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為確保以“優化發展環境、服務和諧大廠”為主題的民主評議活動在全縣司法行政系統深入開展，全面提高政風行風建設水平，按照《大廠回族自治縣2012年民主評議工作方案》要求，結合我局實際，特制定如下工作方案。

指導思想

認真貫徹黨的十七屆六中全會、十七屆中央紀委七次全會和縣委十屆二次會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省、市部署要求，著力加強和改進群眾工作，大力解決妨礙市場主體發展的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加強干部作風建設，推動部門和行業不斷提高服務質量，進一步優化發展環境，促進社會和諧穩定，為建設富強美好、人民滿意自治縣提供有力保障。

組織領導

民主評議政風行風工作在局黨組的統一領導下，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，實行“一把手”負總責，班子成員分工負責，機關黨支部組織協調，其他科室各負其責，全體司法干警共同參與的領導機制和工作格局，確保工作落到實處。

評議對象和內容

（一）評議對象：司法局及各司法所

（二）評議內容：

1、依法履職方面：是否履行法定職責，是否依照法定權限和程序實施行政管理；對省、市各項政策措施是否落實到位。

2、服務質量方面：為經濟服務、為基層服務、為群眾服務的意識強不強，服務質量是否提高；辦事程序設置是否科學、合理、便民；基層司法所、法律服務機構規范化建設是否達標；是否解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。

3、工作效率方面：是否加強效能建設，努力提高辦事效率；是否落實首問責任制、服務承諾制和限時辦結制；有無官僚主義、形式主義和辦事拖拉、推諉扯皮、紀律散漫等不正之風。

4、辦事公開方面：是否按照政務公開和法律服務行業辦事公開的要求，采取多種形式將工作內容、工作職責、服務標準、辦事程序、辦事結果、政策依據、人員身份、廉政紀律、監督保障措施等向服務對象公開；是否按要求做到公開內容真實、準確，辦事行為公開、公正、透明；是否依法保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

5、黨風廉政方面：是否建立黨風廉政建設責任制，開展職業道德和廉潔從政從業教育；在法律服務等方面有無以權謀私行為；在資金使用、工程建設、大宗物資采購等方面有無商業賄賂和不廉潔行為。

評議方法

開展民主評議活動要以動員組織群眾積極參與評議為主導，以組織工作整改為重點，大力推動參評系統加強政風行風建設。

（一）組織三項群眾評議活動

1、評議司法局系統。主要采用省、市、縣三級聯動，以組織社會各界群眾問卷測評的方法。問卷測評省統一組織，省、市、縣分級實施，上半年和下半年各組織一次，問卷評議實行集中組織、現場公開結果。評議問卷設兩部分內容，第一部分為滿意度評價。問卷設滿意度最高位100%，最低0，并設“不了解”選項，參評人員在0至100%范圍內對參評系統作出評價，上半年和下半年問卷評議滿意度的平均值為年度問卷評議滿意度。第二部分為意見建議。問卷針對各參評系統設意見建議欄，參評人員以文字形式填寫意見建議。

2、評議機關重點股室中層干部。結合縣紀委組織的評議中層股室負責人活動，采取組織服務對象問卷評議、述職評議，質詢評議等方法實施。

3、評議基層站所（窗口單位）。今年我局參評的基層站所為方明法律服務所，采取組織駐地服務對象問卷評議、質詢評議等方法實施。

（二）重點抓好思想活動

1、開展陽光服務。參評系統要進農村、進企業、進社區、進市場，上門辦事，解決關系群眾和企業切身利益的問題，改進工作作風。

2、辦好政風行風熱線。參評系統要積極參加熱線類節目，聽民生，解民憂，及時解決人民群眾反映的實際問題，化解矛盾，促進和諧穩定。

3、組織質詢評議。針對市場主體和人民群眾關注的難點問題，組織民主評議員詢問、評論參評系統，督促其采取有效措施，增強解決問題的實際效果。

4、抓好專項整治。依據群眾提出的意見建議，針對企業反映強烈的突出問題，參評系統要深入開展自查自糾、專項治理、專題整改等工作，努力在解決社會關注、人民群眾最不滿意的問題上取得扎實的整改效果，提升社會形象。

評議活動結果匯總和運用

民主評議活動結果集中反映市場主體和人民群眾對參評系統優化發展環境、服務企業和群眾、加強政風行風建設的總體評價。參評系統民主評議活動結果匯總和運用方法如下：

（一）年度群眾問卷評議綜合滿意度。縣級某參評系統年度群眾問卷評議滿意度=縣級該參評系統上半年和下半年群眾問卷評議滿意度的平均值。

（二）年度經常性工作成果。要認真落實省紀委《民主評議經常性工作考核辦法》（冀紀辦字﹝2011﹞9號），以作風整改活動為主要內容，對參評系統開展民主評議經常性工作進行滿意度考核。年底通報民主評議經常性工作考核滿意度高低分類別排序，對排名前三位的給予表揚鼓勵；對排名后三位的指導其采取措施認真整改，抓好工作落實。

（三）年度民主評議總評滿意度。縣級某參評系統年度民主評議總評滿意度=該參評系統年度群眾問卷評議滿意度×90%＋經常性工作考核滿意度×10%。

參評系統年度民主評議滿意度經縣委、縣政府審定后，以縣民主評議領導小組名義進行通報。

工作要求

（一）加強領導。要把行風評議工作作為“一把手”工程，列入重要議事日程，認真抓好落實。成立民主評議活動領導小組，局黨組書記、局長劉志剛同志為組長，其它黨組成員為副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在紀檢監察室，負責組織協調，監督檢查，抓好落實。

（二）明確責任。要嚴格落實“誰主管、誰負責，管行業必須管行風、抓機關必須抓基層”的工作責任制。領導班子要充分發揮領導核心作用，主要領導要履行好“第一責任人”的職責，把民主評議工作放在心里，抓在手上。班子其他成員要嚴格按照分工，認真履行“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓落實，確保民主評議工作健康發展，順利進行。

（三）強化結合。要把民主評議工作與學習實踐科學發展觀和“效能”活動緊密結合，把政風行風建設與各項業務工作緊密結合，全面加強自身建設，抓好工作落實，推進全局各項工作的扎實有效開展。

評議步驟

民主評議工作自2012年3月至2013年2月為一年度，貫穿全年工作始終。

（一）動員部署。7月上旬，組織召開民主評議工作動員大會，制定工作方案。7月10日前，向縣民主評議辦公室報送年度工作方案和動員部署情況。

（二）開展活動。7月份，開展公開承諾活動。參評系統都要在廣泛征求群眾意見的基礎上，明確要解決的問題，確定好承諾內容，通過單位公開欄、網站、上街宣傳等途徑向社會承諾。

開展陽光訪談活動。在縣電視臺繼續開播“陽光訪談”專題節目，參評系統輪流走進電視臺直播間，接聽群眾熱線，解答群眾問題，縣電視臺對參評部門解決問題情況跟蹤報道。

7月—8月份，開展民主監督活動。召開政風行風監督員工作會議，組織監督員深入開展明察暗訪，查找本單位和股室所站中存在的問題，尤其是影響發展環境、損害群眾利益和領導干部作風建設等方面的問題。

7月份，縣評議辦組織開展對參評系統和參評行業的民主測評，將測評結果記錄在檔，市評議辦將派人參加并現場統計測評結果。

7月—12月份，開展陽光服務活動。充分利用陽光服務組織體系，大規模組織參評系統進市場、下基層、到農村，為市場主體服務、為“三農”服務、為民生服務、為項目服務，解決企業和群眾在市場經營、生產生活中遇到的實際問題，促進經濟社會發展，密切黨群干群關系。參評系統每季度自行組織開展一次，每次活動結束后及時向局評議辦反饋活動開展及解決問題情況。

7—8月份，開展聽證質詢活動。針對市場主體和群眾關心關注的熱點難點問題，組織評議代表召開質詢會議。讓評議代表面對面的了解情況，指出問題，提出改進意見，督促參評系統采取措施，限期進行整改，不斷增強解決問題的實際效果。

9月—10月份，開展自查自糾活動。對照年初承諾內容和行風建設工作要求，通過各種形式，檢查工作落實情況，查找本單位存在還需要進一步落實和解決的問題，明確下一步行風建設工作任務。

11月份，開展成果展示活動。總結行風建設工作經驗和成果，并通過新聞媒體和信息網站等載體，加強對外宣傳，展示部門行業政風行風建設成果和行業風采。

（三）年終總評。12月份，組織年終問卷測評和工作考核。向縣民主評議辦公室報送全年工作總結。