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為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保護大氣環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，按照市、區(qū)政府布置，結(jié)合我鎮(zhèn)為包河區(qū)油菜秸稈禁燒工作重點鎮(zhèn)這一實際，根據(jù)《市大氣污染防治條例》、市政府《關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知》和《2013年市午季秸稈禁燒工作實施意見》精神要求,現(xiàn)就全鎮(zhèn)油菜秸稈禁燒和綜合利用工作制定以下實施方案。

目標(biāo)

全鎮(zhèn)種植油菜約1.5萬畝，將產(chǎn)生秸稈300多萬公斤，力爭全鎮(zhèn)不燃一把火,不冒一處煙,不毀一棵樹,全力配合收購企業(yè)做好油菜秸稈的打捆、收購工作。

步聚

（一）組織發(fā)動階段（4月20日——5月15日）

1、廣泛宣傳，發(fā)放宣傳材料，利用廣播、橫幅、標(biāo)語、宣傳車等開展多種形式的宣傳教育活動，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

2、充分調(diào)研，成立組織，制定具體可行的方案。

3、召開各級會議，貫徹落實。召開鎮(zhèn)村干部會議、村民組長黨員會議，貫徹上級精神，層層落實責(zé)任。

（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）

1、各村與企業(yè)明確收購方案，做好收購準(zhǔn)備，全力做好收購工作。

2、設(shè)立堆放點、收購點、搭建值班點，各村組織搬運突擊隊（滅火隊）幫助困難戶、無勞力戶，加快秸稈離田。安排人員值班，保證信息暢通，保證每天向區(qū)禁燒辦報告收割進度、堆放收購數(shù)量、堆肥粉碎數(shù)量。

3、認(rèn)真組織巡查和處罰，確保無燃燒事件的發(fā)生。

（三）總結(jié)考評階段（6月17日—6月30日）

對照鎮(zhèn)政府與各村簽訂的目標(biāo)責(zé)任書相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)禁燒任務(wù)完成情況和督查組督查情況，全面總結(jié)今年禁燒工作。

主要措施

（一）制定全鎮(zhèn)秸稈處理具體措施

根據(jù)全鎮(zhèn)油菜種植面積的分布情況，采取不同的處理方法。圩區(qū)村的秸稈：如群眾愿意挑運堆放到機耕路，再由收購企業(yè)打捆收購，資金由村結(jié)算。如群眾不愿意挑運，可由村組織人員挑運。崗區(qū)村的秸稈利用廢塘廢壩和林地進行堆腐做肥料，發(fā)動群眾挑回家作燃料，對相對集中面積較大區(qū)域，可設(shè)集中堆放點，集中堆放后再打捆收購。為發(fā)動群眾及時清理秸稈(包括菜籽殼)不誤農(nóng)時，凡是秸稈（包括菜子殼）挑離田到堆放點的按20元/畝補助。

（二）進一步加大宣傳力度

一是各村要把區(qū)鎮(zhèn)發(fā)放的《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》及時張貼在村要道口處，使秸稈禁燒工作家喻戶曉，人人皆知；并將秸稈禁燒磁帶每天分早、中、晚播放三次。二是各村要召開村民組長、黨員會議，貫徹區(qū)鎮(zhèn)會議精神。三是鎮(zhèn)要在重要時段（5月15日至6月15日）、重點路段組織宣傳車上路宣傳。四是鎮(zhèn)、村、組干部到田間地頭宣傳，勸說群眾不要燃燒秸稈，讓每戶都要作出禁燒承諾。

（三）科學(xué)安排堆放點和打捆機械

一是要落實好堆放點。以村民組為單位，以機耕路、休耕地作為油菜秸稈的堆放點，以自然種植相對集中田塊為收購點和堆放點，崗區(qū)以廢塘廢壩等撂荒地設(shè)置堆放點，部分交通方便的崗區(qū)以林地作為收購堆放點。要協(xié)調(diào)好場地，注意防雨防火。二是要落實好人員。每個收購點和堆放點要有專人負責(zé)，各村成立挑運隊，對群眾無勞力戶給予幫助。無法組成挑運隊的村要立即與秸稈收購企業(yè)聯(lián)系，由收購公司安排及時挑運。三是要落實好打捆收購。各村要積極配合收購企業(yè)收購，安排好收購人員的協(xié)調(diào)工作，做好群眾工作，方便收購公司及時進行收購。

（四）建立24小時值班制度

在5月15日至6月15日每個收購點和堆放點建立24小時值班制度。每個點都要排出值班表，建立值班登記，確保24小時值班。所有收購點都要上標(biāo)記圖，確定聯(lián)系電話，保持信息暢通。鎮(zhèn)給予每個值班點每天值班24小時補助40元。

（五）建立巡查制度

聯(lián)村干部必須每天巡查3次。鎮(zhèn)成立2個巡查組，市容所一組巡查崗區(qū)，武裝部一組巡查圩區(qū)。建議區(qū)市容部門、環(huán)保局等單位的巡查車全程巡查，發(fā)現(xiàn)有違禁焚燒秸稈的嚴(yán)肅處理。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)建立值班制度，每天進行不定期巡查。巡查要有巡查記錄，對巡查人員值班不在崗、工作不符合要求的給予通報批評。各村要結(jié)合巡查、值班人員組建滅火小分隊，配備必要的器具，一旦發(fā)現(xiàn)火情及時撲滅。

加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

秸稈禁燒工作是當(dāng)前工作的政治任務(wù)、頭等大事，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

鎮(zhèn)成立秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)組，錢江同志任禁燒組長，臧習(xí)兵同志任副組長，農(nóng)辦全體人員及各村主任為成員。各村書記是責(zé)任人，村長是直接責(zé)任人，鎮(zhèn)聯(lián)村干部和村其他干部是具體責(zé)任人。

鎮(zhèn)聯(lián)村干部和村干部實行包保責(zé)任制，要包保到村民組、地塊、收購點和堆放點。全鎮(zhèn)聯(lián)村干部要檢查督促各村的工作落實情況，幫助協(xié)調(diào)解決工作中具體問題，在關(guān)鍵時期，保證在點上督查工作。村書記全面負責(zé)全村的秸稈收購禁燒工作,確保值班人員、收購點、堆放點、運輸人員的落實，并做好與收購單位的協(xié)調(diào)工作；村其他干部要服從村書記和聯(lián)村干部的安排，不得有任何推諉；收購點和堆放點值班人員的職責(zé)主要是協(xié)調(diào)收購工作、巡查所屬地塊的禁燒情況和安全防火工作。

值班人員要遵守值班紀(jì)律，不準(zhǔn)喝酒，更不能離崗，出現(xiàn)問題及時制止，遇到重大問題及時報告，哪一塊出問題追究哪一級責(zé)任。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，落實獎懲

一是對不按照鎮(zhèn)布置任務(wù)落實的村，給予通報批評，并責(zé)令立即改正。二是對各收購點和堆放點被查出無人值班或值班期間喝酒的，除給予村書記、主任通報批評外，發(fā)現(xiàn)一次扣100元（從村補助中直接扣除）。三是對禁燒不力、出現(xiàn)焚燒秸稈的村，視同安全生產(chǎn)事故。除給予村和聯(lián)村干部通報批評外，給予村書記、主任記大過一次，不予補助任何秸稈收購和禁燒工作經(jīng)費；造成嚴(yán)重損失的，給予有關(guān)人員撤職處分。四是對在此次工作抓得好、無一處焚燒的村給予獎勵。