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根據《市區人民政府關于印發區創建安全發展示范試點區實施方案的通知》的要求，為強化校園及周邊治安綜合治理，提升師生安全素養和應對突發安全事故（件）能力，有效防范和遏制校園安全事故,努力為教育改革發展營造安定和諧的環境,特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念，強化安全工作組織領導，提高師生安全意識，提升學校安全本質，保障學校安全工作能力，從源頭上消除安全隱患和遏制事故發生，確保我區教育系統平安健康發展。

二、創建目標

區教育局創建安全發展示范試點區工作的總體目標是：到2015年，75%學校被命名創建新一輪“平安先行學校”稱號，嚴格執行校車統一使用國標車的要求，校車登記、外觀標識及標牌核發制度，中小學學校全部開展安全教育課程，廣大師生的安全意識由“要我安全”向“我要安全”轉變，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。所有學校實現安全管理標準化，安全事故各項指數控制在市教育局下達的控制指標之內。

三、創建領導小組名單

成員：各學校（幼兒園）校長（園長）、教育局安全辦公室成員及各股室（辦）負責人。

下設辦公室，掛靠在局安辦，辦公室主任方平（兼）。

四、創建內容

1、開展安全主題活動。2014年，各校（園）要積極組織開展“強化安全意識，提升安全素養”為主題的第十九個全國中小學生安全教育日、第七個省學校安全教育周、“安全生產月”、綜治宣傳周、5.12防災減災日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設備、水上交通安全等主題宣傳教育活動，重視抓好全國中小學生安全知識網絡競賽公益活動。加強學生安全家庭教育和社會宣傳，普及安全知識，營造保障學生安全的家庭和社會良好氛圍。

2、落實安全教育課程。落實省教育廳《關于進一步加強中小學公共安全教育工作的意見》（閩教安〔2013〕11號）精神，全面實施公共安全教育課程，建立工作保障和推進機制，促進安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”。確保每學年安全教育課程不少于12課時，每學期開學第一周和放寒暑假前一周必須安排一節安全教育課。學校安全保衛科要會同教研等部門建立安全教研機構，開展師資培訓，加強課程資源和教學教研課題研究（探索），加快安全教育網絡平臺開發與利用，探索信息化條件下教育教學新模式。舉辦優質特色課程觀摩評比活動，提高公共安全教育課程的實施水平。

3、創建校園安全文化。開展校園安全文化建設活動，根據市教育局制定的創建辦法和標準，開展試點培育，區教育局擬定八中、岱峰中學、新度中學、梅峰小學、新度中心小學、第二實驗小學等6所學校為校園安全文化創建樣板（示范）校，實現典型引領，宣傳推廣效應。堅持學校安全文化建設與平安校園創建緊密結合，重點夯實校園安全物質文化、構建校園安全制度文化、培養學生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。

4、深化平安校園創建。鞏固提升“平安先行學校”創建和學校安全標準化建設成果，全面實施新一輪“平安先行學校”三年行動，持續深化平安校園創建，提升安全水平。制定新一輪平安校園建設工作方案、創建辦法及考評標準，明確創建目標、任務，建立平安創建組織保障、責任追究和考評獎勵機制，不斷創新創建載體，豐富創建內涵，強化創建措施，增強創建實效，提高平安創建的知曉率、參與率、滿意率。開展“平安先行學校”示范試點校培育，區教育局擬定第二十四中、礪青中學、梅峰小學、北高中心小學等4所學校為創建安全發展示范試點區工作（示范）校。

5．加強校車安全管理。認真貫徹落實《校車安全管理條例》和我省《實施辦法》，持續推進校車和學生道路交通安全綜合整治“三年行動”的深入開展，建立校車信息管理系統，實行校車登記制度，實行校車標牌核發制度，加強校車特別是過渡期內非專用校車安全管理，確保所有符合規定條件的校車都取得校車標牌，充分發揮校車安全管理工作協調機制作用，全面完成2012年市教育局下達的18輛非專用校車更換任務。堅持校車安全管理臺賬和交通違法舉報監督制度，密切配合道安、公安、交通等部門，嚴厲打擊非法營運車輛接送學生等不法行為。

6、推進安全隱患排查治理體系建設。繼續按照《省教育系統安全隱患排查治理體系建設工作實施方案》（閩教安〔2012〕7號）要求，建立隱患排查治理聯動機制，健全完善校園安全隱患排查臺賬制度、報備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”。及時總結推廣隱患排查治理體系建設試點工作經驗，各學校必須每月進行1次校園安全隱患排查與整治行動。

7、構建崗位安全責任及考核體系。按照教育部頒發的《中小學校崗位安全工作指南》等有關規定要求，逐級簽訂并下達年度學校綜治安全目標管理責任書，把安全責任落實到崗、到人。強化“黨政同責、一崗雙責”，落實領導個人和單位綜治安全目標管理責任制，實現安全崗位職責全員化、全覆蓋。嚴格考評獎懲，強化履責點評，改革完善主體多元、形式多樣的督導考評、考核獎懲制度，充分發揮考評的激勵導向作用。

五、實施步驟

安全發展示范試點區創建活動從2014年1月開始，到2015年12月份結束，分4個階段實施。

第一階段：宣傳發動階段（2014年1月—2014年3月底）。各校成立組織機構，制定方案，落實責任，廣泛宣傳，層層動員，進一步統一思想、提高認識，努力營造創建安全發展示范試點區工作氛圍。

第二階段：開展創建階段（2014年4月—2014年12月底）。按照《區教育局創建安全發展示范試點區工作實施方案》的內容要求，積極開展“平安先行學校”創建活動，從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手，采取有效工作方法和措施，落實工作責任，積極推進安全發展示范試點區工作創建活動扎實有效開展。

第三階段：迎接考核評估階段（2015年1月—2015年6月底）。各學校創建工作領導小組對照《區教育局創建安全發展示范試點區工作實施方案》進行材料收集歸檔，認真進行自評，積極迎接市區人民政府創建安全發展示范試點區領導小組的考核評估。

第四階段：持續改進階段（2015年7月-2015年12月）。經市區人民政府創建安全發展示范試點區領導小組評估組評估后，根據提出的書面整改意見，各有關學校進行整改。學校創建工作領導小組匯總整改情況形成整改報告并申請區教育局創建工作領導小組對整改情況進行核實，確保考核評估合格。

六、工作要求

（一）強化組織領導。安全發展示范試點區建設是強化安全基層基礎建設、提升本質安全發展能力、促進我區教育系統安全形勢持續穩定好轉的重要舉措，是一項系統工程，涉及面廣，各學校要將此項工作擺上重要議事日程，做到同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實，務求取得實效。

（二）強化協調配合。安全發展示范試點區創建工作在區政府統一領導下、各學校要積極配合相關職能部門的行動、主動參與，分析存在問題，提出解決辦法，不斷推動創建活動深入開展。

（三）強化落實責任。區教育局把安全發展示范試點區工作創建情況列入學校安全穩定目標責任制考核的一項重要內容。各學校要按照“一崗雙責”的工作要求，認真抓好貫徹落實，加強督促檢查，防止搞形式、走過場，把創建活動深入開展下去。

（四）強化輿論宣傳。創建活動期間，區教育局、學校領導小組辦公室要編發簡報，推動工作開展。要利用各種形式宣傳創建活動的意義、目標、任務和做法，及時曝光各種違法行為，大力宣傳創建工作好的經驗和做法，增強社會公眾的安全意識，提高知曉率和參與度，營造“全民關注安全，人人參與創建”的濃厚輿論氛圍。