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各有關村黨支部、村委會：

抓好村級組織活動場所建設，是貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會、省委八屆七次全會和市委三屆八次全會精神的重大舉措，是鞏固黨在農村的執政基礎、切實加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設、推進社會主義新農村建設的迫切需要，是鞏固和擴大先進性教育活動成果的具體行動。根據《上杭縣2010年度村級組織活動場所建設實施意見》的通知精神，特制定我鎮2010年度村級組織活動產所建設實施方案。

指導思想

堅持“安全、質量、節約、廉政”的原則，把加強村級組織活動場所建設工作與貫徹落實全縣工作會議精神結合起來，與推進社會主義新農村建設結合起來，與開展“創先爭優”活動結合起來，把這項為民辦實事項目抓好抓實，確保年底前全部完成今年村級組織活動場所建設任務。

建設任務

2010年，我鎮共有7個列入省、市跟蹤的村級組織活動場所建設任務，其中需新建村部2個（軍聯村、富光村），可利用閑置校舍改造或經修繕可作為村級組織活動場所的有5個（黃店、蛟騰、瑞香、古坊、陳和）。

實施步驟和時間要求

1、前期工作階段（2010年7月20日前）

（1）制定方案。各村要針對本村實際，通過召開村民代表會議、村務決策聽證會等形式進行研究，各村應分別制定村級組織活動場所建設新（改）建方案（包括規劃選址、圖紙設計、工程預算、資金籌措），村級組織活動場所建設均要采取“四議兩公開一監督”方法，廣泛發動黨員、群眾對建設全過程進行監督，于7月20前報鎮黨委備案。

（2）規劃選址。對新建村部的村，要邀請國土、村建等部門參與新建的村級組織活動場所規劃選址工作，活動場所要盡量選在人口相對集中、方便群眾辦事的地方，又要避免占用糧田和在有地質災害隱患的地段進行建設。

（3）設計圖紙。新建村部要堅持從簡、實用、實效的原則，在新（改）建過程中要把好村級組織活動場所圖紙設計關，確保村級組織活動場所功能的實現。活動場所的建筑面積必須根據本村人口、黨員數、村民代表數、村集體經濟財力和可籌措資金的實際情況來定，量力而行，不貪大求洋。

（4）工程預算。有建設任務村要做好工程建設資金預算工作，明確現有資金和可籌措資金的來源渠道，不得增加農民負擔和村級債務。

（5）工程招標。項目建設必須實行招投標制，鎮黨委將全程參與村級組織活動場所建設項目招投標工作，審核承包方的資質，協助村級做好建筑承包合同的簽訂，確保工程陽光操作。

2、工程建設階段（2010年7月-12月）

抓好活動場所主體工程的施工和裝修、購置辦公設施、制作上墻材料等。

3、竣工驗收階段（2010年12月）

鎮組織自查后，縣委組織部牽頭，會同財政、發改、城建、民政、國土等部門開展竣工驗收工作。

工程質量的監督與管理

1、建設內容。新建的村級組織活動場所，其建設的主要內容包括村級組織活動室、室外公開欄、家具及辦公設施、圍墻等。建設的基本標準為“四室七有”，“四室”即：會議室（即黨員活動室、村民代表會議室和遠程網絡教育活動室）、村兩委辦公室、計生服務室、老年活動室（閱覽室），要結合各村實際，盡量做到“一室多用”；“七有”即：有黨務、村務公開欄和宣傳欄、有科室牌、有村級組織門牌、有黨旗國旗、有辦公設施、有遠程教育或電教設備、有學習資料、娛樂器材等。在此基礎上，有條件的村可增設“農民之家”等辦公和娛樂設施，使村級組織活動場所成為村民文化、教育、娛樂等公益性服務的重要場所。

2、質量要求。新建村級組織活動場所采用磚混結構，在確保工程質量的前提下，原則上：墻體采用粘土空心磚或紅磚砌體，地面采用水泥砂漿貼地面磚，屋面采用現澆鋼筋混凝土屋面板卷材防水、隔熱，基礎采用漿砌毛石條基。裝修標準，外門采用鋼制防盜門、窗采用塑鋼窗外加防盜網、外墻水泥砂漿外刷彩色涂料、內墻混合砂漿外刷白色涂料。活動場所周圍設有磚砌圍墻（兼作黨務、村務公開欄和宣傳欄用）等隔離設施。水、電基礎設施基本到位。

利用閑置校舍等改造或經修繕可作為村級組織活動場所的項目，各村要按照充分利用的原則，發揮閑置建筑物的作用，建設項目可參照新建村的建設標準，但必須保證每個項目有一個村兩委辦公室、一個黨員活動室、一個計生服務室和老年活動室（閱覽室）。

3、質量監管。鎮黨委、政府將切實做好工程質量監管工作。建筑主材料鋼筋、水泥、磚塊等均要有質量合格證書。工程施工期間要組織村建站人員或聘請有建筑專業知識的人員到工地現場監督，特別是在地基開挖、地牽梁、樓板澆鑄等工程關鍵（或隱蔽）部位施工時，要有專人監督和記錄，相關記錄要有在場人簽字確認。對存在質量隱患的工程要立即停工，根據工程實際情況決定返工或及時補救，確保工程質量安全、合格。在確保工程質量的前提下，要加強對工程進度的督促，每周跟蹤一次工程進度情況，及時發現問題、解決問題。縣村級組織活動場所建設工作領導小組將組織建設、質檢、發改等專業人員不定期到村巡查，發現工程質量存在較大問題的，將從嚴從重處罰。

資金的籌措與使用

1、資金的籌措。我鎮7個新（改）建村部的村均列入省、市跟蹤，主要爭取省、市安排資金補助，縣財適當配套，所有補助資金由縣里統籌發放（其中新建村每村補助6.75萬元；改建或修繕村每村補助3.375萬元）。

2、資金的發放。新建村級組織活動場所建設資金下撥辦法：地基工程完成后，縣財補助1萬元；主體工程完成并開始裝修的，縣財補助2萬元；工程竣工經縣驗收交付使用后，將剩余補助資金全部下撥。改建村級組織活動場所建設資金下撥辦法：工程裝修完工開始購置辦公設備的，縣財補助1萬元；工程驗收交付使用并經縣驗收合格后，將剩余補助資金全部下撥。

3、資金的撥付程序。①村黨支部、村委會按工程進度提出資金撥付申請，填報村級組織活動場所建設資金撥款申請表。②鎮掛鉤領導監督工程建設情況、調查資金使用情況，對村級組織活動場所提出的資金撥付申請進行審核，簽字加蓋鄉鎮公章，統一報送到縣村級組織活動場所建設工作領導小組辦公室。③村級組織活動場所建設工作領導小組辦公室組織人員核實工程進度和工程質量，并簽字確認，縣村級組織活動場所建設工作領導小組定期研究后下撥到鎮財政所，鎮財政所及時將資金轉到村級會計委托中心。④村級會計委托中心在收到撥款后要嚴格按照《關于印發縣推行村集體會計委托及村集體財務計算機網絡監管工作方案的通知》第四、第六條規定，將資金由銀行直接轉帳到施工單位。⑤施工單位收款憑證復印件要及時反饋回村級組織活動場所建設領導小組辦公室。

4、申請資金撥付需提供的材料。①鎮書面申請報告及補助資金申請表，村建站要簽署工程質量意見并簽名蓋章；②當前進度照片一張。

5、資金的使用和管理。各級下撥的專項補助資金和其它渠道籌集的資金由鎮財政所統一管理。鎮、村要將資金使用計劃、資金支出情況作為政務、村務公開的重要內容定期向廣大黨員、群眾公布?？h村級組織活動場所建設工作領導小組對下撥的村部建設專項補助資金進行跟蹤監督，發現有擠占、挪用村部建設專項補助資金的，將追究相關人員責任。

幾點要求

1、要切實加強領導。為了使村級組織活動場所建設工作有組織、有計劃、有步驟、扎扎實實地推進，鎮黨委高度重視這項工作，將加強對工程進展、資金使用和工程質量等方面的督促檢查。成立領導小組，明確鎮黨委書記是村級組織活動場所建設的“直接責任人”，支部書記是“具體責任人”。建立村級組織活動場所建設領導掛鉤責任制和專項重點工作績效考核制度，形成掛村鎮領導抓落實，鎮、村分工協作，干部人人有責的工作機制。

2、要加大宣傳輿論。各村要通過召開座談會、黨員會、村民代表會，出專欄、張貼紅榜等形式，大力宣傳村級組織活動場所建設的相關政策、財務收支和在建過程中涌現出的好人好事。要注重發現、挖掘、總結好的經驗、做法，尤其是在資金籌措、質量監管、保障工程進度、發揮黨員群眾作用等方面的經驗、做法，使廣大黨員干部和群眾了解村級組織活動場所建設工作的建設內容、資金來源及撥付方式、建設進度計劃和工程管理要求等，努力為村級組織活動場所建設工作營造良好的氛圍。

3、要做好財產登記管理。村級組織活動場所是由各級政府補助投資建設的資產，村級組織要按照資產管理的有關規定，加強對村級組織活動場所的維護、管理，保證活動場所資產的安全完整。鎮財政所和包村工作隊應對活動場所資產包括辦公家具及辦公用品進行財產登記。要堅決防止將村級組織活動場所及其內部設施隨意出售、出租、抵押等情況的發生。

4、要做好相關資料的收集。各村要認真收集、整理和保存好村級組織活動場所建設工作的文件材料和有關資料，包括建設前、建設中、建成后的照片、財務票據等相關資料。村級組織活動場所建設情況繼續實行月報制度，每月1日將上月建設情況上報鎮黨委，由鎮黨委匯總后上報縣村級組織活動場所建設工作領導小組辦公室。建設工作基本結束后有關報表要一并歸檔，并列入驗收內容之一。