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各村（居）、企事業(yè)單位：

為進一步深化“畝產(chǎn)論英雄”理念、大力推進節(jié)約集約用地，積極參與縣創(chuàng)建全省節(jié)約集約用地示范縣相關工作，根據(jù)文件精神，結(jié)合柯橋街道實際，制定如下工作方案：

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，在各級部門的指導和支持下，按照“保護保障、節(jié)約集約、維權維穩(wěn)、依法依規(guī)、有責有方”基本要求，進一步改革創(chuàng)新、積極探索，加快構建適應新形勢新任務的柯橋街道節(jié)約集約用地長效機制，破解土地資源要素瓶頸，推動柯橋街道經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、工作目標和基本原則

（一）工作目標

1、耕地保護更加到位。加大耕地保護力度，嚴厲打擊新違法用地行為，不斷健全土地保護長效機制。

2、節(jié)約集約更快推進。努力盤活商貿(mào)存量土地，加快用地商貿(mào)項目的引進。進一步盤整土地，通過拆遷、城中村整治，提高土地利用率。

（二）基本原則

1、解放思想，改革創(chuàng)新。應對新情況、新問題，必須不斷創(chuàng)新思想觀念，以思想解放推動觀念認識、體制機制、政策措施和方法手段的創(chuàng)新，堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿工作的全過程。

2、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，兼顧社會公平的角度，充分運用規(guī)劃手段、經(jīng)濟手段和法律手段，統(tǒng)籌土地開發(fā)與環(huán)境保護，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設與社會事業(yè)用地，統(tǒng)籌節(jié)約集約用地與提升區(qū)域綜合承載力。

3、以人為本，民生優(yōu)先。堅持群眾優(yōu)先的原則，努力加大民生項目的土地供應，加快建立土地節(jié)約集約利用和要素收益保值增值為目標的集體建設用地使用制度。

4、市場調(diào)節(jié)，政策激勵。充分發(fā)揮市場機制配置土地資源的基礎性作用，鼓勵利用未利用土地資源、控制增量引導盤活存量土地等方面建立相關激勵制度。

5、示范帶動，典型引領。充分發(fā)掘街道內(nèi)企業(yè)在節(jié)約集約用地方面的先進經(jīng)驗，加以總結(jié)推廣，積極發(fā)揮典型引領的示范效應。

三、工作任務

（一）推進城鎮(zhèn)社區(qū)節(jié)地工程

1、加快街道商貿(mào)中心區(qū)建設步伐。2010年將重點發(fā)展樓宇經(jīng)濟和特色商貿(mào)區(qū),建立樓宇資源動態(tài)庫，通過強化樓宇推介、提升笛揚路步行街商業(yè)品味以及培育建設萬商路藍貴坊精品一條街、瓜渚湖湖濱休閑一條街、柯橋古鎮(zhèn)歷史文化一條街等特色街區(qū)，全力打造“商貿(mào)之城”。進一步強化招商服務，努力形成合力招商機制，完善“你入駐，我買單”的入駐服務機制，會同開發(fā)商建立柯橋樓宇招商聯(lián)盟，提高樓宇企業(yè)入駐率。同時大力推進項目建設，繼續(xù)實施項目聯(lián)絡員制度，想方設法為企業(yè)排憂解難，促使早開工、早竣工、早產(chǎn)出。

3、加大力度，強化措施，攻堅克難，全力推進城中村拆遷改造步伐，著力破解土地制約瓶頸，為經(jīng)濟發(fā)展提供新空間。爭取2010年全面完成中澤一期、二期、百舸路延伸段拆遷遺留項目，及時啟動大溇、中梅、紅豐三個居委會近900戶25萬平方米的拆遷改造。與此同時繼續(xù)推進老小區(qū)改造工程，投入2000萬元對立新、福年等6個社區(qū)8個小區(qū)的道路路面、雨污水管道、綠化整理、管線入地、燃氣管道、墻面粉刷、小區(qū)封閉等方面進行改造，并規(guī)范推進安置小區(qū)管理，抓好管墅、福東、福年、立新等社區(qū)安置小區(qū)接管工作。

（二）推進工業(yè)建設節(jié)地工程

1、實施項目對接，通過上門招商、以商引商等多種形式，加強與知名品牌企業(yè)、開發(fā)商及業(yè)主的多方聯(lián)絡溝通，多渠道招商引資。

2、加大經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)，繼續(xù)深化“畝產(chǎn)論英雄”理念，督促工業(yè)企業(yè)集約節(jié)約利用土地，積極實施“零土地”技改，將工業(yè)企業(yè)畝均稅收與年底獎勵掛鉤。

四、工作措施

1、加強組織領導。進一步強化組織機構建設，街道辦事處成立以辦事處主任為組長，副主任為副組長，相關班子成員為成員的全省節(jié)約集約用地示范縣創(chuàng)建活動工作領導小組；同時抽調(diào)相關人員組建領導小組辦公室，切實加強節(jié)約集約用地示范縣創(chuàng)建活動的日常組織與協(xié)調(diào)工作。

2、發(fā)揮市場配置。深化完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，穩(wěn)步推進基層設施和社會事業(yè)用地有償使用工作。