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一、指導思想

根據我市實際情況，結合當前建設“放心肉”服務體系的內容和要求，各縣生豬屠宰主管部門要統一思想，提高認識，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，采取“內外并舉、重點突出、部門聯動、點面結合”的辦法，抓好監管重點，特別是為及周邊地區直接或間接供應豬肉及豬肉制品的生豬定點屠宰企業，全面構筑保障肉品安全的長效監管機制，確保肉品質量安全不出出問題。

二、目標任務

本次專項檢查主要有三大中心任務，一是對直接或間接為及周邊地區供應豬肉及豬肉制品的生豬定點屠宰企業實施全過程監督，確保我市豬肉及豬肉制品不發生消費安全問題。二是進一步落實肉品品質檢驗證、章制度，強化對定點屠宰廠（場）肉品品質檢驗工作的監督，確保縣城及市區流通、使用、消費的肉品100%來自定點屠宰企業，實現憑檢疫和肉品品質檢驗合格的“兩證兩章”上市制度。三是嚴厲打擊私屠濫宰和制售病死豬病害豬肉注水肉的違法犯罪行為，對私屠濫宰等違法犯罪行為查處率100%。

三、檢點

1．直接或間接為及周邊地區供應豬肉及豬肉制品的生豬定點屠宰企業；

2．重點餐飲企業、賓館飯店及旅游風景區周邊餐飲單位；

3．主要肉品批發市場、農貿市場、超市、專賣店以及城鄉結合部和農村地區的集貿市場等豬肉集散銷售地。

四、檢查工作安排

1．動員部署階段。組織協調各相關部門和重點企業，全面宣傳發動。各縣生豬屠宰主管部門要結合當地實際，進一步制定、細化方案，落實責任，明確任務，排查監管重點，制定監管措施。

2．自查互查階段。各縣生豬屠宰主管部門牽頭，要會同公安、農業（畜牧）、工商、質監、衛生、食藥監等部門，組成聯合執法檢查小組，按照制定的檢查活動方案，對轄區內的屠宰加工、生產經營和流通消費單位進行全面自查。重點企業要落實專人現場指導、現場督查，發現問題要即查即改。對發現的各種違法違規行為，要嚴厲打擊，并追究相關人員的責任。我委將對各縣專項檢查情況開展督查。

3．總結階段。各縣生豬屠宰主管部門對本次專項檢查活動進行全面總結，對檢查中發現的仍存在的薄弱環節和問題要提出整改措施，對重點企業組織“回頭看”。

五、檢查工作措施和要求

（一）加強組織領導、明確責任體系。市經信委成立肉品質量安全專項檢查領導小組，由經信委副主任任組長，領導小組下設辦公室。各縣生豬屠宰主管部門也要成立專項檢查活動領導小組，明確具體聯系人，全面組織開展專項檢查活動。市經信委與各縣生豬屠宰主管部門、市直屬生豬定點屠宰企業簽訂工作目標責任書；各縣生豬屠宰主管部門要與所屬生豬定點屠宰企業簽訂工作目標責任書；各生豬定點屠宰企業要向社會公開承諾。

在專項檢查中，要嚴格按照《食品安全法》和《生豬屠宰管理條例》等規定的監管職責分工，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立起“分工明確、責任落實、措施扎實、監管到位”的責任體系，確保各項措施落到實處，取得實效。

（二）加強協調配合，完善聯動機制。各縣生豬屠宰主管部門，要建立聯席會議制度，加強與各相關部門的溝通協調，從保民生、促發展的大局出發。強化對檢查活動的統一組織指揮，要組織精兵強將，成立聯合執法檢查隊伍，要按照統一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力。保證專項檢查活動達到隨查隨糾，發現問題及時處理的效果。

（三）抓住重要環節，整治有的放矢。各縣生豬屠宰主管部門在開展專項檢查活動中，要摸清豬肉及其制品的實際情況，對重點企業要采取一企一策，排查出存在的突出問題和薄弱環節，做到見事早，行動快，有的放矢。

（四）找準監管抓手，創新監管方式。要全面貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》規定的各項要求，把實施肉品品質檢驗管理，落實豬肉憑檢疫和肉品品質檢驗合格“兩證兩章”上市制度為監管突破口，以建設“放心肉”服務體系為契機，建立豬肉質量可監視、可追溯體系。進一步強化對屠宰、加工、流通、消費各環節索證索票制度和臺帳制度的監督管理，形成全過程監管鏈條。重點企業每日將進滬及周邊地區的肉品上報縣肉品質量安全專項檢查領導小組辦公室，辦公室每旬匯總上報到我委，市直屬企業直接上報。生豬定點屠宰企業進一步完善生豬進廠驗收制度、臺帳管理制度、不合格肉品召回制度和病害肉無害化處理登記制度。

（五）發揮輿論作用，接受社會監督。各縣生豬屠宰主管部門在組織開展專項檢查活動中，要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，一方面要加強宣傳教育，普及肉品安全消費知識，動員社會各界關心、支持和參與肉品安全監管活動；另一方面要主動接受社會監督，完善舉報投訴制度，公布舉報電話、信箱或電子郵件地址等，充分發揮社會監督作用，加大對違法行為的查處打擊和曝光力度。

（六）加強執法力量，加大打擊力度。各縣生豬屠宰主管部門要依照國務院《生豬屠宰管理條例》的規定，加強聯合執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰和制售病死豬病害豬肉注水肉等各類違法行為。

各縣生豬屠宰主管部門將本地專項檢查的細化方案及總結材料分別于4月25日和11月5日前報我委物資行業管理處。