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為了進一步改善市區環境，解決好群眾行路難、排水難的問題，按照市委、市政府工作的安排和部署，2014年動員社會力量出資鋪裝巷道，為保質保量如期完成建設任務，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中會和省、市相關會議精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以建設和諧、促進經濟協調發展為目的，堅持從實際出發，通過扎實有效的工作，進一步改善巷道兩側居民的出行條件，完善城市基礎設施，提高城市綜合承載能力，把市區巷道建設工程建設成惠及百姓的德政工程和民心工程。

二、建設任務

今年巷道鋪裝區域是富文西路至育英西路、興安北街至西二環和建設西路兩側。鋪裝巷道94條，鋪裝面積4.4萬平方米，此項工程由市56個部門和單位承擔建設任務，并且自行組織施工（詳見2014年巷道建設任務分配表）。

三、時間安排

今年的巷道建設任務，具體分三個階段實施:

第一階段為動員準備階段（2014年3月25日至2014年4月30日）。市政府召開動員大會，部署任務、落實責任、明確要求，各承擔建設任務的部門和單位按照市政府的要求，層層搞好動員和安排。

第二階段為工程實施階段（2014年5月1日至2014年6月30日）。各承擔巷道建設任務的部門和單位要組織好施工。

第三階段為驗收階段（2014年7月1日至2014年7月30日）。市巷道建設領導小組將組織有關部門和工程技術人員進行驗收。

四、建設標準

巷道建設，面層必須使用抗壓強度100號以上一等紅磚插磚式鋪裝；巷道邊石必須使用機制邊石，其它邊石一律不得使用；中間層為1厘米厚混砂墊層；基層素土夯實或機械碾壓，特殊情況下用水沉實，達到技術標準，施工時盡量不破壞原土層結構，以保證基礎層的抗壓強度。各承擔建設任務的部門和單位要嚴格按施工圖紙和技術操作規范施工，每道工序施工完畢必須經巷道建設領導小組驗收合格后，方可進行下道工序施工。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。為了加強巷道建設工作的組織領導，保質保量完成建設任務，市政府成立巷道建設工作領導小組。由市長孟兆臣任組長，各位副市長任副組長，成員由各承擔建設任務的部門及單位領導和負責組織施工的工程技術人員組成。市長孟兆臣負總責，副市長卜憲偉負責總體協調和組織落實工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在住建局，辦公室主任由住建局局長于彬擔任。各部門、各單位也要成立相應組織，主要領導要親自掛帥，安排專人抓好此項工作，嚴把工程質量關，確保工程建設任務保質保量按期完成。

（二）各司其職，各負其責。建設部門要搞好規劃設計并指派專業技術人員負責各承建單位的施工技術指導和質量監督。巷道建設施工時，涉及到電信、供電、供熱、供水等管線障礙時，由承擔建設任務的部門和單位會同建設部門與有關部門協商解決，有關部門要給予大力支持。施工時涉及的其它障礙物，由城市管理行政執法局負責解決。涉及到居民房屋護坡的，由承擔建設任務的部門和單位給予妥善處理。

（三）強化督查，抓好落實。在實施過程中，工程建設領導小組將隨時進行監督檢查。市政府督查室將把這項工程列入重要督查內容，采取靈活有效的督查方式，加大督查力度，及時調度情況，定期進行通報。對于那些不按進度、不按要求、不按規定的質量標準完成任務的責任部門和單位，其主要領導必須向市政府做出書面檢查，并通過新聞媒體說明情況。相關部門也要把這項工程作為今年評定各部門業績，考核各部門主要領導政績的一項主要依據。