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為進一步增強農村衛生服務能力，完善新型農村合作醫療制度，保障農村居民及時獲得基本醫療衛生保健服務，提高農民健康水平，促進全縣更高水平小康社會建設，根據《縣農民健康工程實施方案》的總體目標和部署，結合我鎮的具體實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，根據深化醫藥衛生體制改革的總體部署，圍繞《省農民健康工程先進縣（市、區）考核評估標準》，落實各項目標任務。通過創建，不斷完善新型農村合作醫療管理水平；深入實施基本公共衛生服務項目，促進均等化水平；強化基層醫療衛生機構能力建設，推進綜合配套改革，提高基本醫療衛生服務的普及性。建立健全農民健康工程保障機制和長效發展機制，推動農村衛生工作健康、持續、快速發展。

二、工作目標

1、鎮、村衛生服務網絡健全率達100％，對全鎮的社區衛生站的設置進行重新規劃，力求每個行政村有一所社區衛生服務站。

2、農村居民到社區衛生服務機構就診率達60％以上。

3、鎮、村衛生服務人員資格合格率達100％。

4、農村基層衛生機構基礎設施完善、基本設備齊全，衛生技術人員培訓率達到95％。

5、新型農村合作醫療參合率保持在99%以上，縣鎮兩級政策補償比達75%。

6、基本公共衛生服務項目完成率達到95%以上。實施農村孕產婦住院分娩補助和農村婦女增補葉酸等重大婦幼衛生項目，推行免費婚檢，提高農村婦女兒童基本健康保障水平。

7、深化醫藥衛生體制改革，實施國家基本藥物制度，推進基層醫療衛生機構及人員績效考核工作。鄉村醫生養老保障覆蓋率達到100%。

三、主要任務

1、進一步加強新型農村合作醫療工作。

進一步鞏固目前新型農村合作醫療工作的成績，保障新型農村合作醫療工作健康運行。積極進行合作醫療籌資工作，全鎮新農合參合率穩定在100%以上，困難人群應保盡保。全鎮所有社區衛生服務站均開展合作醫療門診報銷工作，健全監督機制，定期進行監督檢查。嚴格執行“三合理”規定，有效降低農村居民就醫的費用，加強鎮合管辦的建設，切實提高管理水平和服務效率。

2、全面推進公共衛生服務規范實施。

按照項目化管理要求，以“多勞多得、獎優罰劣”為考核方針，進一步完善考核體系，優化獎懲機制，建立分工協作、權責分明、分工明確的長效工作機制，規范實施基本公共衛生服務項目，及時足額發放鄉村醫生基本公共衛生服務的勞務費，補助不低于40%。

一是實施綜合防治，控制重大疾病。加強重點人群艾滋病行為干預與主動監測，突出結核病發現與督導治療兩個重點，組織實施防查滅螺、查治病，強化腹瀉病檢檢索等霍亂防治措施，關注人禽流感、重癥豬鏈等心法傳染病。規范計劃門診建設與管理，探索開展預防接種通知短信服務，努力提高預防接診率和服務水平。二是加強健康促進，完善慢病管理。繼續開展形式多樣的健康宣教活動，努力提高衛生知識入戶率、重點人群健康行為形成率。65歲以上老人建檔率達95%，其它人群達60%，實現健康檔案電子化規范管理；免費為60歲以上居民及高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病病人進行體檢，進一步規范居民健康檔案，切實提高慢性病發現率、管理率。積極推行35歲以上病人首診血壓制度，力爭免費測血壓全覆蓋。三是堅持重心下移，加強監督監測。實現鎮村兩級衛生監督力量整合聯動，衛生監督觸角向村居延伸，提高衛生監督覆蓋，增加監督執行頻次，嚴厲打擊不法行為。重點加強食品、醫療市場衛生監督，著力抓好餐飲消費安全專項整治，進一步加大公共場所、學校、職業衛生綜合監督執法力度，切實解決社會關注的公共衛生安全問題。四是狠抓規范服務，提升保健水平。重點實施婦幼保健計算機網絡管理，探索孕產婦服務券運作模式，實行基層婦幼保健“由上而下”服務，加強流動人口的孕產婦及兒童管理，優化婦女病普查普治方法。抓好幼兒園衛生保健合格評審，強化集體兒童衛生保健管理。

3、健全農村衛生服務體系建設。

（1）年內建成4所省級示范村衛生室，形成鎮村兩級、鄉村一體、防治結合、分工合理的新型農村衛生服務體系。

（2）對轄區內的社區衛生服務站的設置進行重新規劃，保證每一個行政村有一所符合標準的社區衛生服務站，合理進行人員調配，加大設備投入，健全農村衛生服務體系。

（3）以示范村衛生室創建為基點，推進全鎮村社區衛生服務站內涵建設，進一步轉變服務模式，完善服務功能。加強一體化管理，提高綜合服務能力，使農村居民到社區衛生服務機構就診率達60％以上。

4、繼續深化醫療衛生機構體制改革。

鎮村兩級醫療機構全面實施基本藥物制度，實行零差率銷售；建立并嚴格執行基本醫療服務規范，實行雙向轉診，有保證醫療安全的服務質量監控和評價體系；鎮村衛生服務機構實行定編、定崗、定員管理，鄉村衛生機構衛技人員憑證執業率100%；建立以服務質量為核心，崗位責任與績效為基礎的考核體系，充分調動職工積極性。農村居民對新農合、基本公共衛生服務、鄉村衛生機構服務質量等綜合滿意率達到90%以上。

四、實施步驟

1、宣傳發動階段（4月25日前）。成立領導小組，制定創建方案，分解各項任務，召開創建動員大會。充分運用廣播、電視、報刊、宣傳欄、電子顯示屏、宣傳單等多種形式進行農民健康工程宣傳，形成社會關心、全民參與、支持農民健康工程的良好局面，確保我鎮創建工作順利實施。

2、全面推進階段（4月26日－9月30日）。按照《省農民健康工程先進縣（市、區）考核評估標準》和《縣農民健康工程實施方案》的總體目標和部署，在全鎮范圍內開展以促進農民健康為目標農民健康工程先進縣的創建工作，由鎮領導小組牽頭，鎮衛生院具體實施，重點加強合作醫療的管理、鄉鎮衛生服務體系的建設、公共衛生服務均等化建設、衛生人才建設，使社區居民得到優質高效的醫療衛生服務，農村居民到社區衛生服務機構就診率達60％以上。根據《省農民健康工程先進縣(市、區)考核評估標準》要求，分類別、分項目全面收集2013年以來各項目資料，對分類整理的資料編寫目錄，統一編號，按統一格式裝訂。

3、驗收階段（10月1日－12月31日）。對各項工作進行查漏補缺，進一步完善相關資料，準備驗收。

五、保障措施

1、加大組織力度。樹立科學發展觀和正確的政績觀，把實施農民健康工程列入鎮政府工作目標，作為考核干部政績的重要依據，要及時調整農民健康工程領導機構，加強組織協調，形成整體推進的工作合力。要結合實際，制定切實可行的工作方案，并將任務層層分解，落實責任，確保農民健康工程順利實施。

2、加大宣傳力度。運用廣播、電視、報紙等媒體，采取多種形式，大力宣傳實施農民健康工程在社會主義新農村建設中的地位和作用，宣傳和表彰組織實施農民健康工程的先進典型，努力營造有利于農村衛生事業健康發展的社會氛圍，宣傳全社會關心支持農民健康工程的良好局面。

3、加大督導力度。鎮農民健康工程領導小組辦公室及時了解全鎮工作進展情況，每季度至少組織一次人員深入一線活動，加強調查研究和業務指導，幫助解決實際問題，進一步健全完善創建督查制度和后進單位重點管理制度，推動創建工作順利開展和平衡發展。

4、加大考核力度。健全考核評估機制，將服務到位情況和農村居民滿意度作為考核評估的重要依據。鎮每半年對轄區工作進展情況進行自查、自評，并將考核評估結果與專項補助資金核撥掛鉤，確保農民健康工程實施到位.