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州政府辦公室：

按照省政府辦公廳《關于印發2014年省政府部門機關行政效能建設工作要點的通知》要求，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化政務公開加強政務服務的意見，按照“鞏固、完善、深化、提高”的思路，著力鞏固前期成果，在構建長效機制上取得新進展，著力深化依法行政，，在推進政務公開上實現新突破，著力改進政務服務，在拓展服務領域上邁出新步伐，著力加強效能監察，在推動執行落實上收到新實效，著力轉變機關作風、在行政效能建設上展現新形象。真正把我局的干部作風、機關效能提高到一個新水平，為加快我州旅游經濟社會發展創造一個良好的環境。現結合我局工作實際，制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照同志在中紀委七次全會上的重要講話精神要求和全省加強作風建設廉潔從政電視電話會議部署，切實解決我局行政效能制度建設、改革行政管理體制、轉變干部作風、提高干部素質這四項重點，著力解決影響旅游局機關行政效能方面存在的突出問題。建設法治、服務、責任和效能機關，努力實現機關干部職工工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。

二、工作重點與要求

(一)拓展服務領導，完善服務體系。按照“一級地方政府一個窗口對外”的要求，將行政許可、非行政許可審批和公共服務事項等與公民、法人或其他組織密切相關的行政管理事項全部納入政務服務中心公開規范辦理。加強制度建設,進一步規范機關行政行為。明確制度建設的要求。從規范機關行為、優化辦事流程、提高機關行政效能入手，對現行的制度進行一次全面清理。建立健全適應新形勢新任務的要求，職責清晰、運轉協調、行為規范、獎懲分明的機關管理制度。對凡是不符合旅游局轉變干部作風，加強機關行政效能建設要求，影響辦事效率，阻礙加快旅游發展的制度，做到堅決廢止。

（二）創建服務平臺，提升服務質量。強化各級政務服務中心對進駐部門、單位的行政審批機構及辦理事項的組織協調、監督管理和指導服務職能。細化制度建設的任務。結合旅游局單位實際情況制定落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等行政效能建設的各項工作制度，加快審批速度，減少審批環節，壓縮審批時限，提高辦事效率。全面實行工作目標責任制考評。抓好各項工作任務、細化量化目標的落實。

（三）搭建交易平臺，規范資源交易。結合我局工作實際，設立投訴電話，直接受理社會各界對旅游局機關效能問題的投訴。建立州旅游局機關行政效能建設工作領導小組，嚴厲查處和堅決打擊對游客進行的敲詐勒索、短斤少兩、陰陽菜單等違法違規行為，教育和引導旅游企業誠信經營，搭建公平交易平臺，維護旅游企業和旅游消費者的合法權益。

三、創新手段，推進行政審批“精細化”

（一）大力推進行政審批改革。按照國務院取消和調整行政審批事項的要求，根據行政許可法的規定，從我局的具體實際出發，進一步簡化審批、審核程序、縮短審批、審核期限，實行限時辦結、超時默認、提高審批、審核效率。進一步清理局機關行政許可（行政審批、審核）事項。決定保留的行政審批項目，做到簡化審批環節，優化審批程序，提高審批效率；把保留的審批項目、審批程序、審批時限向社會公布，使項目審批工作規范化。

(二)切實規范行政審批行為。建立行政審批事項動態管理制度，對本部門的行政審批事項、公共服務事項、非行政審批事項進行公示，并公開辦理程序。按照推進行政審批權力公開透明運行工作方案確定的進度要求，實現我局行政權力公開透明運行，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效。

（三）創新行政審批方式。充分利用信息化、網絡化平臺，依托政府門戶網站做好信息公開，實現網上信息、網上咨詢和網上辦理，暢通行政審批網絡服務渠道，大力推進網上審批。形成電子監察網絡的無縫對接，使電子監察實現全方位、全覆蓋、全過程的目標，建立行政審批網上公開透明運行機制。

四、創新手段，推進政務公開“科學化”、

（一）創新和規范政務公開形式。結合我局實際，不斷創新和規范方便群眾辦事、便于群眾知曉、有利于群眾行使監督權的政務公開形式。加大旅游信息，加強我局門戶網站建設，推進電子政務，逐步建立網上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴等服務形式，積極開展辦事情況的電子政務、監察，努力為群眾提供快捷、方便的服務。

（二）加強依法行政，確保政令暢通。要進一步推進局機關工作的規范化、法制化建設，促進依法行政進程。嚴格按照法定職權和程序履行職責，建立行政違紀行為的懲戒規范，實行行政執法過錯責任追究。嚴肅政治紀律，確保州委、州政府政令在本部門的暢通。

（三）強化效能監察，加強宣傳報道。加強組織領導，設立投訴電話，直接受理社會各界對旅游局機關效能問題的投訴。建立旅游局機關行政效能建設工作領導小組，負責局機關效能建設的監督檢查，接待游客、群眾來電、來信、來訪，并將有關情況記錄在案。結合我州維穩工作實際，切實加強內部管理，機關工作人員對服務對象到機關辦事時出現諸如符合規定、手續齊全不給辦理，無故超過承諾的服務時限，無故不在崗，首問責任制未盡責等現象的，由分管領導給予誡勉教育。我局將在總結經驗的基礎上，不斷完善各項規章制度，健全推動轉變干部作風、加強機關行政效能建設的長效機制。