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為進(jìn)一步規(guī)范矛盾糾紛排查化解工作，推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化，根據(jù)上級部門要求及本地區(qū)實(shí)際情況，提出如下意見：

工作目標(biāo)

夯實(shí)源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛的基礎(chǔ),提高基層排查化解矛盾糾紛的能力；形成排查化解矛盾糾紛的長效工作機(jī)制；努力做到矛盾糾紛依法、及時(shí)、就地解決，逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出村（組）、大事不出鎮(zhèn)的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

工作原則

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各村居、社區(qū)、部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門和本單位的矛盾糾紛的預(yù)防、排查和調(diào)處工作，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件;堅(jiān)持依法按政策解決問題的原則,根據(jù)不同矛盾糾紛采取相應(yīng)的解決辦法,積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的問題;要充分發(fā)揮人民調(diào)解、信訪等組織的作用，明確責(zé)任，把建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制和制度納入正常化、規(guī)范化的軌道。

工作程序

1、摸底排查。加強(qiáng)各類矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，采取集中排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合、轄區(qū)排查與部門排查相結(jié)合的方式,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級綜治信訪維穩(wěn)中心及維穩(wěn)工作站的作用，堅(jiān)持村居、社區(qū)每周排查一次；每月25日前匯總排查摸底情況，由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部書記或主任、綜治管理員簽字后報(bào)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，由中心分類篩選后報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。

2、分解任務(wù)。對排查出的矛盾糾紛，要采取“定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任”的“四定”要求，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批分流，將任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員，做到措施到位、責(zé)任到人。

3、逐案化解。采取“四個(gè)一”的解決辦法(“一起糾紛、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案”)，區(qū)分情況，逐件研究，制定方案，限期解決。對涉及群體利益、久訴不息的疑難矛盾糾紛問題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴息訪、包穩(wěn)定，堅(jiān)決把化解各類疑難矛盾糾紛問題處置在基層。

4、信息研判。各村、部門要定期對矛盾糾紛工作進(jìn)行分析研判，在暢通信息渠道，掌握苗頭性、傾向性矛盾糾紛信息的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，及時(shí)進(jìn)行分析研判，準(zhǔn)確判斷事件的發(fā)展走勢，提前采取應(yīng)對措施，主動(dòng)化解矛盾糾紛，增強(qiáng)化解糾紛工作的前瞻性。

5、建立臺帳。對排查出的矛盾糾紛實(shí)行臺帳管理,按時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建檔,逐案、逐人、逐項(xiàng)按相應(yīng)的排查時(shí)限建立臺賬，特別是熱點(diǎn)信訪事件及涉法涉訴類矛盾糾紛需重點(diǎn)掌握。

6、督查督辦。對排查出的矛盾糾紛，采取聯(lián)合督辦的方式，對矛盾糾紛突出的地區(qū)、重點(diǎn)矛盾糾紛進(jìn)行專項(xiàng)督查，促使矛盾糾紛得到化解和有效處置。

工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照上級部門的統(tǒng)一部署，將矛盾糾紛排查化解工作列入重要議事日程。各村居（社區(qū)）、部門要對矛盾糾紛排查工作建立長效機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要對涉及到的各類矛盾糾紛進(jìn)行總扎口，并明確本地區(qū)、本部門的矛盾糾紛信息的匯總部門，統(tǒng)一進(jìn)行上報(bào)，從而對矛盾糾紛排查真正進(jìn)行全方位的覆蓋。

2、定期研究部署。各村居（社區(qū)）、部門單位至少每月召開1次矛盾糾紛排查、化解工作例會(huì)，聽取糾紛排查化解工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的的新情況、新問題，研究解決有關(guān)的疑難矛盾糾紛問題。不能僅僅將矛盾糾紛排查報(bào)送以后就一推了之，要建立行之有效的跟蹤化解機(jī)制，爭取將矛盾化解在基層，減少群訪、越級上訪等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、建立考核制度。要把矛盾糾紛排查化解納入年度目標(biāo)考核的內(nèi)容，作為衡量和評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要依據(jù)。如因村居（社區(qū)）沒有排查到的矛盾糾紛或因排查調(diào)處工作不力，導(dǎo)致群眾去京赴省上訪的，或到市上訪2次，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。對排查化解工作成績突出的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對走過場、敷衍推諉的，要批評教育、限期改正；對工作不力，導(dǎo)致矛盾激化升級造成嚴(yán)重后果的，要實(shí)行一票否決，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。