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㈠指導(dǎo)思想

以“弘揚(yáng)八種風(fēng)氣，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動為契機(jī)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境改善，因地制宜推廣“豬-沼-果-（糧、菜、藥）”生態(tài)家園模式和“三沼”綜合利用技術(shù)，加快推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)家園建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”，打造“實(shí)力**、活力**、魅力**”，全面推進(jìn)生態(tài)家園新農(nóng)村建設(shè)。

㈡目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)州委、州政府的要求，**年我縣新建沼氣池12000口，其中：2006年跨年度國債項(xiàng)目計(jì)劃安排2100口，利用用世界銀行貸款新建4400口，扶貧項(xiàng)目村和地方捆綁資金建設(shè)5500口。

選擇東壤口鎮(zhèn)、茶店子鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照沼氣池入戶率80%以上，“一池三改”100%，沼氣池使用率100%的要求，建成全州生態(tài)家園建設(shè)達(dá)標(biāo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村試點(diǎn)村建成“豬—沼—果（菜）”等“農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”示范村。

㈢建設(shè)原則

1、因地制宜，量力而行。農(nóng)村沼氣池建設(shè)受多方面條件的制約，必須堅(jiān)持因地制宜，量力而行。優(yōu)先安排有傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣，有一定工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目村、項(xiàng)目戶來實(shí)施。

2、政策引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，農(nóng)民自愿的原則，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民資金投入能力，決不能搞強(qiáng)迫命令。

3、突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。確保國家項(xiàng)目村，優(yōu)先考慮神農(nóng)溪沿岸村莊、重點(diǎn)扶貧村、庫區(qū)移民村。新農(nóng)村示范村逐步推廣普及。

4、保證質(zhì)量、安全生產(chǎn)。必須高度重視建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)，避免因質(zhì)量問題給農(nóng)民造成損失。

二、建設(shè)內(nèi)容及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、建設(shè)內(nèi)容

農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)應(yīng)以“一池三改”為基本單位，即戶平建一口8—10立方米沼氣池，改廚8平方米、改廁3平方米、改欄12平方米。在有條件的村、戶進(jìn)行改水、改路，曬壩硬化，房屋粉刷和庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

州政府**年1月8日州政府常務(wù)會議紀(jì)要要求，**年是全州沼氣池建設(shè)奮進(jìn)年，各級政府、各有關(guān)部門要繼續(xù)把沼氣池建設(shè)作為政府實(shí)事來抓，堅(jiān)定不移地按照“一池三改”要求，完成今年全縣12000口沼氣池建設(shè)任務(wù)。沼氣池建設(shè)實(shí)行補(bǔ)物不補(bǔ)錢，國債和世行貸款戶平補(bǔ)助1000元（含技術(shù)人員工資），扶貧項(xiàng)目村和地方捆綁資金戶平補(bǔ)助800元（含技術(shù)人員工資）用于建池。（具體的物資補(bǔ)助辦法由縣生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定）。

三、物資、資金管理

㈠物資采購供應(yīng)及管理

“一池三改”項(xiàng)目建設(shè)所需的主要物資實(shí)行政府采購。由縣政府委托縣生態(tài)能源局成立3-5人的物資采購供應(yīng)專班，集體詢價(jià)議標(biāo)采購。所需物資按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度運(yùn)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心所在地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)發(fā)放到農(nóng)戶，并填好物資發(fā)放簽字表報(bào)縣生態(tài)能源局（具體辦法由縣生態(tài)能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定）。

㈡資金管理

項(xiàng)目資金由縣生態(tài)能源局建立財(cái)務(wù)專戶，實(shí)行一支筆審批，專帳管理、專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。項(xiàng)目結(jié)束后由審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì)。

㈢建設(shè)質(zhì)量管理

戶用沼氣池建設(shè)全縣統(tǒng)一采用圓柱底層出料沼氣池，結(jié)構(gòu)為水泥現(xiàn)澆，池容為8-10立方米。強(qiáng)化質(zhì)量管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求，確保沼氣池不漏水不漏氣，能夠安全使用15年以上。

1、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)

沼氣建設(shè)必須執(zhí)行《農(nóng)村家用水壓式沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》（GB/T4750—2002）、《農(nóng)村水壓式沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T7636—87）、《農(nóng)村家用沼氣管路施工安裝操作規(guī)程》（GB/T7637—87）、《農(nóng)村家用沼氣發(fā)酵工藝規(guī)程》等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照這些規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐村調(diào)研、逐戶設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工。

2、持證上崗，專業(yè)施工

沼氣池建設(shè)的施工人員必須獲得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，持證上崗。技術(shù)人員由縣生態(tài)能源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源技術(shù)推廣站雙重管理，縣生態(tài)能源局負(fù)責(zé)資質(zhì)培訓(xùn)、檢查督辦建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)員全權(quán)管理和新增技術(shù)員培訓(xùn)，每個(gè)技術(shù)員每年只能按建設(shè)50口沼氣池安排任務(wù)。

3、實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控

戶用沼氣池項(xiàng)目建設(shè)，由鄉(xiāng)農(nóng)村能源技術(shù)推廣站組織有資質(zhì)的專業(yè)施工技術(shù)員組成技術(shù)施工專班，包村包戶實(shí)施，縣生態(tài)能源局組織技術(shù)督查組對項(xiàng)目村的物資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、建池質(zhì)量進(jìn)行不定期的督查。

4、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同化管理

為確保沼氣池，建成一口，發(fā)揮效益一口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源技術(shù)推廣站在項(xiàng)目實(shí)施前，與持證技術(shù)員簽訂施工合同，明確任務(wù)和職責(zé)，報(bào)縣生態(tài)能源局核準(zhǔn)后方可參加項(xiàng)目建設(shè)。技術(shù)員與農(nóng)戶簽定項(xiàng)目實(shí)施合同，明確建設(shè)完成時(shí)間、物資、資金籌措、勞力投入、安全生產(chǎn)等責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制，誰出問題誰負(fù)責(zé)。為便于監(jiān)督數(shù)量和質(zhì)量，建池技術(shù)員不得安裝灶具，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心有資質(zhì)的干部職工安裝。

5、搞好后期管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源技術(shù)推廣站要立足本職，愛崗敬業(yè)，在抓好沼氣池發(fā)展的同時(shí)，要培養(yǎng)一支隊(duì)伍搞好跟蹤服務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目村要固定1—2名技術(shù)員搞好后期服務(wù)，可以由村組干部經(jīng)過培訓(xùn)后兼任。在農(nóng)戶自愿的情況下，也可由技術(shù)人員實(shí)行有償承包服務(wù)，以便及時(shí)對沼氣池進(jìn)行維修，確保沼氣池長期發(fā)揮效益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為了切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村沼氣池建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣委、縣政府成立了生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期的研究和解決農(nóng)村能源建設(shè)中的有關(guān)問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人，具體組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保按期完成。采取“五定”，要定領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶幾個(gè)部門建設(shè)一個(gè)生態(tài)家園示范村，確保該村房屋壓脊、曬壩硬化、庭園經(jīng)濟(jì)建設(shè)。定專班，縣有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班,專抓農(nóng)村沼氣池建設(shè)。定目標(biāo)，每年下達(dá)的生態(tài)家園示范村和沼氣池任務(wù)必須保質(zhì)保量按時(shí)完成。定獎懲，每年縣農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織考評，并與項(xiàng)目資金掛鉤。定政策，按照性質(zhì)不變、渠道不亂、集中投入、各計(jì)其功的原則，對農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、計(jì)劃、民族、扶貧開發(fā)等渠道的資金捆綁使用，集中投入到示范村、重點(diǎn)扶貧村的生態(tài)家園建設(shè)。對農(nóng)戶用于生態(tài)家園建設(shè)的用地、用材實(shí)行優(yōu)先特殊解決。土管、城建、工商、稅務(wù)、林業(yè)等部門對農(nóng)戶給予相應(yīng)的政策支持。

2、宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、會議、科技下鄉(xiāng)等多種形式廣泛宣傳發(fā)動，縣廣播電視局要經(jīng)常性對生態(tài)家園建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報(bào)道，確保每月有3—5篇專題報(bào)道。增強(qiáng)農(nóng)戶對以沼氣池建設(shè)為主的生態(tài)家園建設(shè)的自覺性和廣泛性，通過典型介紹，資料圖片的講解，激發(fā)廣大干部群眾的參與熱情。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)縣級農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充實(shí)力量,進(jìn)一步改善辦公條件，提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村能源技術(shù)推廣站，與農(nóng)業(yè)服務(wù)中心合署辦公。每個(gè)站要有3-5人專職從事農(nóng)村能源技術(shù)推廣工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排不低于項(xiàng)目總額百分之五的工作經(jīng)費(fèi)。

4、強(qiáng)化管理，做到“五統(tǒng)一”。統(tǒng)一物資采購，采取招標(biāo)方式進(jìn)行物資統(tǒng)一采購，確保物資質(zhì)量的可靠性。統(tǒng)一物資發(fā)放，項(xiàng)目建設(shè)所需物資由縣生態(tài)能源局統(tǒng)一運(yùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心所在地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源技術(shù)推廣站和技術(shù)員負(fù)責(zé)發(fā)放，由農(nóng)戶簽字報(bào)縣生態(tài)能源局備案，保證物資不流失。統(tǒng)一制定出各項(xiàng)用料指標(biāo)，技術(shù)員根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建池完工后由技術(shù)員填寫驗(yàn)收表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源技術(shù)推廣站向縣生態(tài)能源局提出驗(yàn)收申請，由縣鄉(xiāng)兩級組織驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的沼氣池，技術(shù)員必須進(jìn)行返工，所造成的損失由技術(shù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村技術(shù)指導(dǎo)人進(jìn)行賠償，并對技術(shù)員進(jìn)行再培訓(xùn)。統(tǒng)一工資發(fā)放，技術(shù)員施工和安裝工資，由縣生態(tài)能源局統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)，按照縣生態(tài)能源局的管理程序和各項(xiàng)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源技術(shù)推廣站按驗(yàn)收合格數(shù)量造技術(shù)員工資花名冊，技術(shù)員簽字后，由縣生態(tài)能源局統(tǒng)一發(fā)放，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整、克扣技術(shù)員工資。

5、強(qiáng)化培訓(xùn)。一是搞好農(nóng)村能源系統(tǒng)管理人員的培訓(xùn)，提高能源隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)一線技術(shù)人員的培訓(xùn)，滿足沼氣建設(shè)發(fā)展的需要。三是搞好沼氣項(xiàng)目農(nóng)戶的培訓(xùn)，提高沼氣的使用壽命和綜合效益。

6、加強(qiáng)督辦，檢查驗(yàn)收。在工程建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門組成督辦檢查組，堅(jiān)持不定期對工程進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行督辦檢查，保證沼氣建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)不出問題。各相關(guān)部門要及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，以村為單位，合格一處，驗(yàn)收一處。在檢查驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的各種問題，限期整改，確保全年建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成。縣農(nóng)業(yè)部門要在加強(qiáng)行業(yè)自查的同時(shí)，積極配合縣計(jì)劃、審計(jì)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。

**年三月二十日