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按照區創建全國殘疾人社區康復示范區實施方案的要求，為進一步推進殘疾人社區康復工作，提高殘疾人社區康復服務質量和水平，結合我街道實際，制定本實施意見。

一、指導思想

通過開展“全國殘疾人社區康復示范區”創建活動，著力構筑為殘疾人提供康復服務的工作體系、服務體系、保障體系和評價體系，建立健全殘疾人基層康復服務的長效機制，不斷滿足廣大殘疾人日益增長的康復需求，全面實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，為促進我街道經濟社會又好又快發展作出貢獻。

二、基本原則

1、政府主導，社會參與。堅持政府主體責任，民政、衛生、殘聯等部門協同合作，充分發揮各自職能優勢，并有效開發利用社會資源，為康復對象提供全方位的優質服務。

2、因地制宜，滿足需求。立足社區實際，依據社區康復對象的具體需求制定適宜的康復工作計劃，以普惠性的制度安排和困難殘疾人特別扶助政策相結合，保障基本康復需求，為康復對象提供個性化服務。

3、預防為主，抓早抓小。大力宣傳普及殘疾預防和康復知識，建立健全預防機制，落實隨報制度，從0—6歲兒童搶救性康復抓起，做到早期干預、早期預防、早期康復。

三、目標任務

2010年底，社區衛生服務中心康復室設置率100%，社區建立康復站面積不少于30平方米，設置率不低于90%；社區康復協調員配備率100%，培訓合格率95%；殘疾人康復需求篩出率不低于轄區人口總數的2%，康復服務建檔率90%以上；殘疾人及親友的滿意率不低于85%。

四、職責分工

1、街道殘疾人聯合會。負責具體制定并協調實施康復訓練與服務工作計劃，建立工作隊伍，組織人員培訓，督導社區的創建工作；開展康復訓練與服務工作，普及康復知識，指導殘疾人康復服務機構建設；負責創建活動日常工作。

2、社會事業局。負責組織在校殘疾學生參加康復訓練，依托區培智學校開展教育康復，宣傳康復知識，教育家長預防殘疾。

負責指導社區將殘疾人康復訓練與服務工作納入社區服務工作計劃，采取優惠措施，扶助貧困殘疾人得到基本康復服務。

負責發揮人口與計劃生育工作網絡和基層工作隊伍的優勢，開展出生缺陷監測，做好病殘兒童首報，普及防殘知識，預防先天殘疾。

3、財政審計局。負責及時安排全街道殘疾人康復工作經費并監管使用。

4、衛生服務中心。負責將殘疾人康復訓練與服務工作納入年度社區衛生服務工作計劃，組織開展精神病防治工作，指導社區衛生服務站直接提供康復服務；會同區殘聯制定殘疾人參加醫保優惠政策，保障殘疾人基本醫療。

5、各社區。負責制定本轄區殘疾人社區康復工作計劃，建立創建工作機構，配齊康復協調員；落實社區康復工作經費；推進社區康復室建設，開展康復需求調查，建立康復服務檔案，提供直接服務或轉介服務；完成創建領導小組交辦的各項任務。

五、方法步驟

1、組織籌備階段（2010年1月—2月）。學習上級殘聯有關文件精神，制定殘疾人社區康復工作實施方案，提出階段性任務和工作標準，明確各級各類人員的責任，落實創建工作經費。

2、推動實施階段（2010年3月—7月）。按照實施方案，采取先行試點、以點帶面、典型引路、普遍推開的方法，逐步開展全國社區康復示范區創建活動。

3、自查評估階段（2010年8月—9月）。對照《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》進行自查評估，發現問題，及時整改。

4、迎接檢查階段（2010年10月—11月）。全面迎接全國殘疾人社區康復示范縣（市、區）活動領導小組的檢查驗收。

六、工作措施

1、加強組織領導。加強對開展“全國殘疾人社區康復示范區”創建活動的領導，成立街道創建工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道殘聯，負責創建活動開展等日常工作。各社區相應成立創建工作領導小組，主要領導親自掛帥，負責抓好具體落實，認真開展創建活動。

2、加強宣傳教育。要利用各種形式，圍繞殘疾人“人人享有康復服務”的目標，對開展殘疾人社區康復的意義、內容及方法等情況進行廣泛宣傳，形成政府支持、社會參與、殘疾人及其家庭積極參加的社會康復氛圍。在經常性宣傳的基礎上，要充分利用“愛耳日”、“愛眼日”、和“精神衛生日”等節日，開展專題重點宣傳，普及康復和保健知識，增強群眾的殘疾預防意識，引導廣大群眾自覺接受針對出生缺陷、地方病、麻風病、藥物中毒、意外傷害等致殘因素的預防性干預措施，減少殘疾發生率，使廣大市民殘疾預防知曉率達到60%以上。

3、加強評估考核。協調各職能部門，加強對各社區康復工作的日常督導和綜合評價，定期檢查工作進度，研究解決存在問題，確保創建工作順利推進。民政、衛生等部門要協調配合，通力合作，健全組織管理、技術指導和訓練服務網絡，開展管理人員、專技人員和助殘志愿者的業務培訓，明確服務內容，指導各社區開展康復活動，定期對社區康復工作進行檢查。