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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以環保行動為手段，重點查處典型環境違法案件，清查違規建設項目，整治和打擊環境違法，努力遏制污染反彈，解決當前我市的突出環境問題，產業結構調整和經濟社會、、可持續發展。

二、目標任務

（一）打擊違法排污企業。對污染防治設施運轉、污染物排放超標的企業，高限處罰，責令限期治理；對未按規定設立排污口標識或未對排污口規范化整治的企業，責令限期整改；對私設排污管線、污染防治設施擅自拆除或重大污染隱患的企業，責令停產整治。所有停產整治的企業，停供生產用水和生產用電，經整改符合達標排放條件的，程序經環保驗收合格后，方可恢復生產。

（二）打擊違法建設企業。對轄區內所有新、改、擴、遷建項目展開排查，新開工建設項目管理，對未依法環評審批手續的在建項目，責令停止建設和限期環保審批手續，對逾期未環保審批手續的，將“斷水斷電”的標準，強制其停止建設；對未依法環評審批手續并已投產的建設項目，將“斷水斷電、暫扣執照”的標準，強制其停止生產；符合產業政策的建設項目，將“斷水斷電、吊銷執照、拆除設備”的標準，依法予以關閉。

（三）對未落實環保“三”制度、污染防治設施未建成、未按期驗收或驗收不合格，主體工程即投入生產或使用的項目，責令限期環保驗收手續。對逾期未環保審批手續的，將“斷水斷電、暫扣執照”的標準，強制其停止生產或使用，待驗收合格后，方可恢復生產。

（四）堅決取締“十五小”、“新五小”及淘汰落后生產工藝等重污染企業。對死灰復燃的“十五小”、“新五小”企業，將“斷水斷電、清除原料、拆除設備、注銷執照”的標準，徹底予以關閉；符合產業政策、明令禁止或淘汰的落后生產工藝和設備，依法予以取締。

（五）對逾期未限期治理任務的企業，將《省污染源限期治理管理辦法》的規定，實施停產治理。在停產治理期間要切斷企業生產用電，在治理任務并經環保驗收合格后，方可恢復生產。

（六）對逾期未停產治理任務的企業，實施“斷水斷電”措施。對拒不停產治理任務的，將《省污染源限期治理管理辦法》的規定予以關閉。

（七）對已安裝在線監控裝置的重點污染源，于年月日前與環保聯網，并交由方運營；逾期未方運營的，上線率、準確率處罰。對未安裝在線監測裝置的重點污染源，于年月日前安裝，并方運營。

（八）對礦山企業的生態保護監管，凡對生態環境破壞的企業依法整頓。

三、方法

（一）動員部署階段。各鄉（鎮、區）和要根據本方案要求，本轄區整治重點，制定實施方案，并將實施方案于11月20日前報送市環保專項行動辦公室。

（二）整治階段。市將組織鄉（鎮、區）和對違法排污企業、違法建設項目、未落實“三”企業、“十五小”、“新五小”企業和逾期未限期治理、停產治理任務的企業，專項整治，并嚴肅查處一批典型環境違法案件。

（三）檢查驗收階段。市環保專項行動將對各鄉（鎮、區）工作情況檢查驗收，對在工作中行動迅速、措施得力、的鄉（鎮、區）和予以表彰；對行動遲緩、措施不力、較差的鄉（鎮、區）和要嚴肅追究責任人的責任。

四、工作措施

（一）組織，狠抓責任落實

為此次環保專項行動，經，決定成立以市長同志為組長，市委常委、秘書長同志，市長助理同志為副組長，各主要人為的市環保專項行動。在整治階段，市環保專項行動將組織各鄉（鎮、區）和成立聯合執法組，對環境違法企業實施停建、停產和關閉等強制措施，專項行動扎實。，環保專項行動聯席會議制度，解決專項行動中遇到的突出問題，重大環境問題的意見，督辦、查處重點案件，通報全市環保專項行動情況和環境違法案件移送情況。各明確一名班子此項工作，人員名單和務于年月日前報送市環保專項行動辦公室。

（二）職責分工，搞好部門協調

市發改委：監督檢查違反產業政策及應淘汰落后生產能力和生產工藝的企業，符合產業政策的項目和高污染、高耗能項目，不予立項和辦理手續。

市環保局：對全市企業環境的監督管理，加大執法檢查，和查處環境違法問題，并將查處的典型環境違法案件在新聞媒體上公布，對嚴重環境違法案件的主要責任人要移交依法查處。

市工商局：暫扣被依法強制停產企業的營業執照，注銷或吊銷被取締關閉企業的營業執照。

市國土資源局：查處環境違法企業非法用地。

市水利局：暫扣停建、停產企業的取水許可證，注銷被取締關閉企業的取水許可證。

市公安局：環保專項行動現場秩序，打擊暴力抗法，對觸犯法律法規人員依法予以查處。

市供電公司：切斷被依法停建、停產、停產治理、取締關閉企業的生產用電。

市監察局：對環保專項行動監督監察，對違反環保法律法規并嚴重后果的，依法追究責任人的責任。

各鄉（鎮）、市工業區管委會：屬地管理原則，對本轄區內關閉取締企業依法實施清除原料、拆除設備等強制關停措施。

各鄉（鎮、區）、要好各自職責，加大環保專項行動的配合協作。對在專項行動過程中失職、瀆職等違法違紀的和人員，將規定予以嚴肅查處。在專項行動中，對涉及各自職責權限的案件，各在接到通知后，要立即行動，落實，并在3個工作日內將結果書面報送市環保專項行動辦公室。

（三）監督，考核檢查

市環保專項行動要對各鄉（鎮、區）和的，組織對專項行動情況檢查，對在專項行動中工作不力、問題突出的，要責任追究；各鄉（鎮、區）每天要將專項行動情況，書面報送市環保專項行動辦公室；市辦公室要對專項行動落實情況督查。環保行動結束后，市將對各鄉（鎮、區）和的組織情況、整治落實情況、信息報送情況考核，并納入年終管理。

（四）輿論宣傳，強化公眾監督

市環保專項行動辦公室要公布環保專項行動進展情況，通報典型環境違法案件查處情況。市電臺、電視臺和新聞中心等新聞媒體要對此次行動跟蹤報道，加大環保法律法規宣傳，公開曝光一批嚴重危害身體健康、屢查屢犯的典型環境違法案件，增強全民環保意識和法律意識。