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為創建省市級衛生縣城，有效地防治城區的大氣污染，提高縣城空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國環境保護法》、《城市煙塵控制區管理辦法》及有關法律法規，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、建設煙塵控制區的范圍及功能分區

根據鎮的總體規劃，建設煙塵控制區的范圍為縣城規劃區。其對象為縣城區域范圍內的一切機關、部隊、學校、企事業單位、個體私營工商企業等。各有關單位和個人必須按“煙控區”建設規定，搞好爐、窯、灶的清煙除塵工作，做到達標排放。

煙塵控制區范圍內環境空氣質量應達到國家規定的二類功能區要求，大氣污染物排放執行二級排放標準。

二、煙塵控制區建設執行的依據和標準

（一）《中華人民共和國環境保護法》；

（二）《中華人民共和國大氣污染防治法》；

（三）《環境質量標準》；

（四）《鍋爐大氣污染物排放標準》；

（五）《飲食業油氣排放標準（試行）》；

（六）《省人民政府關于落實科學發展觀切實加強環境保護的決定》；

（七）《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》；

（八）《城市煙塵控制區管理辦法》

（九）《省城市煙塵控制區驗收標準和管理辦法》

三、煙塵控制區的建設要求

煙塵控制區內各種爐、窯、灶排放的煙氣黑度及煙塵濃度均應達到國家規定的排放標準。

四、煙塵控制區建設技術方法

（一）對于煙塵控制區內的確需保留的工業鍋爐及具有供熱、供汽雙重功能的生活鍋爐，可采用提升除塵設備的辦法，確保煙塵排放濃度穩定達標。如在原有水除塵的基礎上增加電除塵等設施。

（二）對于已有新技術方案可以替代鍋爐設施的可采用節能新技術淘汰鍋爐。推薦方法有：

1、以節能多功能一體化廚具替代鍋爐，該產品集蒸飯、炒菜、供熱水為一體，可滿足學校、賓館、醫院替代鍋爐的需要；

2、以空氣能供熱工程替代供熱鍋爐；

3、以太陽能、空氣能輔助加熱型熱水工程系統替代鍋爐。

五、煙塵控制區建設工作步驟

（一）方案準備階段

縣環保局根據《縣城煙塵控制區建設工作方案》的要求逐個爐、窯、灶下達整改通知，要求每個整治單位按“煙塵控制區建設技術方法”的要求，選擇適合于自己的整治方案，并于自接通知之日起的3天內將方案報送縣環保局。

（二）治理項目實施階段

縣環保局根據各整治單位選定的整治方案，對該廠下達整治通知書，各整治單位根據縣環保局下達的整治通知書要求，認真組織實施，按時完成整治任務。

（三）項目驗收階段

治理項目完成后，整治企業應及時向縣環保局提出驗收申請，并提交煙塵排放監測數據，由縣環保局組織驗收。

（四）煙塵控制區總結驗收階段

1、煙塵整治完成后，組織對煙控區內污染源進行全面監測，提出監測報告。

2、編制《縣城煙塵控制區建設工作報告和技術報告》。

3、建立和規范整理煙控區建設檔案，設置煙塵控制區標識牌，申報邵陽市環境保護局核查驗收。

六、煙塵控制區建設工作職責

（一）縣環保局負責煙控區建設的技術指導和組織協調工作，做好各項基本調查及落實限期治理項目計劃、方案；

（二）煙控區內超標排煙裝置的綜合整治由縣環保局牽頭，縣城市行政執法管理局、工商局、公安局、鎮人民政府等單位配合；

（三）縣廣播電視局負責煙控區建設的宣傳工作；

（四）縣教育局、縣衛生局負責督促下屬單位煙塵綜合整治工作的落實執行；

（五）縣建設局、規劃局負責煙控區的整體功能布局規劃；

（六）縣電力公司要積極配合政府對不能按時完成整治任務的排污單位的停產、停業決定，按要求實施停止供電。

（七）縣財政部門根據煙塵控制區建設進度，按經費預算計劃及時撥付建設宣傳、綜合整治、污染源監測、標識標牌設置、技術報告編制、考評驗收等創建工作資金。

七、煙塵控制區建設工作措施

（一）加大行政執法力度

對在規定期限內不能完成整改任務的企事業單位，由縣環保局按照相關環保法律法規給予處罰，并及時報請縣人民政府做出停產停業整治決定。

（二）健全煙塵控制區建設工作協調聯動機制

對縣人民政府已做出停產、停業整治決定的企事業單位，縣電力公司要及時組織對該企業實施停止供電措施。

（三）要加大責任追究力度

對逾期不能落實整改要求仍然超標排污的排污單位。由縣監察局依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》給予行政或紀律處分。

（四）整治合格已達標排污的單位要加強對環保設施的運行管理，不得擅自停運、拆除環保設施。對未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規定的排放標準的，由縣環保局責令重新安裝使用，并處罰款。

（五）縣環保局要嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》，對煙塵控制區內新建燃煤設施嚴格執行環評審批制度，并按“三同時”要求嚴格監管，經驗收合格后方可投入使用。確保不再新增煙塵超標排放源。