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年我省信息化工作堅持全面貫徹落實科學發展觀，著力推進信息化頂層規劃，積極開展區域兩化融合試點，扎實推進網絡與信息安全工作，有效提升了全省信息化建設水平，實現了“十二五”時期信息化工作的良好開局。為深入貫徹落實國務院《關于支持省加快建設中原經濟區的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，推動年我省信息化提速發展，依據省長辦公會議精神，結合信息化工作實際，制定本方案。

一、面臨的形勢

信息化是推動經濟發展和社會變革的重要手段，是人類文明進步的重要標志，是新型工業化最本質的特征，加速信息化建設是加快實現工業化、城鎮化，乃至現代化的重要途徑。歷史經驗證明，一個國家(地區)如果能在信息化發展方面取得優勢，就能在發展中贏得主動。國務院《指導意見》要求“促進工業化和信息化融合”和“加快信息網絡設施建設”，明確了當前和今后一個時期我省信息化的工作方向和重點。省委、省政府高度重視信息化工作，把信息化工作放在了事關全局的重要位置，并作為核心發展手段，納入基礎設施和基礎產業優先發展。

年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是深入貫徹落實國務院《指導意見》、全面推進中原經濟區建設的重要一年，特別是隨著國家級兩化融合試驗區(市)、鄭汴電信同城、“三網融合”等重大項目的逐步實施，信息技術必將快速普及，信息化滲透全局、影響全局、服務全局的作用必將進一步彰顯。另一方面，物聯網、云計算、數字電視、創意產業等新興業態的發展，賦予了信息化全新的任務和挑戰，也進一步拓展了信息化應用空間，全省信息化迎來了又一個快速發展的戰略機遇期。

二、總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實國務院《指導意見》和省第九次黨代會精神，緊緊圍繞“擴需求、創優勢、解瓶頸、惠民生”工作大局，堅持“整合、應用、共享、安全”，以促進“三化”協調發展為核心，以推進信息化與工業化深度融合、提升電子政務和社會事業公共服務水平為主線，加快資源整合和互通共享，催生以新一代信息技術為代表的新興業態，深入推進“數字”建設，進一步提升信息化對中原經濟區建設的支撐能力。

三、基本原則

(一)頂層設計，資源共享。加強信息化的頂層設計，統籌制定整體解決方案，統一標準規范。推進資源整合，建立和完善應用與共享機制，促進互聯互通和資源共享。

(二)需求主導，突出重點。立足中原經濟區建設需求，緊緊圍繞工業化、城鎮化和農業現代化“三化”協調發展核心任務，優先推進兩化融合、信息網絡設施建設。

(三)政府引導，協同合作。充分發揮政府導向作用，加強對信息化建設的指導、引導和扶持，規范信息化管理，推進目標考核，建立健全協同工作機制，形成工作合力。

(四)以點帶面，分步實施。開展試點示范，總結成功經驗。根據實際需求，區分輕重緩急，急用先行，重點突破，分步實施。

(五)綜合防范，安全可控。堅持管理與技術并重，加強保障能力和支撐體系建設，增強對重要信息網絡的掌控能力和重點信息系統的防護能力，確保網絡與信息安全。

四、重點工作

年重點做好以下幾項工作。

(一)圍繞新型城鎮化，抓好信息網絡基礎設施建設

一是推進鄭汴電信同城。積極爭取國家對鄭汴電信同城的政策支持，協調、開封兩省轄市政府及全省各基礎電信運營企業，研究制定鄭汴電信同城總體方案，明確工作責任，做好相關技術準備，全力推進鄭汴電信同城并取得實質性進展。

二是推進智慧城市、無線城市和光網城市建設。加快推進智慧中原建設，力爭完成投資39.5億元，重點打造智慧通信基礎設施覆蓋和通信樞紐中心建設工程，開展強政、興業和惠民智慧應用試點示范。促進傳統電信網向綜合信息服務網絡發展，構建功能配套、安全高效的信息基礎設施體系。建設無線寬帶城市，整合各種信息資源和業務模式，普及無線城市應用，使無線城市成為創新社會管理和服務、移動電子商務應用、物聯網應用等互動聚合的平臺。實施光網城市工程，加快光纖寬帶網絡建設，提高城鄉寬帶接入能力和寬帶普及率。實施3G(第三代移動通信技術)網絡提升工程，推進3G網絡向鄉鎮延伸，實現3G網絡覆蓋到所有鄉鎮。

三是推進三網融合。推進市國家級三網融合試點建設，加快廣電、電信業務雙向進入。扶持三網融合業務發展，加快IPTV(交互式網絡電視)系統建設和寬帶網絡升級改造，不斷探索業務合作模式、商業模式。建設三網融合省級集成播控平臺并初步具備接入能力，加快有線電視網絡設施改造，提升數字電視平臺服務功能，促進數字電視在家庭生活中的應用。

四是推進中國聯通中原數據基地建設。積極推進中國聯通在豫建設數據處理中心，提升信息集散中心和通信網絡交換樞紐地位。在此基礎上，推進信息服務云平臺建設。

五是開展物聯網應用示范。建設物聯網技術應用試驗室，實施現代工業、精準農業、交通物聯網應用示范工程。推進工業生產管理、節能減排物聯網應用，形成一批物聯網應用示范工業企業。圍繞糧食核心區生產安全，開發動植物生長和生態環境自動監測系統，實現重點農區風、光、水、肥、病、蟲、害等數據的采集和農業生產環境的自動監測。普及智能交通綜合管理和控制系統應用，擴大不停車收費系統(ETC)覆蓋范圍，提升交通運輸和管理水平。

(二)圍繞構建現代產業體系，推進信息服務業提速發展

一是建設中國移動(洛陽)呼叫中心。加快推進中國移動(洛陽)呼叫中心建設，完成年度計劃建設任務。在此基礎上，推動洛陽形成全國呼叫服務業基地。

二是發展物聯網產業。鼓勵和扶持物聯網技術研發和服務業發展，重點支持氣體傳感、軌道監控、電力電網傳感和無線射頻技術產品產業化，力爭年全省物聯網產業銷售收入突破100億元。

三是推進物流信息化。指導推進現代物流公共信息服務平臺建設，整合我省已有物流企業資源，提供物流信息查詢、會員服務、智能配送、貨物跟蹤、位置服務等，為構建中原現代大物流產業體系提供條件。

四是發展電子商務。推進市國家電子商務示范城市建設，普及市民卡、數字證書推廣應用，推進網上商都電子商務、農產品市場信息等重大服務平臺建設。扶持商貿流通、醫藥產品和移動支付等電子商務發展。

五是扶持新一代信息技術發展。鼓勵無線通信技術、下一代網絡技術、三網融合技術研發，以應用創新和催生新技術，形成技術與應用相互推進的良性發展格局。扶持網絡增值業務發展，不斷提升基礎網絡對信息化的支撐能力。

(三)圍繞“兩轉兩提”和改善民生，抓好電子政務和社會事業信息化建設與應用

一是推進統一的電子政務網絡建設。各市、縣(市、區)要大力推進統一的電子政務網絡建設，并和省級網絡連接，形成全省統一的電子政務網絡，統籌規劃網絡資源，合理利用，避免重復建設和投資浪費。依托電子政務網絡資源，建設國家政務公開試點和省信息資源共享試點，提升社會管理和公共服務水平。

二是建設和完善2個平臺和6個重要信息系統。建立省級信息資源管理中心，推進省級政務信息交換與共享。建設企業基礎信息共享平臺，實現工商、質監、國稅、地稅等部門的信息交換與共享。推進人口管理公共信息共享平臺建設，逐步實現公安、人力資源和社會保障、計劃生育、衛生等部門的信息交換與共享。建設水資源管理系統(一期)，初步建成省級和部分市級信息采集與傳輸系統。建設金農工程一期，完成兩個數據中心、六個應用子系統和一個應急平臺建設任務。進一步完善行政效能電子監察、應急指揮、環境自動監測和工程建設領域項目信息公開4個系統，不斷深化應用。

三是抓好4個惠民信息工程建設。實施“居民健康卡”工程建設，建成省級衛生綜合業務信息監管系統。在全省二級以上醫院普及醫院綜合信息平臺，逐步實現預約掛號、智能分診、遠程會診、遠程探視等功能。完善醫保和新農合信息系統，實現省內異地就醫、異地報銷。實施社會保障“一卡通”工程。搭載金融應用，融合各項人力資源和社會保障業務功能，擴展社會保障卡應用范圍。建設全省社會保障“一卡通”，年底覆蓋人群2000萬人。加快住房保障管理信息化建設，建立住房、公安、人力資源和社會保障、金融、工商、稅務、住房公積金等管理部門及房屋登記機構的信息共享機制，實現省、市、縣三級信息聯網，提高住房保障管理水平。實施農業農村綜合信息服務提升工程。貫徹落實工業和信息化部、農業部、科技部等五部委農業農村信息化行動計劃，依托現有資源，建立完善省市兩級綜合信息服務平臺，普及推廣12316“三農”服務熱線。

四是抓好融資擔保、土地監管和教育信息化建設。建成中小企業融資擔保信息化系統，建立擔保機構業務實時直報制度，加強對融資性擔保機構的非現場監管。完成“金土”一期建設任務，啟動“金土”二期工程，建立耕地保護監控系統，建設土地、礦產和地質環境等基礎數據庫。加快教育信息化公共基礎設施建設，加強優質教育資源建設，整合全省各類職業教育機構資源，形成覆蓋面廣、結構合理、內容豐富的教育資源體系，推進教育資源開放共享。

(四)圍繞產業升級，抓好信息化與工業化深度融合

一是強化工作指導。制定出臺“兩化融合”指導意見，編制“兩化融合”指標體系，實施對規模以上企業信息化水平測評定級。增加《產業集聚區發展考核指標體系》中信息化建設與應用指標比重，加強產業集聚區軟實力建設。

二是抓好試點示范。抓好國家級()信息化與工業化融合試驗區和14個省級試驗區建設。篩選確定10個產業集聚區作為示范，規范綜合服務平臺建設，發揮建設引領作用。實施“中小企業信息化助推工程”，抓好100家“中小企業兩化融合”試點。

三是抓好招商引資和承接產業轉移信息平臺建設。依托“招商網”，完善具有特色的招商引資信息平臺。依托現有網絡資源，建設產業轉移信息平臺，開展咨詢、聯絡、審批、洽談等網上業務。在此基礎上，加強資源整合，實現招商引資和產業轉移信息平臺的業務協同與信息共享。

(五)圍繞信息安全，抓好管理和支撐體系建設

一是落實三項制度。落實信息安全等級保護制度、涉密信息系統分級保護制度，嚴格政務信息公開保密審查，開展涉密信息資產普查。落實信息安全檢查制度，依據《省政府信息系統安全檢查指導方案(試行)》，扎實開展信息安全檢查與測評。落實國務院有關文件要求，加強工業控制系統信息安全管理。

二是建設兩個中心。完善省信息安全測評中心，建設產品測評實驗室、網絡攻防實驗室和信息安全通報平臺。建設省政務信息數據容災備份中心，開發數據庫和業務管理系統，初步具備容災備份功能。

三是加快建設兩個支撐體系。制定網絡信任體系建設指導意見，加快推進網絡信任體系建設。依據國家網絡與信息安全應急預案，建設省、市、縣三級信息安全應急預案體系，初步形成突發事故應急處置能力。

五、保障措施

(一)加強組織領導

充分發揮省信息化工作領導小組的決策協調作用，實行統一領導、統一規劃、統一政策、統一標準。加強、充實信息化組織領導機構的力量，強化其統籌規劃、調配資源、制定政策、督促檢查等職能。成立省信息化專家委員會，健全工作機制，為省政府信息化決策提供咨詢和技術服務。

(二)推進頂層設計

依據信息化頂層設計要求，制定《省電子政務—年建設規劃》，按照“統一傳輸、三級中心、多個終端”的要求，科學設計全省統一的電子政務網絡體系、支撐體系和安全保障體系，盡快形成規范、統一、集約化的信息化建設模式和管理機制。

(三)完善政策措施

積極開展信息化政策研究，盡快形成有利于信息化發展的政策環境。省信息化辦要加大工作力度，切實發揮統籌協調作用，省發展改革委、財政廳、科技廳等有關部門在審批涉及信息化方面的項目和資金時，應征求省信息化辦意見，做到專業和綜合的統一。省工業和信息化、發展改革、財政、審計等部門要加強工作監督，適時對使用財政性資金建設的信息化工程項目落實情況以及資金使用情況進行檢查。完善信息化責任目標考核，開展電子政務績效評估，推動信息化健康、有序發展。

(四)強化資金保障

要進一步強化對電子政務和社會事業公共服務信息化的資金保障，確保專案內容落到實處。各省轄市、縣(市、區)政府應根據實際情況安排信息化發展專項資金，引導和扶持兩化融合、電子政務、社會領域信息化和電子信息產業發展。鼓勵建設以政府投入為導向、企業投入為主體、其他投入為補充的多渠道投融資機制，吸引各類社會資金投入我省信息化建設，保障信息化發展。

(五)強化培訓宣傳

進一步拓展培訓渠道，加強與重點高校的交流與合作，抓好信息化能力提升培訓工作。各級黨校和行政學院在組織領導干部和公務員培訓時，要把信息化作為公務員初任培訓和知識更新培訓的重要內容。及時總結和宣傳推廣信息化建設的先進經驗，多層次、多領域宣傳信息化工作，提高全民信息化意識和素質，形成全社會普遍認同和積極參與信息化建設的良好氛圍。