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為貫徹落實《中共省委、省人民政府關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》（發2號）和全省人才工作會議精神，根據人力資源和社會保障部《年勞動和社會保障事業發展計劃》的要求，年我市要進一步加強農村勞動力轉移培訓工作力度，擴大技能人才培養規模，加快高技能人才培養速度，結合我市實際情況，特制定如下計劃。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以“培訓要貼近市場”、“培訓要適應企業需求”為原則，以繼續狠抓“農村勞動力轉移技能培訓”和進一步擴大農民工技能提升培訓為重點，充分發揮勞動保障培訓網絡體系優勢，廣泛動員和整合社會力量，全面貫徹落實省委、省政府產業轉移和勞動力轉移行動計劃，切實提高就業者技能水平，促進勞動者就業和再就業、自主創業，為促進我市城鄉協調發展，維護社會和諧穩定做出積極貢獻。

二、目標任務

目前，我市農村勞動力總量約為508萬人，農村富余勞動力約269萬人，已通過各種途徑轉移就業的農村勞動力約135萬人，仍需轉移就業的有134萬人。

2012年，全市將組織83萬名農村勞動力參加職業技能培訓，向非農產業轉移本市農村富余勞動力60萬人以上。今年初我市制定了《市農村勞動力技能等級培訓規劃》，具體分兩個階段進行：

第一階段：2010年，每年轉移農村勞動力10萬人以上，組織5.8萬人以上的農村青年參加轉移就業前職業技能培訓，其中免費培訓轉移不少于4.4萬人。

第二階段：2010—2012年，每年轉移農村富余勞動力10萬人以上，組織6.8萬人以上的農村青年參加轉移就業前職業技能培訓，其中免費培訓轉移不少于4.3萬人。

全年培訓各類人員13.85萬人（其中免費培訓13.25萬人）。一是狠抓農村勞動力轉移技能培訓工程，全年計劃培訓農村青年12.05萬人，其中免費培訓11.88萬人；二是狠抓農民工技能提升培訓工程，全年計劃農民工技能提升培訓11.25萬人，其中免費培訓11.22萬人；三是狠抓勞動預備制培訓工程，全年計劃組織符合勞動預備制條件的9000人參加培訓；四是狠抓創業培訓工程，全年計劃創業培訓5000人，其中免費4200人。

三、實施步驟

1、6月召開全市農村勞動力轉移培訓動員會議。

2、7月全市開展農村勞動力轉移培訓宣傳周活動。

3、8月開展全市有能力機構的培訓機構調查活動，認定農村勞動力轉移培訓機構。

4、10月全市開展技能競賽月活動。我局會同有關部門組織全市車工、鉗工、美容、美發等技能競賽。

5、12月召開全市有突出貢獻的優秀農民工表彰會。總結交流經驗，展示絕招絕技，表彰全市優秀農民工和有突出貢獻的高技能人才。

四、主要措施

（一）擴大“智力扶貧工程”。各級勞動保障部門要進一步擴大和完善“智力扶貧工程”在我市的實施，要將被征地農民優先納入“技工學校智力扶貧工程”的實施范疇。今年全市將補助10000名貧困學生入讀技工學校。各級勞動保障部門也要制定措施，采取靈活的方式開展智力扶貧工作，讓我市更多的貧困學生受益。

（二）全面實施高技能人才培訓工程，力爭完成省下達10000人高技能人才培訓任務。根據我市支柱產業、新興產業和特色產業發展的要求，在電力能源、五金、旅游、食品加工、農業及服務行業，全面實施高技能人才培訓工程，加快培養一批企業急需的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，尤其是加快新技師培養的步伐。加強高技能人才基地建設，建立高技能人才信息庫，組織技師、高級技師開展技術難題攻關等交流活動，充分發揮高技能人才的作用。評選表彰“市技能大師”和縣（區）技術能手。在服務行業試行“名師主理”和“名師服務”掛牌制度，培育高技能人才市場。

（三）繼續做好培訓基地的硬件設施。認真貫徹落實《省綜合性職業技能培訓基地建設指導意見》，加大資金投入，新建改建生產實習車間、學生宿舍、校園道路等基礎設施，購置電腦、廚師、點心、汽車維修、家電維修、鉗工、模具等教學設備。

（四）突出抓好市農村勞動力轉移就業職業技能培訓和農民工技能提升培訓及創業培訓工作。積極落實再就業培訓經費，進一步完善政府購買培訓成果的機制。圍繞增強能力，突出培訓的實用性、針對性和有效性，提高培訓質量，保障培訓效果。拓寬培訓專業，開展訂單培訓和個性化培訓等多層次培訓，增強培訓的吸引力。大力推廣創業培訓與小額貸款等優惠政策整體推動的工作模式，努力提高創業成功率。培育和發現創業典型，打造創業明星，實現就業的倍增效應。

（五）認真做好民辦職業培訓機構的規范管理工作。深入貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》，建立健全相關的規章制度和政策措施，加大對民辦培訓機構的引導、支持、服務、監管力度，為民辦培訓機構發展創造良好的環境。完善審批程序，建立健全審批檔案，依法嚴格審批民辦培訓機構。做好年檢年審工作，開展職業培訓市場整治行動，嚴厲打擊和取締非法民辦培訓機構，維護公正、公平的市場競爭秩序，規范辦學行為，促進民辦培訓機構發展。推廣使用職業培訓計算機管理系統，提高管理水平。繼續開展骨干民辦培訓機構認定工作，總結民辦培訓機構發展經驗，探索民辦培訓機構的發展模式。

（六）做細做好職業技能鑒定工作。在保證質量的前提下，繼續擴大鑒定范圍，重點加大農民職業技能鑒定工作。組織開展對市勞動保障部門核發職業資格證書工作進行評估和對鑒定所鑒定質量管理體系建設的試點，規范鑒定行為。開展鑒定質量的專項治理，加強對鑒定工作的監督管理。進一步完善鑒定規程，推廣智能化考試系統，加大統一鑒定力度，擴大統一鑒定范圍。加強考評員、督導員隊伍建設，切實保證鑒定質量。完善技師考評制度，推進技師社會化考核工作。加大勞動保障監察力度，落實就業準入政策，穩步推進職業資格證書制度。

（七）大力開展技能競賽活動。鼓勵各級政府、部門、行業組織和社會團體與媒體合作開展技能競賽活動，重點引導、指導用人單位和教育培訓機構根據本單位的實際，有針對性地開展崗位練兵、技術比武和技能競賽活動。

五、保障措施

（一）加強領導，建立市農村勞動力轉移培訓聯席會議制度。由市勞動保障局、縣（區）勞動保障部門相關領導及專家組成，辦公室設在市勞動保障局，負責全市農村勞動力轉移培訓工作的領導、組織、協調工作，制定農村勞動轉移培訓發展戰略、規劃、年度工作計劃。定期召開聯席會議，研究全市農村勞動力轉移培訓主要工作，通報勞動力轉移培訓計劃進展情況和協調有關事項，解決工作中遇到的實際問題。

（二）整合資源，提高農村勞動力轉移培訓工作質量和轉移就業率。充分發揮勞動保障部門職能優勢，整合市技工學校、公共實訓基地和全市訓練中心資源，實現聯動培訓，增加培訓項目，擴大培訓規模，提高培訓質量。積極參加省、市組織的勞務輸出對接會，與用人單位和勞務中介機構建立良好的合作關系，開展“訂單”式和定向培訓。

（三）嚴格就業準入，規范用工行為。依據國家即將出臺的《技術工種職業資格條例》，制定《市就業準入規定》。企業招用國家和本市規定實行就業準入職業（工種）的人員，必須取得相應職業資格證書。對于目前已經在崗但沒有取得相應資格的職工，特別是技術技能含量較高以及涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業（工種），應組織職工參加職業技能培訓，使其掌握應有的知識和技能，取得相應的職業資格證書。

各有關部門應在職業介紹、人才招聘以及單位用工、個體私營工商登記等環節嚴格把關，勞動保障監察部門和行業主管部門應把就業準入執行情況列為勞動年檢和監督檢查的內容，加大執法監察力度。