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為切實做好北京奧運會安全穩(wěn)定工作，確保北京奧運會外圍安全，根據(jù)縣委政法委、市司法局工作安排，制定如下工作方案：

一、總體要求和工作目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國和省、市、縣政法工作會議精神，把奧運安全保衛(wèi)工作作為司法行政工作的首要任務(wù)，做到思想到位、指導(dǎo)到位、工作到位、保障到位，全體動員、全力以赴，堅決防止發(fā)生因司法行政工作不到位引發(fā)的大規(guī)模群體性事件、危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，堅決防止發(fā)生涉法涉訴進京非正常上訪和出丑滋事，為北京奧運會成功創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境。

二、階段劃分和工作重點

從現(xiàn)在開始到10月底，分三個階段開展工作。

第一階段，摸清底數(shù)，制定對策（4月15日前）。工作重點是摸清3方面底數(shù)。

1、重點區(qū)域：即社情、民情復(fù)雜、治安案件、刑事案件多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村底數(shù)。

2、重點糾紛：在農(nóng)村，重點是由婚姻、家庭、鄰里、各業(yè)承包、土地征用、土地流轉(zhuǎn)、干群關(guān)系等問題引發(fā)的糾紛底數(shù)；在城鎮(zhèn)，重點是因城建拆遷、企業(yè)改制、勞務(wù)關(guān)系、環(huán)境保護等問題引發(fā)的糾紛底數(shù)。涉法涉訴特別是進京訪案件底數(shù)。

3、重點人員：即刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、有遺留問題的當(dāng)事人、有上訪苗頭的人員。涉及“”等邪教組織人員、的底數(shù)。

以上各項摸排工作要做到橫到邊、縱到底，確保無一遺漏。對摸排出的問題，要逐一登統(tǒng)，逐一建檔，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)別情況逐一制訂工作措施，明確工作標(biāo)準(zhǔn)。在月底前進行匯總統(tǒng)計，并制定相應(yīng)對策，組織實施。

第二階段，強化督導(dǎo)，整體推進（4月15日到6月）。工作重點是對第一階段摸排出的情況和各項奧運安全穩(wěn)定措施落實情況。

1、群體性事件苗頭隱患底數(shù)是否清楚，在4月15日前摸底建檔的基礎(chǔ)上，是否將排查發(fā)現(xiàn)的新的群體性事件苗頭，全部納入督辦解決視野，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所加強與縣司法局的溝通，協(xié)調(diào)督導(dǎo)解決問題，推進信訪問題的解決和落實信訪當(dāng)事人的穩(wěn)控措施，確保6月底前，所有涉法涉訴信訪都要息訴罷訪。

2、勞教、信訪、“法辦功”邪教組織等方面應(yīng)急處置預(yù)案是否完善；

3、掛帳督辦的群體性事件及苗頭隱患是否得到及時化解；

4、是否將司法所工作人員、調(diào)解員編隊，是否劃分了責(zé)任區(qū)，承包人員是否到位；

5、是否建立了排查工作臺帳、入村入戶工作記錄、民情分析記錄；

6、各級各部門有無調(diào)解處置突發(fā)事件的工作預(yù)案；

7、任務(wù)具體、分工細(xì)致，責(zé)任明確的工作部署是否到位；

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作的督導(dǎo)檢查是否到位。

要加強與有關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)督導(dǎo)解決問題，提高現(xiàn)場解決問題的能力。凡有引發(fā)群體性事件和進京、赴市、省聚集訪，司法行政工作人員都要積極配合黨委、政府督導(dǎo)現(xiàn)場開展工作，力爭妥善化解矛盾糾紛；對赴京聚集上訪事態(tài)嚴(yán)重的，要做好現(xiàn)場的協(xié)調(diào)處置和穩(wěn)控工作。

第三階段，分包負(fù)責(zé)，死看死守（7月到10月）。工作重點：全力以赴做好“護城河”工程的各項工作，7月底前，民間糾紛排查“五落實”必須全部到位，即將司法所工作人員、調(diào)解員分組編隊，劃分責(zé)任區(qū)承包人員全部到位；建立排查工作臺帳、入村入戶工作記錄，民情分析記錄的排查摸底全部到位；調(diào)解處置突發(fā)事件的人員和工作預(yù)案全部到位；任務(wù)具體、分工細(xì)致、責(zé)任明確的工作部署全部到位；積極協(xié)助本級信訪部門參與涉法涉訴信訪及群眾來訪接待工作，緩解信訪群眾的過激情緒言論，引導(dǎo)他們通過合法正當(dāng)途徑實現(xiàn)息訪罷。律師在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有上訪傾向，要及時加以勸阻；對于生活確有困難，符合法律援助條件的來訪群眾，要為其無償提供法律援助，以盡力滿足困難群眾和弱勢群體的合理要求。奧運期間無特殊情況，干警一律不準(zhǔn)請假休假，不準(zhǔn)調(diào)班換班，確保全時在位。要加強對重點人員的包夾管理，做到定人、定位、定崗。

三、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。在縣局的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要各負(fù)其責(zé)，各司其職，共同抓好奧運安全穩(wěn)定工作。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，每項工作都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、細(xì)化措施。各司法所要結(jié)合自身實際，按照縣委政法委、市司法局的工作要求，制定本級本部門奧運安全保衛(wèi)工作的具體措施，狠抓工作落實。

3、密切配合。全系統(tǒng)要牢固樹立政治大局觀念和安全穩(wěn)定“一盤棋”的思想，加強協(xié)調(diào)溝通、密切配合協(xié)作，上下聯(lián)運，互相支持，努力形成抓工作的整體合力。

4、改進作風(fēng)。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，攻堅克難，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項工作任務(wù)。