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為加快全縣河道環(huán)境整治，全面改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，根據(jù)《縣“四邊三化”行動方案》的總體部署和要求，結合清水工程建設、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、平原綠化等行動，現(xiàn)就開展以高速公路、國家級公路、省級公路和鐵路等區(qū)域沿線河道為重點的河道潔化、綠化、美化行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照建設物質(zhì)富裕、精神富有現(xiàn)代化和建設生態(tài)宜居城市的總體要求，結合清水工程和“811”生態(tài)工程建設，通過開展河道沿線潔化、綠化、美化“三化”行動，加快推進河道整治步伐，全面改善縣域河道水質(zhì)和沿線環(huán)境，進一步提升清水工程建設成效，努力實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的建設目標。

二、工作目標

按照“消滅五類水，確保四類水，力爭三類水”的治理要求，通過實施活水工程建設，有效提高城區(qū)和面上河道的活水、凈水能力；通過開展“中小河流治理重點縣”建設，加快平原河道和小流域綜合治理，大力實施生態(tài)型、清潔型、綜合型的河道工程；以骨干河道、“三江”流域和鎮(zhèn)村河道為重點，大力開展河道清淤清障、清草保潔、護岸綠化；以實施河道環(huán)境專項整治為契機，促進河道治理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；以推廣實施“河長制”為重點，進一步落實各級河道管理責任制，建立健全河道長效管理機制。到2014年底，隨著全縣五年清水工程建設的完成，使縣域河道總體水質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)，特別是國省道公路、鐵路沿線和城郊結合部等重點區(qū)域沿線河道的“三化”水平得到明顯提升。

三、主要任務

1、河道綜合整治。抓緊實施柯橋城區(qū)活水一期工程，及時啟動活水二期工程，促進城區(qū)水質(zhì)水環(huán)境的改善。通過疏浚、護岸、綠化等措施，全面推進瓜渚湖直江、南運河、防洪排澇一期等一批重點河道的整治工程。積極開展“全國中小河流治理重點縣”建設，兩年內(nèi)完成5個項目區(qū)治理建設。同時，開展面上鎮(zhèn)村河道生態(tài)護岸工程，每年完成15公里。

2、河道清淤疏浚。繼續(xù)把河道清淤作為全縣河道環(huán)境整治的重點工作來抓，為根本改善水質(zhì)水環(huán)境創(chuàng)造有利條件。兩年計劃完成各類清淤200萬方。其中，重要河道及城區(qū)河道清淤50萬方，面上鎮(zhèn)村河道清淤150萬方。

3、河道日常保潔。按照“全覆蓋保潔，全方位管護”的要求，對全縣范圍內(nèi)10萬畝水域，375公里主要溪流實行專業(yè)化、常態(tài)化保潔整治。全面清除河岸沿線垃圾和堆積物、搭建物和構筑物；全面清理河面水草、漂浮物、廢棄箔樁及其他障礙物；全面取締偷排泥漿的漏底船，確保河面、河岸暢通潔凈。

4、河道違法查處。積極探索河道長效執(zhí)法管理新機制，加強河道水域執(zhí)法巡查，嚴肅查處各類違法設障、侵占水域、偷排泥漿渣土、非法取水采砂等涉河案件，維護河道正常秩序，確保河道行洪排澇、水上航行安全。

5、健全長效機制。進一步落實縣、鎮(zhèn)、村各級河道管護責任制，在各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）全面推行“河長制”管理模式，加強河道日常監(jiān)管，嚴格考核獎懲；大力開展清水工程示范鎮(zhèn)村建設，建立健全基層群眾性河道管理體系，完善長效機制。

四、實施步驟

根據(jù)縣“四邊三化”行動方案的統(tǒng)一部署，本次全縣河道沿線“三化”專項治理行動為期兩年，具體分為準備、實施、驗收三個階段。

（一）準備階段（2012年9月-10月）

縣水利部門會同各（街道、開發(fā)區(qū)）在全面摸查河道沿線“臟亂差”問題的基礎上，根據(jù)縣生態(tài)辦牽頭制定的全縣“四邊三化”行動方案的總體部署，制定河道沿線“三化”行動實施方案，明確職責分工，分解落實工作任務。

（二）實施階段（2012年11月-2014年6月）

根據(jù)行動方案的要求，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）結合本地實際，組織開展區(qū)域內(nèi)河道沿線“三化”行動。到2012年底前，基本完成高速公路、杭甬高鐵沿線的河道整治任務；到2013年底前，基本完成國省道公路、蕭甬鐵路沿線和城郊結合部區(qū)域的河道整治任務；到2014年6月底前，進一步提升沿河“三化”水平，全面完成沿河“三化”任務，建立完善長效管理制度。

（三）驗收階段（2014年7月-9月）

由縣清水辦會同有關部門組織對全縣河道沿線“三化”行動進行現(xiàn)場檢查，總結通報各地完成情況，并將河道沿線整治情況匯總上報縣生態(tài)辦。

五、工作要求

1、加強領導，落實責任。開展河道沿線潔化、綠化、美化“三化”整治是清水工程建設的重要內(nèi)容，也是生態(tài)縣建設的一項基礎性工作。各地、各有關部門要充分認識河道“三化”工作的重要性和迫切性，增強責任感和自覺性；要落實工作責任，建立領導班子和工作班子，明確職責，細化任務，落實到位；要建立層層監(jiān)管的工作模式，建立溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、進度通報、專項考核的工作制度，為河道“三化”工作提供保障。

2、明確任務，突出重點。要圍繞“改善水質(zhì)”的核心，把國省道公路、鐵路沿線，城郊、集鎮(zhèn)和村莊等人口集聚地的河道水域作為重點，結合新三年清水工程建設，抓緊制定實施計劃和年度工作方案，抓緊落實治理任務；要采取有力措施，重點解決事關民生、事關水質(zhì)、群眾反映強烈的河道水環(huán)境突出問題，確保河道“三化”治理取得實效。

3、強化考核，嚴格獎懲。要切實抓好河道“三化”的督查考核。縣政府各有關職能部門要依照各自職責，認真抓好檢查考核，幫助解決實際難題。要加強河道水質(zhì)改善和治理項目的考核，定期開展督查通報，嚴格實行考核獎懲。對工作滯后或問題嚴重的，將予以公開通報并責令整改。

4、廣泛發(fā)動，營造氛圍。各地要結合清水工程建設，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力開展河道“三化”行動的宣傳教育工作，及時宣傳推廣河道“三化”示范河道以及先進典型和經(jīng)驗做法，營造濃厚輿論氛圍，發(fā)動群眾積極支持、參與河道“三化”工作，推進全縣河道環(huán)境整治的順利開展。