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為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步凈化社會文化環境，促進未成年人健康成長的若干意見》，加強文化市場管理，切實規范全縣文化市場經營秩序，促進社會和諧穩定，縣政府決定在全縣開展歌廳、網吧等公眾聚集場所清理整治行動。

總體要求

各職能部門各司其職，各負其責，日常監管中加強配合，集中活動中相互支持，通過清理整治，切實解決歌廳、網吧等公眾聚集場所存在的突出問題，為廣大群眾創造一個良好的社會文化環境。

工作重點

（一）堅決取締“黑歌廳”、“黑網吧”等無證公眾聚集場所。工商行政管理部門要按照《無照經營查處取締辦法》的規定，對市場巡查中發現的、群眾舉報的、相關部門通報的無證經營歌廳、網吧等公眾聚集場所，都要及時查處取締，并依法沒收非法所得及其從事非法經營活動的專用設備。

（二）嚴厲查處網吧接納未成年人和超時經營行為。文化行政部門要以打擊網吧接納未成年人和超時經營為工作重點，認真落實實名上網登記制度，完善網吧的各項管理措施，增加檢查頻次，充分發揮技術管理平臺的作用，嚴厲打擊網吧接納未成年人和超時經營行為。

（三）加強歌廳、網吧等公眾聚集場所的信息安全、治安安全和消防安全的監管。公安部門要落實信息安全管理制度和互聯網安全保護技術措施，從嚴整治帶有賭博色彩的網絡游戲，嚴厲打擊利用網絡游戲賭博的行為。加大對歌廳、網吧等公眾聚集場所的治安、消防檢查，定期檢查易燃可燃裝修材料、消防設施、器材及安全通道等，發現安全隱患立即督促整改。

時間安排

全縣歌廳、網吧等公眾聚集場所清理整治行動為期兩個月，自7月20日開始至9月20日結束，分三個階段進行：

第一階段：宣傳動員階段（7月20日-7月31日）。各職能部門要召開動員會和通過媒體宣傳等形式，廣泛宣傳此次行動的目的、意義和要求，制定方案，明確重點，并在縣電視臺上公布相關部門舉報電話。

第二階段：治理整治階段（8月1日-9月10日）。此次清理整治行動堅持屬地管理原則，縣政府在行動期間將組織對縣各職能部門工作進行督查，文化、工商、公安、安監、教育、聯通、電信等部門和單位按照職責分工，集中力量對縣域內歌廳、網吧等公眾聚集場所進行拉網式檢查，集中查處各種違法違規行為，依法取締“黑歌廳”、“黑網吧”等無證公眾聚集場所,并對違法違規場所在縣電視臺進行公開曝光。

第三階段：總結提高階段（9月11日-9月20日）。對此次清理整治行動進行分析總結，針對存在問題，強化工作措施，完善各項管理制度，健全長效機制，鞏固治理成果。各職能部門要將網吧專項治理整頓情況形成書面材料，于9月25日前報縣政府辦公室。

責任分工

（一）文化部門

1、嚴厲查處網吧違規違法經營行為。要以禁止網吧接納未成年人為工作要點，嚴格按照文化部等十四部委《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》要求，堅持嚴管重罰，對違規違法經營行為，該處罰的及時處罰，該停業整頓的必須停業整頓；情節嚴重的，堅決依法吊銷《網絡文化經營許可證》。

2、嚴格控制歌廳、網吧總量。堅持嚴控總量、調整存量、優化結構的原則，大力推動歌廳、網吧規范化經營水平，提升全縣文化市場形象。

3、強化社會監督。網吧管理舉報電話隨時接報，隨時查處。同時，要擴大充實網吧義務監督員隊伍，聯系各級關心下一代工作委員會，在“五老”人員中招募志愿者，不斷強化對網吧的社會監督。

（二）工商部門

要嚴厲打擊“黑歌廳”、“黑網吧”等無證經營行為。對市場巡查中發現的、群眾舉報的、相關部門通報的、新聞媒體曝光的，都要及時查處取締，要依法沒收違法經營所得及其從事違法經營活動專用工具、設備。對查處不力的，要追究有關單位和人員的責任；對違法情節嚴重的要移交司法機關依法追究刑事責任。

（三）公安部門

1、加強網吧信息安全監管。要采取有力措施防止淫穢色情等違法有害信息在網吧傳播，落實互聯網安全保護技術措施和經營管理技術措施，用強有力的技術手段堅決堵住淫穢色情等違法有害信息在網吧傳播。依法堅決打擊利用網吧制作、下載、復制、、傳播淫穢色情等違法有害信息行為，不斷凈化網絡環境。

2、加強治安安全監管。要強化對歌廳、網吧、小旅館等公眾聚集場所的治安管理，落實工作責任和措施，有效防止治安案件發生，對在執法過程中暴力抗法的業主予以堅決打擊。

3、加強消防安全監管。要督促各歌廳、網吧、小旅館等公眾聚集場所落實消防安全責任制，健全安全工作制度，制定安全應急預案，定期對消防設施、器材及安全通道等進行檢查，對過期的消防器材必須及時更換，發現安全隱患立即督促整改，對整改不符合條件的，要堅決責令停業。

（四）教育部門

1、規范校園上網場所的管理。要加強對學校內上網場所的備案登記管理，堅決杜絕違規經營行為，對未經教育行政部門備案登記的校內上網服務營業場所，教育行政部門要通報和協同工商行政管理部門，依法堅決予以取締。校園上網場所必須由學校直接管理，不得出租、承包，不得以營利為目的，禁止將學校的房產和設備出租用于開辦網吧。違反以上規定的，由教育行政部門責令學校改正并追究有關責任人的責任。

2、加強對學生的教育管理。各學校要向學生宣傳國家關于網吧管理的有關規定，對上網的未成年學生和在國家規定的營業時間以外在網吧上網的青少年學生，要切實加強教育、監護和管理，促進其健康成長。

3、加強對學生的積極引導。充分發揮學校、中小學遠程教育等在滿足學生網絡文化需求方面的作用，通過安排教師、家長、專業人員參與等方式建立輔導員隊伍，為廣大學生提供安全、健康的上網環境。

（五）聯通、電信等互聯網接入服務單位

1、不得為“黑網吧”提供互聯網接入服務。將互聯網接入服務的對象明細及時向工商、公安部門提供，不得向無證無照“黑網吧”提供互聯網接入服務，對明知是“黑網吧”而為其提供互聯網接入服務的人員，要按照《電信業務經營許可證管理辦法》有關規定予以處罰。

2、嚴格執行網吧限時營業規定，堅持在每日0時至8時暫停互聯網接入服務。

3、積極配合有關部門對吊銷證照、停業整頓的網吧及時切斷接入信號；對推諉、拖延及變相接通的當事人要追究責任。

（六）監察部門

要加強在此次清理整治活動中的監督監察，實行問責制。在清理整治行動中，對因執法不嚴、行政不作為，群眾反映強烈并長期得不到解決而負有責任的工作人員依法給予處分，對行政機關及其工作人員在工作管理中以權謀私、參與或變相參與經營的，以及為違法經營充當“保護傘”的，堅決予以查處。

（七）廣電部門

要不斷加大宣傳報道力度。電視臺要積極配合此次清理整治行動，廣泛宣傳國家有關政策法規，及時報道查處活動，對違規商戶在媒體上公開曝光，形成強大的輿論聲勢。

（八）供電部門

要組織基層電工配合有關部門對“黑歌廳”、“黑網吧”等無證公眾聚集場所予以斷電。

（九）鄉鎮（辦事處）職能

各鄉鎮（辦事處）要組織各村積極配合相關部門在轄區內查處、取締“黑歌廳”、“黑網吧”等無證公眾聚集場所，對新出現的“黑歌廳”、“黑網吧”等無證公眾聚集場所及時向有關部門舉報。

工作要求

1、加強組織領導。各鄉鎮（辦事處）、各部門要從執政為民和構建和諧深澤的高度，充分認識此次行動的重要性和緊迫性，把清理整治工作作為一項重要的政治任務，切實抓緊抓好。主要負責同志要親自過問、親自部署，認真研究解決工作中出現的困難和問題，采取有效措施，推動治理整頓工作順利進行。

2、堅持協調聯動。文化、工商、公安、安監、教育、聯通、電信等部門和單位在按工作職責分工扎實做好各自工作任務的同時，相互協調，相互合作，充分發揮聯合執法的作用，形成上下步調一致、政策統一的工作格局，全力完成此次清理整治行動的目標任務。

3、建立長效機制。各部門要將此次清理整治同日常管理工作緊密結合起來，在集中清理整治突出問題的同時，要不斷強化日常監管工作，加強工作調研，認真總結工作經驗，結合實際制定切實可行的管理措施，同時要積極發揮社會監督、行業自律的作用，努力建立政府監管、社會監督、行業自律相結合的長效管理機制。