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為徹底解決群眾辦事找不準(zhǔn)部門(mén)、辦事程序復(fù)雜、往返路途奔波等“辦事難”問(wèn)題，在全鄉(xiāng)廣大干群中樹(shù)立“心系群眾、服務(wù)萬(wàn)家”的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)研究，決定在蘇黃村、路南村率先推行為民服務(wù)全程試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以全區(qū)“三解三促”領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)為指導(dǎo)，以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，在全鄉(xiāng)推行為民服務(wù)全程活動(dòng)，通過(guò)服務(wù)主體（黨組織和村干部）公開(kāi)承諾、服務(wù)事項(xiàng)全程、服務(wù)過(guò)程全程透明、服務(wù)結(jié)果定期公示、服務(wù)質(zhì)量群眾監(jiān)督、服務(wù)等次組織評(píng)議、服務(wù)之星公開(kāi)表彰，搭建村級(jí)黨組織服務(wù)黨員、村干部服務(wù)群眾的平臺(tái)，化解一批影響黨群干群關(guān)系的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變基層干部工作作風(fēng)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)全程，確保“群眾有求、我有所應(yīng)，群眾有難、我有所幫，群眾有怨、我有所解，群眾有話、我有所聽(tīng)，群眾有問(wèn)、我有所答，群眾有事、我有所動(dòng)，群眾有批、我有所改，群眾有盼、我有所思”。對(duì)群眾申辦事項(xiàng)，只要符合條件、政策允許，由村服務(wù)員義務(wù)辦理并及時(shí)反饋辦理結(jié)果，確保群眾滿意。

三、服務(wù)對(duì)象及服務(wù)事項(xiàng)

1、服務(wù)對(duì)象：蘇黃、路南兩村黨員、群眾及轄區(qū)內(nèi)投資客商、外來(lái)務(wù)工人員。

2、事項(xiàng)：申領(lǐng)證件、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、糾紛處理、法律援助、問(wèn)題反映、家政服務(wù)、接送學(xué)生、入學(xué)入托、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、新農(nóng)保及其他服務(wù)對(duì)象需要幫助辦理事宜。

四、方法步驟

（一）成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。在蘇黃、路南兩村分別成立“全程服務(wù)點(diǎn)”，地點(diǎn)設(shè)在村黨群服務(wù)中心綜合服務(wù)大廳。各點(diǎn)設(shè)2名員，由會(huì)計(jì)、大學(xué)生村官擔(dān)任。群眾根據(jù)需要代辦內(nèi)容，聯(lián)系具體人員幫助辦理。各員要明確職責(zé)、盡心盡力為群眾做好代辦工作。

（二）表態(tài)承諾，亮明身份。代辦點(diǎn)實(shí)行服務(wù)承諾制度，對(duì)代辦事項(xiàng)、辦理時(shí)限、所需費(fèi)用、服務(wù)流程等內(nèi)容公示上墻，方便群眾了解和監(jiān)督。員統(tǒng)一制作工作牌，注明職務(wù)、分管工作、代辦事項(xiàng)、聯(lián)系方式等，擺放在辦公桌顯要位置，向群眾亮明身份。

（三）公開(kāi)流程，建立臺(tái)帳。代辦工作應(yīng)遵循以下流程：申辦人向員提出申請(qǐng)，員審查符合條件的，填寫(xiě)代辦單一式二份，并通知申辦人提供所需資料和按規(guī)定要上交的費(fèi)用，登記為民服務(wù)全程臺(tái)帳。由員在承辦期限內(nèi)到鄉(xiāng)直相關(guān)部門(mén)辦理。需要區(qū)直部門(mén)辦理的事項(xiàng)，由員配合鄉(xiāng)直相關(guān)部門(mén)到區(qū)直部門(mén)辦理。辦結(jié)后，由員將辦理結(jié)果反饋給申辦人并征求意見(jiàn)，做好臺(tái)帳登記。

（四）限時(shí)辦理，及時(shí)反饋。申辦人申請(qǐng)辦理事項(xiàng)資料齊全或辦理相對(duì)簡(jiǎn)易的事項(xiàng)，員自受理之日起，兩個(gè)工作日內(nèi)要將辦理結(jié)果反饋給申辦人；需現(xiàn)場(chǎng)查勘或其他不能立即辦理事項(xiàng)，實(shí)行承諾辦理，辦理期限最長(zhǎng)不超過(guò)七個(gè)工作日；申辦人因申報(bào)資料不齊全影響全程的，員必須一次性告知申辦人予以補(bǔ)充，時(shí)限從申辦人補(bǔ)齊材料之日起不超過(guò)五個(gè)工作日；承辦時(shí)間超過(guò)承諾期限的，人應(yīng)向申辦人說(shuō)明原因，給申辦人造成經(jīng)濟(jì)損失的，先由人照價(jià)賠償，再由鄉(xiāng)紀(jì)委追究相關(guān)部門(mén)及人員責(zé)任。

（五）公開(kāi)評(píng)議，接受監(jiān)督。人應(yīng)全心全意為申辦人服務(wù)，除辦理事項(xiàng)中上級(jí)規(guī)定收取的費(fèi)用外，不得向申辦人收取任何形式的報(bào)酬。全程活動(dòng)分別在6月份和12月份組織一次群眾測(cè)評(píng)，接受群眾公開(kāi)評(píng)議和監(jiān)督，有違反全程代辦規(guī)程、推諉扯皮、拖拉懈怠、吃拿卡要行為的，一律由鄉(xiāng)紀(jì)委追究相關(guān)人員責(zé)任。

（六）評(píng)選表彰，宣傳典型。將推行全程活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)效能提升的重要抓手，在年終總結(jié)時(shí)，評(píng)選出群眾觀念深、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、辦事效率高的“為民服務(wù)標(biāo)兵”，優(yōu)先向上級(jí)部門(mén)推先推優(yōu)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保成效

推行為民服務(wù)全程制，是強(qiáng)化群眾觀念、密切黨群干群關(guān)系的有益嘗試，是做好新形勢(shì)下社會(huì)管理工作的大膽探索。各黨支部要在思想上高度重視，與深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合。黨支部書(shū)記要將推行為民服務(wù)全程制度作為“一把手”工程來(lái)抓，與村干部工作實(shí)績(jī)掛鉤，與年終考核報(bào)酬兌現(xiàn)掛鉤，與干部培養(yǎng)使用掛鉤。對(duì)為民服務(wù)全程工作推進(jìn)積極、群眾滿意度高的干部，積極推薦區(qū)、鄉(xiāng)黨委表彰，并作為后備人才重點(diǎn)使用。