媒體，廣泛宣傳整頓活動的內容，進而增強執法人員的自我約束力，主動接受社會各界對治超工作的監督。

（四）加大督查。局整治工作領導小組辦公室將對活動的開展情況進行不定期明察暗訪，對重視不夠、組織不力、開展無序、缺乏實效的；對查擺問題不深刻，整改落實不到位的，嚴肅追究相關單位負責人及有關人員的責任。特別要對督查中發現的私放"人情車"、"帶車"等問題，以及群眾和服務對象舉報的人和事，將根據有關規定，從重從嚴處理。要通過此次整頓活動的開展，實現整頓活動的目標要求。