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為進一步夯實地質災害防治基礎，確保工作重心進一步下移，實現國土資源所（分局）的防災職能進一步明確化、條理化、制度化，提高基層地質災害防治工作的能力和水平，根據《省2011年地質災害防治方案》和省國土資源廳《關于做好基層國土資源所地質災害防治“五到位”建設工作的通知》精神，結合我局實際，特制定本方案。

一、組織領導

成立以糜飛松局長為組長，為成員的創建工作領導小組，切實加強“五到位”建設的組織領導。

二、建設單位

溪口分局、大橋所、莼湖所、江口所、尚田所為地質災害防治“五到位”建設單位。

三、工作內容

（一）地質災害危險性評估工作到位

大力宣傳“農民建房地質災害危險性評估”工作的重要性和必要性，使轄區內干部群眾對地質災害危險性評估工作認識到位。全面開展地質災害易發區村鎮規劃、建設工程和農民建房的地質災害危險性評估，評估備案資料齊備，評估制度執行情況監督檢查到位。

（二）地質災害防災預案到位

協助鎮、街道編制突發地質災害應急預案和地質災害隱患點防災預案，發放防災工作明白卡和避險明白卡，并熟練掌握相關工作內容。協助鎮、街道組織相關干部和受災害威脅群眾學習預案，并適時開展應急演練。

（三）地質災害隱患點巡查到位

建立汛期巡查制度。協助上級部門或專業隊伍開展地質災害調查，在調查掌握本地區地質災害隱患基本情況的基礎上，配合鎮、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查。檢查落實防災預案、兩卡發放和值班情況，并建立格式規范、內容詳細的巡查日志，相關巡查責任人簽字齊備，臺賬檔案妥善保管。對巡查中發現的重大問題及時報告。

（四）地質災害防治宣傳材料發送到位

開展經常性的地質災害防治宣傳培訓工作，及時向防災責任人、群測群防監測員和易發區群眾發送地質災害防治宣傳材料，并進行有針對性的宣講。地質災害隱患點和危險區及時建立標識牌。通過宣傳培訓，使防災責任人和群測群防監測員做到職責明確，工作到位；使受災害威脅群眾清楚何處危險、何時避險、怎么避險。

（五）發生地質災害災（險）情時人員到位

建立汛期值班、災情報告等制度，明確分工。通過編制“地質災害防治工作通訊錄”，掌握轄區內防災責任人、群測群防監測員的聯系方式，并及時更新，確保緊急情況下聯系到位。發生地質災害災情和險情時，反應迅速、人員第一時間到達現場，及時向上級部門和鎮、街道作出報告，協助鎮、街道撤離受地質災害威脅群眾，并協助做好相關應急處置工作。

四、工作步驟

（一）部署準備階段（1-3月）。成立創建工作領導小組；2月底組織國土資源所長（分局長）赴寧海縣學習“五到位”國土資源所建設工作經驗；各國土資源所擬定創建方案，落實具體責任人；加強與鎮、街道的溝通匯報，爭取當地政府的支持配合。

（二）組織實施階段（4-6月）。按照“五到位”工作內容，逐項落實工作任務，建立工作臺帳，格式規范，內容詳實。協助鎮、街道編制突發地質災害應急預案和地質災害隱患點防災預案，并適時開展演練；至少開展一次以上識災、避災知識的宣傳培訓，分發宣講材料；建立汛期值班、災情報告等制度，明確分工，配合鎮、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查，對巡查中發現的重大問題及時報告；建立“地質災害防治工作通訊錄”，確保緊急情況下聯系到位。

（三）檢查考評階段（7-8月）。7月份，各所（分局）對工作任務是否落實、資料是否齊全、臺帳是否完善、記錄是否規范詳實等內容進行逐項自查，查漏補缺，進一步進行完善，并完成“五到位”工作總結。8月份，局組織考核組將對各所（分局）進行全面檢查、考核，并將合格單位報市局考評。

五、工作目標

通過深入開展“五到位”建設工作，保證3個、力爭5個所（分局）建設成為地質災害防治“五到位”達標所。

六、工作要求

（一）提高認識，周密部署。各單位要高度重視，加強學習動員，充分認識“五到位”建設工作是加強基層地質災害防治能力的一項重要舉措。要周密部署，擬制工作方案，明確工作任務、指定專門人員具體負責，確保工作落實。

（二）狠抓落實，逐項推進。各單位要結合工作實際，逐項抓好落實。在評估到位方面，做到積極宣傳，應評盡評，大膽探索后續監管；在預案到位方面，協助當地政府建立鎮（街道）和單點預案體系，及時發放明白卡，開展應急演練；在巡查到位方面，積極配合專業調查，開展巡查，指導群測群防監測，做到巡查臺帳與監測記錄完整；在宣傳到位方面，做到資料發放、防災培訓及時，現場警示清晰醒目；在人員到位方面，不斷完善制度，健全工作體系，明確工作職責，及時處置到位。

（三）資料齊全，記錄詳實。各單位要高度重視各類臺帳資料的收集和建立，不斷豐富工作臺帳，并分類整理保管。對各類臺帳要及時登記，做到內容詳實、格式規范。

（四）自查嚴格，力求完善。各單位要細摳各個工作環節，經常性地開展自我檢查，保證各項工作任務按時圓滿完成。局里將此項工作列入年度目標責任制考核內容，對“五到位”達標單位進行適當加分。