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為深入貫徹落實國家、省、市《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》精神，跟據近年來黨中央、國務院頒布的《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》等文件精神，結合我區實際，制定本方案。

指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀、黨和國家的教育方針及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》等重要文件，大力實施“科教興區”、“人才強區”戰略。

立足本區實際，按照“素質引領，均衡發展，管理創新，特色立校”要求，堅持以人為本，深化教育改革。將素質教育與課程改革相結合，全面加強和改進學校德育、智育、體育、美育等各項工作；加強學校與家庭、社會的交流溝通，引導全社會轉變教育觀念，整合教育資源；堅持“面向全體學生”和“促進學生全面發展”的統一，堅持文化知識學習與思想品德修養的統一，全面發展與個性發展的統一；以創新精神和實踐能力培養為重點，全面提高學生思想道德、科學文化和身心健康等綜合素質。

發展目標

以提高學生綜合素質為目標，立足全面育人、提高綜合素質、培養自我意識、注重行為實踐，全面培養學生的綜合素質和特長，讓學生成為體魄健康、心理合群、思維積極、雙基扎實、生存有法、生活有趣的綜合型人才。

實施階段

第一階段（2011—2012）：啟動“堅持以人為本，深入推進素質教育”的實施項目，精心編制實施方案，建立健全組織機構、政策措施等，為項目推進提供有效保障。

第二階段（2012—2014）：按照實施方案，不斷深入推進“深入推進素質教育”實施項目。堅持動態調整原則，邊實踐、邊探索，不斷進行階段小結，及時總結經驗教訓并適時調整，為項目推進積累實質性經驗。

第三階段（2014—2015）：系統總結深入實施素質教育五年來的經驗，梳理改革成果，提出改進意見，為深化改革奠定堅實基礎。

實施措施

（一）與課程改革相結合，通過課程與教學主渠道，提升學生綜合素質

1、全面落實課程，實現素質教育培養目標。嚴格按照國家標準開齊、開足、上好國家規定課程，徹底破除學科教學區分主、副科的思想和行為，充分認識發揮各門課程的育人功能，使學生通過學習不同課程，完善知識結構，獲得全面發展；在保證學生獲得基本知識、基本技能的基礎上，根據學生興趣特長、結合實際，開設豐富多彩的校本課程，滿足學生的個性化發展需求。加強薄弱學科建設，充分利用綜合實踐活動與生產生活實際聯系緊密等特點，讓學生通過實踐，培養探究和創新意識，掌握科學研究方法，發展綜合運用知識等能力；充分利用心理健康課程在發展學生非智力因素、健全學生人格方面的優勢，使學生具有積極的生活態度、堅韌不拔的意志品質、良好的人際交往、情緒調控、人生規劃等能力。

2、打造“以生為本”的課堂，提高學生綜合素質。扎實推進轉變教育教學方式，改變課堂教學過于注重知識傳授的傾向和教師“一講到底、一問到底”等“滿堂灌”教學模式；加強學科教學研究，貫徹學科思想，充分發揮各學科在提高學生綜合素質中的獨特作用；切實落實新課程“知識與能力”、“過程與方法”、“情感態度價值觀”的三維教學目標，積極實行“啟發式、探究式、討論式、參與式”教學，鼓勵學生大膽質疑和批判，激發學生獨立思考和創新意識；讓學生在自主、合作、探究學習過程中，充分感受、理解知識產生和發展的過程，培養學生科學精神和創新思維，提高學生收集處理信息、獲取新知、分析和解決問題、語言文字表達以及團結協作和社會活動等多種能力。

（二）開展豐富多彩的活動，為學生潛能開發、全面發展，提供充分機會、營造適宜環境

1、學校層面：利用豐富多彩的社團活動，培養學生興趣特長、發掘潛能。結合學校特色和學生興趣特長，建立各種興趣小組和社團組織，開展豐富多彩的社團活動，為學生的興趣特長、潛能開發提供充分機會和發展平臺。學校創造機會并鼓勵全體學生根據自己興趣愛好，積極參加各種興趣小組或社團組織，委派或聘請專業教師對學生興趣小組和社團組織予以指導，加強與其他學校的交流與合作，參與各種課外比賽，使學生社團活動不僅成為培養學生興趣愛好，開發潛能的重要平臺，也成為豐富學生學習生活，增加交友范圍，養成健康生活方式的重要途徑。

2、區域層面：開展專項活動，打造精品項目，引領學生綜合素質培養方向。根據我區素質教育培養目標和重點，在區域層面，確立重點專項活動、打造精品項目，引領我區素質教育方向及學生綜合素質培養方向，同時促進我區素質教育出亮點、有特色、成品牌。重點開展的專項活動包括：

（1）教育實踐探索活動。引導學生立足校園，在關注、參與“學校、社區、社會”公共問題及其解決的過程中，深入體驗探究性學習方式，逐步強化規則意識、責任意識、道德意識等公民意識；使學生形成“以天下為己任”的責任感，具備有效參與、民主管理、善于運用程序與規則行使權利和義務的知識和技能等。

（2）經典誦讀活動。在扎實推進經典誦讀“進學校、進課程、進班級、進課堂、進家庭、進社區”的基礎上，繼續營造“人人能吟誦、班班讀經典、校校有活動、家家有書聲”的誦讀氛圍，進一步優化誦讀方式，在“常態、持久、實效”上下功夫，使學生形成“熱愛祖國、熱愛民族文化、尊重傳統、崇尚真善美”等良好品格。

（3）陽光體育鍛煉活動。在充分保證中小學體育學科課時的同時，積極開展“每天一小時”的“陽光體育”鍛煉活動。繼續落實大課間體育活動制度，以課間操、自編操、綜合體育活動相結合的方式，增加學生運動量，提高學生鍛煉質量；通過舉辦多層次多形式的學生體育運動會，促進學生群體性體育活動的開展。規定各中小學每年在春季或秋季定期舉行一次校級運動會，并積極組建校級代表隊參加區級及以上體育競賽，逐步增加更多的專項競賽，不斷強化武術、兵乓球等體育特色。

（4）藝術教育活動。在開齊上好音樂、美術等藝術類課程的同時，大力推廣體育藝術“2＋1”項目，讓我區每一個中小學生都能掌握一種自己喜愛的藝術技能。把中小學藝術教育活動列入學校教育教學的整體計劃之中，保證有固定的藝術活動時間。區教育局每年舉辦不同類型的學生藝術活動，舉行區中小學生藝術節。各學校每年定期組織合唱節、美術展覽和藝術節等活動。通過一系列“主題年、主題月、主題周”活動的開展，培養學生多方面才藝。

（三）轉變管理觀念，為素質教育的有效實施營造好氛圍、作好指導、服好務

學校要充分認識到深入推進素質教育的重要性和必要性，將其作為中心工作加以落實，營造好氛圍、作好指導、服好務。

1、轉變人才培養觀念：學校要花大力氣，通過加大宣傳、開展研討等多種途徑徹底破除在教育教學工作中實際存在的“將人的發展機械割裂，將教育等同于教學，把學科知識的掌握等同于人的全面發展”的思想和行為，引導教師樹立全面發展觀念，將教育教學的目的從“單純地追求知識與技能的掌握、學生分數的提高”轉變到“開發學生潛能、促進學生全面發展”上來；樹立人人成才觀念，面向全體學生，尊重學生差異因材施教；樹立多樣化人才觀念，尊重學生選擇，鼓勵個性發展，不拘一格培養人才；樹立終身學習觀念，授人以漁，為學生的持續發展奠定基礎。

2、整合素質教育資源：學校要樹立系統培養觀念，以開放的心態，與家庭、學校、社會密切配合，加強學校之間、校企之間、學校與其他部門的交流與合作，整合各種教育資源，充分利用“素質教育實踐基地、青少年宮、愛國主義教育基地、革命傳統教育基地、圖書館”等教育場所和設施，拓展素質教育的視野和空間，為學生綜合素質的提高拓展更為豐富的社會資源。

3、加強和改善德育工作：針對教育教學工作中實際存在的“重教學、輕育人”及德育工作系統性、針對性、實效性不強等現狀，站在培養“身心健康、人格獨立、全面發展的人”的高度，切實加強和改進學校德育工作。通過“校園文化建設、課程滲透、班團活動、心理輔導、社會實踐”等多種途徑和“宣傳、討論、教育、疏導、引導、榜樣示范”等多種方式，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養學生具有高尚的道德情操和“自主、自立、自信、自強”的健康人格等。

保障措施

（一）健全領導機構，為素質教育的有效實施提供組織保障

健全專門的素質教育領導機構，制定全區素質教育實施方案、配套政策、開展輿論宣傳、進行統籌協調、監督、檢查、評價等；在學校建立由“校長、主任、學生處負責人”組成的學校素質教育實施機構，將本校素質教育實施工作落實到人，加強教師間的協調配合、與家庭社區間的交流溝通等，使學校素質教育工作落到實處。

（二）制定配套政策，為素質教育的有效實施提供制度保障

建立健全科學的教育教學考核評價和質量監測制度。改變對學校評價過于重視“升學率”的做法，降低“考試成績”的權重，增加對學校在培養學生思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質，創新精神、實踐能力等綜合素質方面的質量考核；改變對學生評價過于重視“分數”的做法，深入實施學生綜合素質評價。創新評價方式，將規范性評價與發展性評價、定量評價與定性評價、校內評價與社會評價、自我評價與督導評價相結合。利用評價方式及評價內容的改革，切實轉變學校辦學理念，引導學校將更多精力轉移到提高學生學習能力和綜合素質上來。

（三）加強宣傳引導，為素質教育的有效實施營造良好的社會環境

通過教育評價內容及方式的改革及區教育局、學校、新聞媒體的大力宣傳，引導全社會樹立科學的人才觀和教育觀，為素質教育的推行營造良好的社會氛圍。區教育局對學校執行綜合評價，通過對素質教育實施較好、取得成功經驗的學校和個人“樹典型、獎先進”等多種措施，強化學校素質教育的觀念和行為；學校要加強與學生家長、社區的聯系，爭取家長、社區的理解和支持，形成學校教育、家庭教育、社會教育的合力。

（四）減輕中小學學生課業負擔，為素質教育的有效實施提供時間保障

通過多種方式規范學校辦學行為，加強對各種社會補習機構和教輔市場的管理，從各個方面消除校內外增加學生課業負擔的因素。學校要將減負落實到中小學教育教學各個環節，嚴格執行課程方案，不得增加課時和提高難度，減少作業量和考試次數，通過提高教師業務素質，改進教學方法增強課堂教學效益。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學和升學的依據。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養子女的良好習慣。通過教育行政部門、學校、家庭、社會的通力合作、標本兼治，切實減輕中小學生課業負擔，為學生留下更多了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂，發展提高自身綜合素質的時間和空間。

（五）建立督導評估及問責機制，為素質教育的有效實施提供機制保障

加強對學校實施素質教育情況的督導評估，根據素質教育評價要求，嚴格督促學校開展素質教育，提高學生綜合素質。同時，建立對存在違規補課、有償家教、以考試成績排名、區分快慢班級、學生課業負擔過重等現象及素質教育落實不夠、實施不力的學校追究責任的問責機制。

（六）加大投入，為素質教育的有效實施提供經費保障

以政府投入為主，多渠道籌措教育經費，加大經費投入，為素質教育的組織實施、專項活動的開展、教師隊伍培訓等提供充足的經費保障。