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為確保高塘湖洪澤洼退網還湖工作順利實施，根據《市退網還湖工作實施方案》要求，結合我區實際，制定本方案。

基本情況

高塘湖洪澤洼位于大通區上窯鎮境內，面積約5000畝，現由市漁業社管理，進行圍攔網養殖。根據《市養殖水域灘涂規劃》，高塘湖洪澤洼水域規劃為漁業資源保護區。

目標任務

（一）計劃目標

2011年底前，全部完成高塘湖洪澤洼退網還湖工作。

（二）實施主體

高塘湖洪澤洼退網還湖工作的實施主體為大通區人民政府，具體由上窯鎮人民政府、市漁業社組織實施。

補償辦法

（一）經濟補償

1、對辦理了養殖證或與當地政府簽定了承包合同并在合同有效期內的養殖戶，按證上核定的面積每畝給予500元經濟補償，其中：圍網設施補償300元/畝，拆除人工費50元/畝，漁業損失補償150元/畝。

2、對無養殖證，也沒有與當地政府簽訂有效承包合同的養殖戶，按每畝300元標準給予經濟補償。

（二）生活安置

對所有漁民進行低保覆蓋，并制定優惠政策使漁民進入社保。具體政策由市人社局制定。

（三）住房安置

對現有承包人，屬于市漁業社漁民且為城鎮戶的，其上岸后無住房的，由安置對象在全市范圍內購買住房，手續辦齊后，經市區退網還湖領導小組驗收確認后，每戶補助3萬元；或享受安居房、廉租房政策。

資金籌措及發放

根據《市退網還湖工作實施方案》規定，市漁業社漁民補償資金由市財政承擔，高塘湖洪澤洼退網還湖補償資金全部由市級財政承擔。同時，市財政安排專項工作經費10萬元，區財政安排工作經費5萬元。漁民的補償資金由退網還湖辦公室按涉及的養殖戶花名冊打卡發放。

實施步驟

（一）成立組織，加強領導

各級、各有關部門要高度重視退網還湖工作，充分認識保護湖泊水源水質和生態環境的重要性，嚴格按照本方案，精心組織，周密布置，穩妥實施，確保圓滿完成退網還湖工作。區政府聯合市農委成立高塘湖洪澤洼退網還湖工作領導小組，并抽調專人成立辦公室，從組織上保障此項工作順利實施。

（二）廣泛宣傳，統一認識

利用廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳，張貼政府通告，印發相關宣傳資料，積極宣傳退網還湖的重要性、實施步驟、政策措施，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）核定面積、簽訂協議

12月份完成退網還湖范圍內所有養殖戶面積的測量和登記；12月20日—30日進行公示，公示期一周，經公示無異議的，12月底，區退網還湖工作領導小組與養殖戶簽定退網協議，協議一旦簽定，兩周內先預付50%的退網還湖補償金。

（四）拆除圍網，兌現獎懲

2012年1月—2012年2月底，全面完成圍網設施拆除及清理工作。

在規定期限內拆除圍網設施，清理干凈，并經市區兩級退網還湖領導小組驗收合格的，兌現全部補償資金；對在規定期限內未能拆除圍網設施，由區政府組織有關人員進行強制拆除，所產生的費用從其補償資金中扣除。

退網還湖后，由大通區人民政府負責管理湖面。